稅源建設(shè)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本地區(qū)稅源建設(shè)，規(guī)范稅源管理，提高稅收征管質(zhì)量和效率，保障稅收收入穩(wěn)定增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、相關(guān)稅收法律法規(guī)以及國家和地方有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的稅源建設(shè)與管理活動，包括對各類稅源的培育、監(jiān)控、分析以及相關(guān)的服務(wù)與保障等工作。定義本辦法所稱稅源，是指產(chǎn)生稅收收入的經(jīng)濟(jì)來源，包括各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、自然人以及其他經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)、經(jīng)營、投資、消費(fèi)等活動中所形成的應(yīng)稅收入、所得、財(cái)產(chǎn)等。稅源建設(shè)是指通過采取一系列政策措施和工作手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加稅源總量，提高稅源質(zhì)量的過程。稅源管理是指稅務(wù)機(jī)關(guān)及相關(guān)部門對稅源進(jìn)行調(diào)查、分析、監(jiān)控和服務(wù)，確保稅收應(yīng)征盡征的一系列活動。基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照稅收法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行稅源建設(shè)與管理，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.科學(xué)發(fā)展原則：遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，制定科學(xué)合理的稅源建設(shè)規(guī)劃和政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與稅收的協(xié)調(diào)發(fā)展。3.協(xié)同共治原則：建立健全政府主導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會參與的稅源建設(shè)管理協(xié)同共治機(jī)制，形成工作合力。4.信息共享原則：加強(qiáng)各部門之間的信息交流與共享，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)稅源信息的全面、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握。5.服務(wù)與管理并重原則：在加強(qiáng)稅源管理的同時(shí)，注重為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的納稅服務(wù)，營造良好的稅收營商環(huán)境。管理職責(zé)政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定本地區(qū)稅源建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，將稅源建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各單位共同做好稅源建設(shè)工作。2.建立健全稅源建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開稅源建設(shè)工作聯(lián)席會議，研究解決稅源建設(shè)中的重大問題。3.制定和落實(shí)促進(jìn)稅源建設(shè)的政策措施，加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。4.加強(qiáng)對稅源建設(shè)工作的考核評價(jià)，將稅源建設(shè)工作納入政府績效考核體系，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。稅務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)稅收法律法規(guī)和政策的宣傳、貫徹和執(zhí)行，加強(qiáng)稅收征管，確保稅收應(yīng)征盡征。2.開展稅源調(diào)查和分析，掌握稅源分布和變化情況，為政府決策提供依據(jù)。3.建立健全稅源監(jiān)控體系，加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)控管理，防范稅收流失。4.優(yōu)化納稅服務(wù)，為納稅人提供便捷、高效的納稅服務(wù)，提高納稅人的稅法遵從度。5.加強(qiáng)與其他部門的信息共享和協(xié)作配合，共同做好稅源建設(shè)管理工作。其他部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為稅源建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。2.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)落實(shí)稅源建設(shè)相關(guān)的財(cái)政政策，安排必要的資金支持稅源建設(shè)工作，加強(qiáng)對財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理。3.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)企業(yè)和個(gè)體工商戶的登記注冊管理，及時(shí)向稅務(wù)部門提供相關(guān)登記信息，加強(qiáng)對市場主體的監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。4.統(tǒng)計(jì)部門：負(fù)責(zé)提供本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為稅源分析和預(yù)測提供數(shù)據(jù)支持。5.國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T：負(fù)責(zé)提供土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程項(xiàng)目建設(shè)等方面的信息，協(xié)助稅務(wù)部門做好相關(guān)稅收征管工作。6.金融部門：負(fù)責(zé)為企業(yè)提供融資支持，加強(qiáng)對金融市場的監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。社會參與鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織參與稅源建設(shè)管理工作，發(fā)揮其在行業(yè)自律、信息交流、政策宣傳等方面的作用。引導(dǎo)社會公眾增強(qiáng)納稅意識，積極參與稅源建設(shè)監(jiān)督，對舉報(bào)稅收違法行為的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。稅源培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)1.制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，培育新的稅源增長點(diǎn)。2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和稅源集中度。3.推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。招商引資1.制定科學(xué)合理的招商引資政策，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目落戶本地區(qū)，增加稅源總量。2.加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目落地和建設(shè)過程中遇到的問題，確保項(xiàng)目順利投產(chǎn)運(yùn)營。3.注重招商引資項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，對符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。企業(yè)扶持1.加大對中小企業(yè)的扶持力度，落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)貼政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。2.建立健全企業(yè)服務(wù)體系，為企業(yè)提供政策咨詢、融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新等方面的服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。3.鼓勵(lì)企業(yè)開展自主創(chuàng)新，對獲得國家和省級科技獎(jiǎng)項(xiàng)、專利技術(shù)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高企業(yè)的核心競爭力。稅源監(jiān)控稅源信息采集1.建立健全稅源信息采集制度，明確各部門、各單位的稅源信息采集職責(zé)和義務(wù)。2.稅務(wù)部門通過稅收征管系統(tǒng)、納稅申報(bào)等方式，采集納稅人的基本信息、納稅信息、財(cái)務(wù)信息等。3.其他部門按照規(guī)定及時(shí)向稅務(wù)部門提供與稅源相關(guān)的信息，如市場主體登記信息、土地出讓信息、工程項(xiàng)目建設(shè)信息等。4.加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的應(yīng)用，拓寬稅源信息采集渠道，提高稅源信息采集的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。稅源分析評估1.稅務(wù)部門定期對稅源信息進(jìn)行分析評估，運(yùn)用科學(xué)的方法和指標(biāo)體系，對稅源的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布、變化等情況進(jìn)行全面、深入的分析。2.建立稅源預(yù)警機(jī)制，對稅源異常變化情況及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，為稅收征管決策提供依據(jù)。3.加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的專項(xiàng)分析評估，掌握其生產(chǎn)經(jīng)營狀況和納稅情況，發(fā)現(xiàn)潛在的稅收風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)稅源監(jiān)控1.確定重點(diǎn)稅源企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目名單，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控管理。2.建立重點(diǎn)稅源企業(yè)聯(lián)系制度，定期走訪企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和需求，為企業(yè)提供個(gè)性化的納稅服務(wù)。3.加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅收征管，對企業(yè)的納稅申報(bào)、稅款繳納等情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保稅收及時(shí)足額入庫。稅收征管協(xié)作部門協(xié)作機(jī)制1.建立健全稅源建設(shè)管理部門協(xié)作機(jī)制，明確各部門的職責(zé)分工和協(xié)作流程，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)和信息共享。2.定期召開部門聯(lián)席會議，研究解決稅源建設(shè)管理工作中存在的問題，共同推進(jìn)稅源建設(shè)工作。3.建立部門間聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對稅收違法行為開展聯(lián)合查處，提高執(zhí)法效率和威懾力。信息共享平臺建設(shè)1.建立統(tǒng)一的稅源信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)各部門之間的稅源信息互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享。2.明確稅源信息共享的內(nèi)容、方式、頻率和安全保密要求，確保稅源信息的安全、準(zhǔn)確、完整。3.加強(qiáng)對稅源信息共享平臺的維護(hù)和管理，及時(shí)更新和完善平臺功能，提高信息共享的效率和質(zhì)量。委托代征1.對于一些零散稅源和難以控管的稅源，稅務(wù)部門可以依法委托有關(guān)單位和個(gè)人代征稅款。2.明確委托代征的范圍、對象、期限、手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，簽訂委托代征協(xié)議，加強(qiáng)對委托代征單位和個(gè)人的管理和監(jiān)督。3.委托代征單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行代征義務(wù)，及時(shí)足額解繳代征稅款，接受稅務(wù)部門的檢查和指導(dǎo)。納稅服務(wù)政策宣傳與輔導(dǎo)1.稅務(wù)部門通過多種渠道，廣泛宣傳稅收法律法規(guī)和政策，提高納稅人的稅法知曉度和納稅意識。2.定期組織開展納稅輔導(dǎo)培訓(xùn)活動，為納稅人提供稅收政策解讀、納稅申報(bào)指導(dǎo)、財(cái)務(wù)會計(jì)知識培訓(xùn)等服務(wù)。3.建立稅收政策咨詢熱線和網(wǎng)上咨詢平臺，及時(shí)解答納稅人的疑問，為納稅人提供便捷的咨詢服務(wù)。辦稅便利化1.優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅手續(xù)，推行網(wǎng)上辦稅、自助辦稅、移動辦稅等多元化辦稅方式，提高辦稅效率。2.加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，改善辦稅環(huán)境，合理設(shè)置辦稅窗口，增加辦稅人員，提高辦稅服務(wù)質(zhì)量。3.推行“一窗式”服務(wù)、“一站式”辦理，實(shí)現(xiàn)納稅人辦稅“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。權(quán)益保護(hù)1.建立健全納稅人權(quán)益保護(hù)機(jī)制，暢通納稅人訴求表達(dá)渠道，及時(shí)受理和處理納稅人的投訴、舉報(bào)和建議。2.加強(qiáng)對稅務(wù)執(zhí)法行為的監(jiān)督，規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法程序，保障納稅人的合法權(quán)益。3.開展納稅信用評價(jià)，對納稅信用良好的納稅人給予激勵(lì)措施，對納稅信用不良的納稅人實(shí)施聯(lián)合懲戒。考核與監(jiān)督考核機(jī)制1.建立健全稅源建設(shè)管理工作考核制度，將稅源建設(shè)工作納入政府績效考核體系，對各部門、各單位的稅源建設(shè)工作進(jìn)行考核評價(jià)。2.制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，包括稅源培育、稅源監(jiān)控、稅收征管、納稅服務(wù)等方面的指標(biāo)，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方法。3.定期對稅源建設(shè)工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為對部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部政績評價(jià)的重要依據(jù)。監(jiān)督檢查1.加強(qiáng)對稅源建設(shè)管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。2.審計(jì)部門對稅源建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用合法、合規(guī)、有效。3.監(jiān)察部門對各部門、各單位及其