電力基建管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強公司電力基建項目的管理，規(guī)范項目建設(shè)流程，確保項目安全、質(zhì)量、進度、造價等目標(biāo)的實現(xiàn)，提高公司電力基建項目的整體管理水平，為公司的可持續(xù)發(fā)展提供堅實的電力保障。（二）適用范圍本辦法適用于公司投資建設(shè)的各類電力基建項目，包括新建、擴建、改建的發(fā)電工程、輸變電工程等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方相關(guān)規(guī)定，確保項目建設(shè)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則牢固樹立質(zhì)量意識，建立健全質(zhì)量管理體系，確保工程質(zhì)量達到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則強化安全管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障施工安全和運行安全。4.進度可控原則合理安排項目進度計劃，加強進度跟蹤與協(xié)調(diào)，確保項目按時投產(chǎn)。5.造價合理原則嚴(yán)格控制工程造價，優(yōu)化設(shè)計方案，加強成本核算與控制，提高投資效益。6.科技創(chuàng)新原則積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高項目建設(shè)的科技含量和智能化水平。二、管理職責(zé)（一）基建管理部門1.負責(zé)制定和完善電力基建管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)。2.組織編制和審核項目可行性研究報告、初步設(shè)計文件等。3.負責(zé)項目的招標(biāo)管理，包括招標(biāo)方案制定、招標(biāo)文件審核、評標(biāo)定標(biāo)等。4.協(xié)調(diào)項目建設(shè)過程中的內(nèi)外部關(guān)系，解決項目建設(shè)中的重大問題。5.對項目的安全、質(zhì)量、進度、造價等進行全過程監(jiān)督管理。6.組織項目竣工驗收，負責(zé)項目后評價工作。（二）項目建設(shè)單位1.作為項目建設(shè)的實施主體，負責(zé)項目的具體建設(shè)管理工作。2.組建項目管理團隊，明確各部門和人員的職責(zé)分工。3.按照基建管理部門的要求，組織編制項目實施計劃，并負責(zé)組織實施。4.負責(zé)項目施工現(xiàn)場的安全、質(zhì)量、進度管理，協(xié)調(diào)施工單位、監(jiān)理單位等參建各方的工作。5.嚴(yán)格控制項目造價，做好工程變更管理和費用結(jié)算工作。6.負責(zé)收集、整理和歸檔項目建設(shè)過程中的各類資料。（三）設(shè)計單位1.按照合同要求和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，開展項目設(shè)計工作，確保設(shè)計文件的質(zhì)量。2.配合項目建設(shè)單位進行設(shè)計交底，及時解決施工過程中的設(shè)計問題。3.參與項目竣工驗收，提供相關(guān)設(shè)計資料和技術(shù)支持。（四）施工單位1.按照施工合同和設(shè)計文件要求，組織施工，確保工程質(zhì)量和進度。2.建立健全施工現(xiàn)場安全管理制度，加強施工安全管理，確保施工安全。3.嚴(yán)格控制施工成本，合理使用建設(shè)資金。4.負責(zé)施工資料的收集、整理和歸檔，配合項目竣工驗收。（五）監(jiān)理單位1.按照監(jiān)理合同要求，對項目建設(shè)實施全過程監(jiān)理。2.審查施工組織設(shè)計、施工方案等，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件施工。3.對項目的安全、質(zhì)量、進度、造價等進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。4.協(xié)調(diào)參建各方的關(guān)系，定期向建設(shè)單位報告項目監(jiān)理情況。三、項目前期管理（一）項目規(guī)劃與立項1.根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和電網(wǎng)規(guī)劃，結(jié)合電力市場需求，開展項目前期調(diào)研和規(guī)劃工作。2.編制項目建議書，報公司決策層審批立項。3.對立項項目進行可行性研究，編制可行性研究報告，組織專家評審后報上級主管部門審批。（二）設(shè)計管理1.通過招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)項目設(shè)計任務(wù)。2.與設(shè)計單位簽訂設(shè)計合同，明確設(shè)計要求、設(shè)計周期、設(shè)計費用等條款。3.組織設(shè)計單位進行現(xiàn)場勘查，提供準(zhǔn)確的設(shè)計基礎(chǔ)資料。4.參與設(shè)計方案評審，提出優(yōu)化意見，確保設(shè)計方案符合安全、質(zhì)量、進度、造價等要求。5.加強設(shè)計過程管理，督促設(shè)計單位按時提交設(shè)計文件，及時解決設(shè)計過程中的問題。（三）項目核準(zhǔn)1.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)備項目核準(zhǔn)所需的各項文件資料。2.向項目核準(zhǔn)機關(guān)報送項目申請報告，申請項目核準(zhǔn)。3.配合項目核準(zhǔn)機關(guān)的審查工作，及時補充完善相關(guān)資料，確保項目順利核準(zhǔn)。四、項目招標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍與方式1.明確項目招標(biāo)的范圍，包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等。2.根據(jù)項目特點和相關(guān)規(guī)定，選擇合適的招標(biāo)方式，如公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等。（二）招標(biāo)程序1.編制招標(biāo)方案，明確招標(biāo)項目概況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。3.發(fā)售招標(biāo)文件，對潛在投標(biāo)人進行資格預(yù)審，確定合格投標(biāo)人名單。4.組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，召開投標(biāo)預(yù)備會，解答投標(biāo)人的疑問。5.接收投標(biāo)文件，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作。6.向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并與中標(biāo)人簽訂合同。（三）評標(biāo)管理1.組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會成員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗，且符合法律法規(guī)要求。2.制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括技術(shù)、商務(wù)、價格等方面的內(nèi)容，確保評標(biāo)結(jié)果公平、公正、合理。3.評標(biāo)委員會按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進行評審，推薦中標(biāo)候選人。五、項目建設(shè)管理（一）施工準(zhǔn)備1.項目建設(shè)單位組織施工單位、監(jiān)理單位等參建各方進行施工圖紙會審，對施工圖紙中存在的問題及時提出并解決。2.施工單位編制施工組織設(shè)計和施工方案，報監(jiān)理單位和建設(shè)單位審批。3.建設(shè)單位辦理項目施工許可證等相關(guān)手續(xù)，確保項目具備開工條件。4.施工單位按照施工組織設(shè)計和施工方案要求，組織施工人員、施工設(shè)備和材料進場。（二）工程質(zhì)量控制1.建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量責(zé)任。2.施工單位嚴(yán)格按照施工規(guī)范和設(shè)計文件要求施工，加強施工過程質(zhì)量控制，做好質(zhì)量檢驗和驗收工作。3.監(jiān)理單位對施工質(zhì)量進行全過程監(jiān)理，加強旁站、巡視和平行檢驗等工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。4.建設(shè)單位定期組織質(zhì)量檢查和質(zhì)量專項治理活動，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題督促相關(guān)單位及時整改。（三）工程安全管理1.建立安全生產(chǎn)管理體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.施工單位制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強施工人員安全教育培訓(xùn)，提高施工人員安全意識和操作技能。3.施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護用品和消防器材。4.監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場安全進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時督促施工單位整改。5.建設(shè)單位定期組織安全檢查和安全專項整治活動，確保施工現(xiàn)場安全。（四）工程進度管理1.項目建設(shè)單位制定項目總進度計劃，并分解為年度、季度和月度進度計劃。2.施工單位根據(jù)建設(shè)單位下達的進度計劃，編制詳細的施工進度計劃，并組織實施。3.監(jiān)理單位對施工進度進行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響進度的問題。4.建設(shè)單位定期召開工程進度協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的進度問題，確保項目按時投產(chǎn)。（五）工程造價管理1.嚴(yán)格控制工程預(yù)算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算進行施工圖設(shè)計，確保施工圖預(yù)算不超過初步設(shè)計概算。2.加強工程變更管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦理工程變更手續(xù)，對工程變更引起的造價變化進行審核和控制。3.施工單位按照合同約定和相關(guān)規(guī)定，及時編制工程結(jié)算文件，報監(jiān)理單位和建設(shè)單位審核。4.建設(shè)單位委托有資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)對工程結(jié)算進行審核，確保工程造價合理。六、項目竣工驗收管理（一）驗收準(zhǔn)備1.項目建設(shè)單位組織施工單位、監(jiān)理單位等參建各方對項目進行自查自糾，完成工程收尾工作，整理歸檔項目建設(shè)過程中的各類資料。2.施工單位編制工程竣工報告，監(jiān)理單位編制工程質(zhì)量評估報告，設(shè)計單位編制工程設(shè)計總結(jié)報告。3.建設(shè)單位向相關(guān)部門提交項目竣工驗收申請報告，申請組織竣工驗收。（二）驗收組織1.由建設(shè)單位上級主管部門或委托相關(guān)機構(gòu)組織成立竣工驗收委員會，負責(zé)項目竣工驗收工作。2.竣工驗收委員會成員包括建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、運行維護單位等相關(guān)人員，以及有關(guān)專家。（三）驗收內(nèi)容1.工程實體質(zhì)量檢查，包括建筑工程、安裝工程、設(shè)備調(diào)試等方面的質(zhì)量檢查。2.工程資料審查，包括項目前期文件、設(shè)計文件、施工資料、監(jiān)理資料、設(shè)備資料等。3.運行情況檢查，對項目的設(shè)備運行、系統(tǒng)調(diào)試等情況進行檢查。4.環(huán)境保護、水土保持、勞動安全衛(wèi)生等專項驗收。（四）驗收程序1.建設(shè)單位介紹項目建設(shè)情況，施工單位匯報工程施工情況，監(jiān)理單位匯報工程監(jiān)理情況，設(shè)計單位匯報工程設(shè)計情況。2.驗收委員會成員分組對工程實體質(zhì)量、工程資料等進行檢查和審查。3.各驗收小組匯報檢查和審查情況，提出驗收意見。4.竣工驗收委員會綜合各驗收小組意見，形成竣工驗收鑒定書，對項目是否通過驗收作出結(jié)論。（五）驗收整改1.對驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，由竣工驗收委員會提出整改意見，明確整改責(zé)任單位和整改期限。2.建設(shè)單位組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位對驗收整改意見進行落實，整改完成后報竣工驗收委員會復(fù)查。3.經(jīng)驗收委員會復(fù)查合格后，項目方可正式投入運行。七、項目后評價管理（一）后評價組織1.項目后評價工作由建設(shè)單位上級主管部門或委托相關(guān)機構(gòu)組織實施。2.成立項目后評價小組，成員包括建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等相關(guān)人員，以及有關(guān)專家。（二）后評價內(nèi)容1.項目目標(biāo)評價，對項目的投資、質(zhì)量、進度、安全等目標(biāo)的實現(xiàn)情況進行評價。2.項目過程評價，對項目的前期管理、建設(shè)管理、竣工驗收等過程進行評價。3.項目效益評價，對項目的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等進行評價。4.項目可持續(xù)性評價，對項目的后續(xù)運行、維護、發(fā)展等方面的可持續(xù)性進行評價。（三）后評價程序1.后評價小組制定后評價工作計劃，明確后評價的目的、內(nèi)容、方法、步驟等。