移動市場管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強移動市場管理，規(guī)范移動市場秩序，維護移動市場各參與方的合法權(quán)益，促進移動市場健康、有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事移動業(yè)務(wù)相關(guān)活動的各類企業(yè)、機構(gòu)及個人，包括但不限于移動運營商、移動應(yīng)用開發(fā)者、移動增值服務(wù)提供商、移動設(shè)備制造商等?；驹瓌t1.合法合規(guī)原則：移動市場活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，不得從事任何違法違規(guī)行為。2.公平競爭原則：營造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，禁止不正當(dāng)競爭行為。3.用戶權(quán)益保護原則：充分尊重和保護用戶的合法權(quán)益，提供優(yōu)質(zhì)、安全、可靠的移動產(chǎn)品和服務(wù)。4.誠信經(jīng)營原則：市場主體應(yīng)秉持誠信理念，履行承諾，保證信息真實、準(zhǔn)確。市場準(zhǔn)入與退出管理市場準(zhǔn)入條件1.資質(zhì)要求-移動運營商應(yīng)具備相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，滿足網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運營維護等方面的技術(shù)和資源要求。-移動應(yīng)用開發(fā)者需具備合法的經(jīng)營資質(zhì)，遵守相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定，確保應(yīng)用內(nèi)容合法合規(guī)。-移動增值服務(wù)提供商應(yīng)取得必要的業(yè)務(wù)許可，具備相應(yīng)的技術(shù)能力和服務(wù)保障體系。-移動設(shè)備制造商應(yīng)符合國家相關(guān)質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，通過必要的認(rèn)證。2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)-移動業(yè)務(wù)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)符合國家及行業(yè)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如網(wǎng)絡(luò)通信標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備接口標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)等。-新進入市場的移動應(yīng)用應(yīng)具備良好的兼容性、穩(wěn)定性，不得存在惡意代碼、漏洞等安全隱患。準(zhǔn)入程序1.申請：擬進入移動市場的主體應(yīng)向相關(guān)主管部門提交書面申請，說明業(yè)務(wù)范圍、技術(shù)方案、運營計劃等內(nèi)容。2.審核：主管部門對申請材料進行審核，必要時進行實地考察或技術(shù)測試，評估其是否符合準(zhǔn)入條件。3.許可頒發(fā)：經(jīng)審核合格的，主管部門頒發(fā)相應(yīng)的業(yè)務(wù)許可或批準(zhǔn)文件；審核不合格的，書面通知申請人并說明理由。市場退出機制1.主動退出：市場主體因自身原因決定終止移動業(yè)務(wù)經(jīng)營的，應(yīng)提前向主管部門提交書面申請，說明退出原因、時間安排等，并妥善處理用戶善后事宜。2.被動退出：市場主體存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為、無法持續(xù)經(jīng)營或危害市場秩序和用戶權(quán)益的，主管部門有權(quán)責(zé)令其退出市場，并依法進行處罰。3.退出清算：市場主體退出市場時，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)清算、用戶數(shù)據(jù)遷移、服務(wù)交接等工作，確保用戶權(quán)益不受損害。業(yè)務(wù)規(guī)范管理移動運營商業(yè)務(wù)規(guī)范1.網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運營-應(yīng)按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高質(zhì)量的移動通信網(wǎng)絡(luò)，確保網(wǎng)絡(luò)覆蓋、容量和質(zhì)量滿足用戶需求。-加強網(wǎng)絡(luò)安全防護，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等安全事件。-定期對網(wǎng)絡(luò)進行維護和優(yōu)化，保障網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運行，及時處理網(wǎng)絡(luò)故障和投訴。2.業(yè)務(wù)提供與服務(wù)質(zhì)量-依法依規(guī)提供各類移動業(yè)務(wù)，明確業(yè)務(wù)內(nèi)容、資費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)條款等，向用戶進行充分告知。-建立用戶投訴處理機制，及時、有效地處理用戶投訴和建議，提高用戶滿意度。-保障用戶通信自由和隱私，不得非法收集、使用、泄露用戶信息。移動應(yīng)用開發(fā)者業(yè)務(wù)規(guī)范1.應(yīng)用開發(fā)與管理-開發(fā)的移動應(yīng)用應(yīng)符合法律法規(guī)和道德規(guī)范，不得含有違法、有害、低俗、侵權(quán)等內(nèi)容。-確保應(yīng)用的功能正常、穩(wěn)定，不存在惡意扣費、竊取用戶信息等惡意行為。-按照規(guī)定進行應(yīng)用的測試、上線審核，及時修復(fù)應(yīng)用存在的問題。2.應(yīng)用分發(fā)與推廣-通過正規(guī)的應(yīng)用商店或渠道進行應(yīng)用分發(fā)，不得通過非正規(guī)途徑傳播應(yīng)用。-在應(yīng)用推廣過程中，不得進行虛假宣傳、夸大功能等誤導(dǎo)用戶的行為。移動增值服務(wù)提供商業(yè)務(wù)規(guī)范1.服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量-提供的移動增值服務(wù)應(yīng)明確、合法，不得強制用戶消費或設(shè)置不合理的服務(wù)門檻。-保證服務(wù)質(zhì)量，及時響應(yīng)用戶需求，提供穩(wěn)定、可靠的服務(wù)。-對服務(wù)過程中產(chǎn)生的費用進行清晰、透明的告知，不得擅自增加收費項目。2.合作與管理-與其他市場主體開展合作時，應(yīng)簽訂合法有效的合作協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。-加強對合作方的管理和監(jiān)督，確保合作業(yè)務(wù)符合本辦法規(guī)定。移動設(shè)備制造商業(yè)務(wù)規(guī)范1.產(chǎn)品質(zhì)量與安全-生產(chǎn)的移動設(shè)備應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，具備良好的性能和可靠性。-加強產(chǎn)品質(zhì)量檢測和控制，確保出廠設(shè)備不存在質(zhì)量缺陷和安全隱患。-為用戶提供必要的產(chǎn)品使用說明、售后服務(wù)等，保障用戶正常使用設(shè)備。2.技術(shù)支持與更新-建立完善的技術(shù)支持體系，及時解決用戶在使用設(shè)備過程中遇到的問題。-根據(jù)市場需求和技術(shù)發(fā)展，適時對設(shè)備進行軟件更新和功能升級，提升用戶體驗。用戶權(quán)益保護用戶信息保護1.信息收集：市場主體收集用戶信息應(yīng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明確告知用戶收集信息的目的、范圍和方式，并取得用戶同意。2.信息存儲與使用：妥善存儲用戶信息，采取必要的安全防護措施，防止信息泄露。未經(jīng)用戶授權(quán)，不得擅自使用、共享用戶信息。3.信息刪除：用戶要求刪除其個人信息的，市場主體應(yīng)及時處理，確保用戶信息被徹底刪除。用戶服務(wù)保障1.服務(wù)質(zhì)量承諾：市場主體應(yīng)向用戶作出明確的服務(wù)質(zhì)量承諾，如網(wǎng)絡(luò)覆蓋、通話質(zhì)量、應(yīng)用響應(yīng)速度等，并采取有效措施予以兌現(xiàn)。2.服務(wù)投訴處理：建立健全用戶服務(wù)投訴處理機制，設(shè)立專門的投訴渠道，及時受理用戶投訴，并在規(guī)定時間內(nèi)給予用戶答復(fù)和處理結(jié)果。3.服務(wù)變更通知：涉及用戶服務(wù)內(nèi)容、資費標(biāo)準(zhǔn)等重要變更的，應(yīng)提前以適當(dāng)方式通知用戶，并給予用戶合理的選擇時間。用戶權(quán)益救濟1.協(xié)商解決：用戶與市場主體之間發(fā)生爭議的，首先應(yīng)通過協(xié)商方式解決，雙方應(yīng)積極溝通，尋求解決方案。2.投訴調(diào)解：用戶可向相關(guān)行業(yè)協(xié)會或消費者協(xié)會等組織投訴，請求調(diào)解。調(diào)解組織應(yīng)根據(jù)事實和法律法規(guī)進行調(diào)解，促使雙方達(dá)成和解。3.法律途徑：用戶權(quán)益受到侵害且協(xié)商、調(diào)解不成的，可依法向人民法院提起訴訟，通過法律途徑維護自身合法權(quán)益。市場競爭管理禁止不正當(dāng)競爭行為1.壟斷行為：禁止移動市場主體通過壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等方式排除、限制競爭，損害其他經(jīng)營者和用戶的合法權(quán)益。2.虛假宣傳：不得進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)用戶，包括虛假的產(chǎn)品功能宣傳、服務(wù)效果宣傳等。3.商業(yè)詆毀：禁止詆毀競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽，以不正當(dāng)手段貶低他人，抬高自己。4.不正當(dāng)價格行為：不得實施價格欺詐、低價傾銷、哄抬價格等不正當(dāng)價格行為，擾亂市場價格秩序。公平競爭審查1.審查主體：各級主管部門在制定涉及移動市場的政策措施時，應(yīng)進行公平競爭審查。2.審查標(biāo)準(zhǔn)：政策措施應(yīng)符合市場準(zhǔn)入和退出、商品和要素自由流動、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本、影響生產(chǎn)經(jīng)營行為等方面的公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)，不得排除、限制競爭。3.審查程序：按照起草、征求意見、內(nèi)部審查、公平競爭審查聯(lián)席會議審議等程序進行公平競爭審查，確保政策措施的公平性。監(jiān)督檢查與處罰監(jiān)督檢查職責(zé)1.主管部門職責(zé)：相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)對移動市場進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為，維護市場秩序。2.檢查內(nèi)容：包括市場主體的資質(zhì)、業(yè)務(wù)經(jīng)營活動、用戶權(quán)益保護、市場競爭行為等方面的情況。3.檢查方式：可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式，也可通過技術(shù)監(jiān)測、用戶舉報等途徑獲取線索進行檢查。處罰措施1.警告：對情節(jié)較輕的違法違規(guī)行為，給予警告，責(zé)令限期改正。2.罰款：根據(jù)違法違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，處