神灣消防管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)神灣鎮(zhèn)的消防管理工作，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合神灣鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于神灣鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及其他組織（以下統(tǒng)稱單位）和個(gè)人的消防管理活動(dòng)。（三）基本原則消防管理工作遵循“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則。（四）職責(zé)分工1.鎮(zhèn)政府職責(zé)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。定期召開(kāi)消防工作會(huì)議，研究解決消防工作中的重大問(wèn)題。組織開(kāi)展消防安全宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)。2.消防部門職責(zé)鎮(zhèn)消防部門依法履行消防監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的單位和場(chǎng)所進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患。組織、指揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。開(kāi)展消防宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)社會(huì)消防力量建設(shè)。3.其他部門職責(zé)鎮(zhèn)政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防工作，依法督促本系統(tǒng)、本行業(yè)的單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)消防管理。4.單位職責(zé)各單位是消防安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，保障消防安全。建立健全消防安全管理制度，落實(shí)消防安全責(zé)任人、管理人，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保消防設(shè)施正常運(yùn)行。保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。組織防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。對(duì)職工進(jìn)行消防安全宣傳教育，提高職工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。5.個(gè)人職責(zé)任何單位和個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。二、消防設(shè)施與器材管理（一）消防設(shè)施建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核，未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得擅自施工；建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用。2.人員密集場(chǎng)所室內(nèi)裝修、裝飾，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，使用不燃、難燃材料。3.鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備。鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織。（二）消防設(shè)施維護(hù)1.消防設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)履行維護(hù)管理職責(zé)，保證消防設(shè)施正常運(yùn)行。設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)其自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，確保自動(dòng)消防設(shè)施完好有效。2.單位應(yīng)當(dāng)對(duì)消防設(shè)施、器材進(jìn)行日常巡查和定期檢查，發(fā)現(xiàn)故障或者損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更換。對(duì)消防設(shè)施、器材的維修、保養(yǎng)、檢測(cè)等情況，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并存檔備查。3.消防設(shè)施、器材的維修、保養(yǎng)、檢測(cè)等費(fèi)用，由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位承擔(dān)。（三）消防器材配置1.單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。2.人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所、高層建筑、地下建筑等重點(diǎn)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置相應(yīng)的消防器材和裝備，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置消防水池、消防水箱、消防水泵接合器等消防設(shè)施。3.消防器材的配置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得擅自改變消防器材的種類、數(shù)量和位置。三、消防安全管理（一）消防安全制度1.單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練。2.消防安全制度應(yīng)當(dāng)包括消防安全教育、培訓(xùn)；防火巡查、檢查；安全疏散設(shè)施管理；消防（控制室）值班；消防設(shè)施、器材維護(hù)管理；火災(zāi)隱患整改；用火、用電、用氣安全管理；易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆；專職和義務(wù)消防隊(duì)的組織管理；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練；燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理（包括防雷、防靜電）；消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。（二）消防安全檢查1.單位應(yīng)當(dāng)定期組織防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。防火檢查、巡查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。2.鎮(zhèn)消防部門應(yīng)當(dāng)對(duì)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正；不能立即改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。對(duì)重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)自確定之日起五個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知存在重大火災(zāi)隱患的單位進(jìn)行整改。3.對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)整改完畢，并將整改情況及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，自復(fù)查之日起三個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)復(fù)查意見(jiàn)。（三）用火、用電、用氣安全管理1.單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用火、用電、用氣安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火審批制度。動(dòng)火作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)辦理動(dòng)火審批手續(xù)，經(jīng)本單位消防安全責(zé)任人批準(zhǔn)后，方可動(dòng)火作業(yè)。動(dòng)火作業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)防火措施，配備滅火器材，并有專人監(jiān)護(hù)。2.單位應(yīng)當(dāng)對(duì)電氣設(shè)備、線路進(jìn)行定期檢查、維護(hù)，確保電氣設(shè)備、線路安全運(yùn)行。不得私拉亂接電線，不得超負(fù)荷用電，不得使用不合格的電氣設(shè)備。3.單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的管理，定期檢查燃?xì)夤艿?、閥門等設(shè)施，確保燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行。不得擅自安裝、改裝、拆除燃?xì)庠O(shè)施，不得在燃?xì)夤艿郎蠎覓煳锲?。（四）易燃易爆危險(xiǎn)物品管理1.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)物品的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防設(shè)施、器材，并符合有關(guān)消防安全規(guī)定。2.易燃易爆危險(xiǎn)物品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得在不符合安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用易燃易爆危險(xiǎn)物品。3.禁止在居民住宅區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所和公共娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)物品。（五）消防控制室管理1.設(shè)有消防控制室的單位，應(yīng)當(dāng)實(shí)行每日24小時(shí)專人值班制度，每班不應(yīng)少于2人。消防控制室值班人員應(yīng)當(dāng)持有消防職業(yè)資格證書(shū)，熟悉消防設(shè)備設(shè)施的操作技能，能夠熟練處置火災(zāi)報(bào)警、故障報(bào)警等信息。2.消防控制室值班人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄消防控制室設(shè)備的運(yùn)行情況，及時(shí)處理火災(zāi)報(bào)警、故障報(bào)警等信息，并按照規(guī)定填寫值班記錄。3.消防控制室應(yīng)當(dāng)確?；馂?zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)等消防設(shè)備設(shè)施處于正常工作狀態(tài)，不得將消防控制室用于與消防值班無(wú)關(guān)的其他用途。四、火災(zāi)預(yù)防與控制（一）消防安全宣傳教育1.鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位職工進(jìn)行消防安全宣傳教育，提高職工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)將消防安全知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行消防安全教育。幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)幼兒進(jìn)行消防安全啟蒙教育。3.新聞、廣播、電視等媒體應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展消防安全宣傳教育，及時(shí)報(bào)道消防工作動(dòng)態(tài)，普及消防安全知識(shí)。4.鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、重大節(jié)日、重大活動(dòng)等，有針對(duì)性地開(kāi)展消防安全宣傳教育活動(dòng)。（二）火災(zāi)隱患排查整治1.單位應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。對(duì)排查出的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)制定整改計(jì)劃，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，并采取臨時(shí)防范措施，確保消防安全。2.鎮(zhèn)消防部門應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單位和場(chǎng)所進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。對(duì)重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)掛牌督辦，督促有關(guān)單位限期整改。3.對(duì)火災(zāi)隱患整改不力的單位，鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并依法采取行政措施，督促其整改火災(zāi)隱患。（三）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定與演練1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練。滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括組織機(jī)構(gòu)、報(bào)警和接警處置程序、應(yīng)急疏散的組織程序和措施、撲救初起火災(zāi)的程序和措施、通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施等內(nèi)容。2.人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次演練，其他單位應(yīng)當(dāng)至少每年組織一次演練。演練應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)報(bào)警、疏散逃生、滅火撲救、應(yīng)急救援等內(nèi)容，提高單位和人員的應(yīng)急處置能力。3.鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展綜合性應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高各部門、各單位的應(yīng)急處置能力。五、火災(zāi)事故處理（一）火災(zāi)報(bào)告1.發(fā)生火災(zāi)時(shí)，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位和個(gè)人不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。2.單位發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，及時(shí)組織疏散人員，撲救初起火災(zāi)，并保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。3.鎮(zhèn)消防部門接到火災(zāi)報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，組織撲救火災(zāi)，疏散人員，搶救傷員，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，并負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。（二）火災(zāi)調(diào)查1.鎮(zhèn)消防部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)開(kāi)展火災(zāi)調(diào)查工作，查明火災(zāi)原因，認(rèn)定火災(zāi)事故責(zé)任?；馂?zāi)調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具火災(zāi)事故認(rèn)定書(shū)。2.對(duì)火災(zāi)事故的處理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。3.任何單位和個(gè)人不得干擾、阻礙火災(zāi)調(diào)查工作。對(duì)干擾、阻礙火災(zāi)調(diào)查工作的，鎮(zhèn)消防部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。（三）火災(zāi)事故處