玉環(huán)民工管理辦法總則目的為加強玉環(huán)地區(qū)民工管理，規(guī)范用工行為，保障民工的合法權(quán)益，維護建筑市場和社會秩序的穩(wěn)定，促進玉環(huán)地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合玉環(huán)地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于玉環(huán)地區(qū)各類用人單位（以下簡稱“用工單位”）招用的民工，以及為用工單位提供勞務(wù)服務(wù)的勞務(wù)分包企業(yè)、勞務(wù)派遣單位等（以下簡稱“勞務(wù)企業(yè)”）。管理原則民工管理遵循依法管理、公平公正、保障權(quán)益、促進發(fā)展的原則，建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)負(fù)責(zé)、民工參與的管理機制。用工管理用工主體資格用工單位和勞務(wù)企業(yè)必須依法取得營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等相關(guān)證照，具備合法的用工主體資格。禁止無資質(zhì)的單位和個人招用民工。招用程序1.用工單位和勞務(wù)企業(yè)招用民工，應(yīng)當(dāng)通過合法、正規(guī)的渠道進行，如勞務(wù)市場、人才招聘會、網(wǎng)絡(luò)招聘平臺等。2.招用民工時，應(yīng)當(dāng)如實告知工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬等情況，并與民工簽訂書面勞動合同。勞動合同1.勞動合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼；勞動合同期限；工作內(nèi)容和工作地點；工作時間和休息休假；勞動報酬；社會保險；勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動合同的其他事項。2.勞動合同期限在一個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。3.用工單位和勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個月內(nèi)與民工訂立書面勞動合同。未訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定向民工支付雙倍工資。勞務(wù)分包管理1.用工單位將工程勞務(wù)分包給勞務(wù)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)，并簽訂勞務(wù)分包合同。2.勞務(wù)分包合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、勞務(wù)報酬支付方式等內(nèi)容。3.勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對所招用的民工進行管理，按照勞務(wù)分包合同的約定組織施工，并對民工的安全生產(chǎn)、工資支付等負(fù)責(zé)。工資支付管理工資支付制度1.用工單位和勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全工資支付制度，明確工資支付的項目、標(biāo)準(zhǔn)、周期、日期等內(nèi)容，并向民工公示。2.工資支付應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月足額支付給民工本人，不得克扣或者無故拖欠。工資支付保障1.用工單位和勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為民工繳納社會保險費，保障民工的社會保險權(quán)益。2.建立工資保證金制度，用工單位和勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納工資保證金，用于保障民工工資的支付。3.推行銀行代發(fā)工資制度，用工單位和勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過銀行將民工工資直接支付到民工本人的銀行賬戶。工資支付監(jiān)督1.人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)加強對用工單位和勞務(wù)企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，建立健全工資支付監(jiān)控機制。2.工會組織應(yīng)當(dāng)依法維護民工的合法權(quán)益，對用工單位和勞務(wù)企業(yè)的工資支付情況進行監(jiān)督。3.民工有權(quán)對用工單位和勞務(wù)企業(yè)的工資支付情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題有權(quán)向人力資源社會保障部門等有關(guān)部門投訴舉報。安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)責(zé)任1.用工單位和勞務(wù)企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)管理，保障民工的生命安全和身體健康。2.用工單位和勞務(wù)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)教育1.用工單位和勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對新招用的民工進行三級安全教育培訓(xùn)，即公司級、項目級和班組級安全教育培訓(xùn)。2.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例等，培訓(xùn)時間不得少于規(guī)定的學(xué)時。3.未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者培訓(xùn)不合格的民工，不得上崗作業(yè)。安全防護措施1.用工單位和勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為民工提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，并監(jiān)督民工正確佩戴和使用。2.在施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護措施，確保民工的人身安全。安全事故處理1.發(fā)生安全事故后，用工單位和勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取措施組織搶救，保護事故現(xiàn)場，并及時向有關(guān)部門報告。2.按照“四不放過”的原則，對安全事故進行調(diào)查處理，查明事故原因，追究相關(guān)人員的責(zé)任，制定防范措施，防止事故再次發(fā)生。權(quán)益保障管理社會保險權(quán)益1.用工單位和勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定為民工繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險等社會保險費。2.民工有權(quán)按照規(guī)定享受社會保險待遇，用工單位和勞務(wù)企業(yè)不得拒絕或者拖延為民工辦理社會保險手續(xù)。休息休假權(quán)益1.用工單位和勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定保障民工的休息休假權(quán)利，依法安排民工的工作時間和休息休假。2.因生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和民工協(xié)商后可以延長工作時間，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付加班工資。職業(yè)健康權(quán)益1.用工單位和勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從事有職業(yè)危害作業(yè)的民工提供必要的職業(yè)健康檢查，并建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。2.對患有職業(yè)病的民工，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行治療、康復(fù)和定期檢查，并給予相應(yīng)的待遇。法律援助1.建立民工法律援助機制，為權(quán)益受到侵害的民工提供法律援助服務(wù)。2.法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為符合條件的民工提供免費的法律咨詢、代理、刑事辯護等法律服務(wù)。監(jiān)督管理政府部門職責(zé)1.人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)對用工單位和勞務(wù)企業(yè)的用工行為、工資支付等情況進行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對本行業(yè)內(nèi)的工程項目進行管理，督促用工單位和勞務(wù)企業(yè)落實民工管理的各項規(guī)定。3.公安、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好民工管理工作。行業(yè)協(xié)會作用1.建筑、勞務(wù)等行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)用工單位和勞務(wù)企業(yè)依法經(jīng)營、規(guī)范管理。2.行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強對會員單位的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高會員單位的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。社會監(jiān)督1.鼓勵社會各界對用工單位和勞務(wù)企業(yè)的民工管理情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可以向有關(guān)部門投訴舉報。2.新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強對民工管理工作的宣傳報道，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。應(yīng)急處置應(yīng)急預(yù)案1.人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定民工群體性事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序等內(nèi)容。2.用工單位和勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位的民工群體性事件應(yīng)急預(yù)案，并定期進行演練。應(yīng)急響應(yīng)1.發(fā)生民工群體性事件后