浙江航道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強浙江航道管理，保障航道暢通，促進水運事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國航道法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)航道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、保護以及相關(guān)管理活動。（三）基本原則航道管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合利用、保護生態(tài)、保障安全、科學(xué)養(yǎng)護、依法管理的原則。（四）管理職責(zé)省交通運輸主管部門負(fù)責(zé)全省航道管理工作。市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)航道管理工作。航道管理機構(gòu)具體承擔(dān)航道管理的相關(guān)事務(wù)。發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照各自職責(zé)，做好航道管理的相關(guān)工作。二、航道規(guī)劃（一）規(guī)劃編制航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要、水資源綜合利用要求以及防洪、供水、灌溉、發(fā)電、漁業(yè)、旅游等需要編制，符合綜合交通運輸體系規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。航道規(guī)劃分為全國航道規(guī)劃、流域航道規(guī)劃、區(qū)域航道規(guī)劃和省、市、縣航道規(guī)劃。編制航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門和有關(guān)方面的意見，并依法進行環(huán)境影響評價。（二）規(guī)劃審批全國航道規(guī)劃由國務(wù)院交通運輸主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門編制，報國務(wù)院批準(zhǔn)公布。流域航道規(guī)劃、區(qū)域航道規(guī)劃由國務(wù)院交通運輸主管部門編制并公布。省航道規(guī)劃由省交通運輸主管部門會同有關(guān)部門編制，報省人民政府批準(zhǔn)公布，并報國務(wù)院交通運輸主管部門備案。市、縣航道規(guī)劃由市、縣交通運輸主管部門會同有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準(zhǔn)公布，并報上一級交通運輸主管部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)的航道規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和審批程序辦理。三、航道建設(shè)（一）建設(shè)計劃交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，制定航道建設(shè)年度計劃，并組織實施。（二）建設(shè)程序航道建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。（三）建設(shè)管理航道建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。航道建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行驗收。經(jīng)驗收合格的，方可正式投入使用。四、航道養(yǎng)護（一）養(yǎng)護責(zé)任航道管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對航道進行養(yǎng)護，保持航道處于良好技術(shù)狀態(tài)。航道養(yǎng)護應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省有關(guān)航道養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。（二）養(yǎng)護計劃航道管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道現(xiàn)狀和航運發(fā)展需要，編制航道養(yǎng)護計劃，并組織實施。航道養(yǎng)護計劃應(yīng)當(dāng)報上一級航道管理機構(gòu)備案。（三）養(yǎng)護資金航道養(yǎng)護資金由財政部門根據(jù)航道養(yǎng)護計劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以保障。航道養(yǎng)護資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。（四）養(yǎng)護監(jiān)督交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強對航道養(yǎng)護工作的監(jiān)督檢查，確保航道養(yǎng)護質(zhì)量和安全。航道管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對航道養(yǎng)護情況進行自查，并向上一級航道管理機構(gòu)報告。五、航道保護（一）保護范圍航道保護范圍由交通運輸主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級和航道保護實際需要劃定，并向社會公布。在航道保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：1.建設(shè)臨河、臨湖、臨海建筑物或者構(gòu)筑物，以及在航道保護范圍內(nèi)從事可能影響航道通航條件的其他工程建設(shè)活動；2.傾倒砂石、泥土、垃圾及其他廢棄物；3.種植影響航道通航條件的林木或者高桿作物；4.養(yǎng)殖、捕撈、挖砂、采石、取土等危及航道通航安全的活動；5.其他危害航道通航安全的行為。（二）通航凈空保護任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、拆除、損壞航道通航建筑物、航標(biāo)和其他航道設(shè)施，不得危及航道通航建筑物的安全。在通航河流上建設(shè)永久性攔河閘壩，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級建設(shè)通航建筑物。通航建筑物應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步投入使用。（三）水上水下活動管理進行水上水下活動可能影響航道通航條件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報經(jīng)交通運輸主管部門批準(zhǔn)。交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。（四）航道巡查航道管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強航道巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理影響航道通航安全的問題。航道巡查應(yīng)當(dāng)做好記錄，并建立巡查檔案。（五）違法行為查處對違反本辦法規(guī)定的行為，交通運輸主管部門或者航道管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對危及航道通航安全的行為，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以制止，并依法進行處理。六、航道設(shè)施管理（一）設(shè)施范圍航道設(shè)施包括航道通航建筑物、航標(biāo)、整治建筑物、水上交通安全設(shè)施、航道信息化設(shè)施以及其他航道設(shè)施。（二）設(shè)施維護航道管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對航道設(shè)施進行維護，確保其正常運行。航道設(shè)施維護應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省有關(guān)航道設(shè)施維護技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。（三）設(shè)施更新航道管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道發(fā)展需要和航道設(shè)施運行狀況，及時更新航道設(shè)施。航道設(shè)施更新應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)程序。（四）設(shè)施保護任何單位和個人不得擅自占用、拆除、遷移、損壞航道設(shè)施。因建設(shè)工程等特殊原因需要占用、拆除、遷移、損壞航道設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報經(jīng)交通運輸主管部門批準(zhǔn)，并承擔(dān)相應(yīng)的補償責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。（二）具體處罰措施1.違反本辦法規(guī)定，在航道保護范圍內(nèi)建設(shè)臨河、臨湖、臨海建筑物或者構(gòu)筑物，以及在航道保護范圍內(nèi)從事可能影響航道通航條件的其他工程建設(shè)活動的，由交通運輸主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物或者恢復(fù)原狀，所需費用由違法者承擔(dān)；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，交通運輸主管部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行，拆除或者恢復(fù)原狀前，交通運輸主管部門可以扣留或者封存從事違法活動的設(shè)施、設(shè)備、器材。2.違反本辦法規(guī)定，傾倒砂石、泥土、垃圾及其他廢棄物的，由交通運輸主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清除；逾期不清除的，交通運輸主管部門可以指定有清除能力的單位代為清除，所需費用由違法行為人承擔(dān)，并處二萬元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，種植影響航道通航條件的林木或者高桿作物的，由交通運輸主管部門責(zé)令限期清除；逾期不清除的，由交通運輸主管部門代為清除，所需費用由違法行為人承擔(dān)，并處二百元以上二千元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)殖、捕撈、挖砂、采石、取土等危及航道通航安全的活動的，由交通運輸主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處二萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。5.違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)置、移動、拆除、損壞航道通航建筑物、航標(biāo)和其他航道設(shè)施，或者危及航道通航建筑物安全的，由交通運輸主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，可以處二萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。6.違反本辦法規(guī)定，進行水上水下活動未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容進行，影響航道通航條件的，由交通運輸主管部門責(zé)令停止違法行為，限期消除影響，可以處二萬元以下的罰款；逾期不消除影響的，交通運輸主管部門可以指定有消除影響能力的單位代為消除影響，所需費用由違法行為人承擔(dān)。7.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、拆除、遷移、損壞航道設(shè)施的，由交通運輸主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，可以處二萬