珠海公交管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)珠海公交行業(yè)管理，規(guī)范公交運營服務(wù)行為，提高公交服務(wù)質(zhì)量，保障公眾出行安全、便捷、舒適，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在珠海市行政區(qū)域內(nèi)從事公交運營服務(wù)、公交設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、公交行業(yè)相關(guān)管理活動的單位和個人。（三）基本原則公交管理遵循以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、安全便捷、節(jié)能環(huán)保的原則，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、規(guī)范管理。（四）管理職責(zé)市交通運輸主管部門是本市公交行業(yè)的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實施本辦法，對公交行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理和監(jiān)督。區(qū)交通運輸主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公交相關(guān)管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公交管理相關(guān)工作。二、公交規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，編制公交專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。公交專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確公交發(fā)展目標(biāo)、線網(wǎng)布局、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量要求等內(nèi)容。（二）設(shè)施建設(shè)1.公交設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合公交專項規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)先保障公交基礎(chǔ)設(shè)施用地。新建、改建、擴(kuò)建城市道路時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)公交專用道、港灣式?？空?、換乘樞紐等公交設(shè)施。2.公交運營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)和改造公交車輛停車場、保養(yǎng)場、調(diào)度中心等設(shè)施，確保公交運營安全和服務(wù)質(zhì)量。3.鼓勵社會資本參與公交設(shè)施建設(shè)和運營，通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式，提高公交設(shè)施建設(shè)和運營效率。（三）設(shè)施維護(hù)公交運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全公交設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對公交車輛、站臺、候車亭、調(diào)度設(shè)備等設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施完好、正常運行。公交設(shè)施維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障乘客安全和使用便利。三、公交運營服務(wù)（一）運營許可1.從事公交運營服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得公交運營許可。申請公交運營許可，應(yīng)當(dāng)向市交通運輸主管部門提出，并提交相關(guān)材料。市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起規(guī)定期限內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。2.公交運營許可實行期限管理制度，許可期限屆滿需要延續(xù)的，公交運營單位應(yīng)當(dāng)在許可期限屆滿前規(guī)定時間內(nèi)提出申請。市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公交運營單位的經(jīng)營狀況、服務(wù)質(zhì)量等情況，決定是否準(zhǔn)予延續(xù)。（二）運營線路1.公交運營單位應(yīng)當(dāng)按照公交專項規(guī)劃和公眾出行需求，合理確定運營線路，優(yōu)化線網(wǎng)布局。新增、調(diào)整公交運營線路的，應(yīng)當(dāng)征求社會公眾意見，并報市交通運輸主管部門備案。2.公交運營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的線路、站點、時間運營，不得擅自變更運營線路、站點或者調(diào)整運營時間。因特殊情況需要臨時變更的，應(yīng)當(dāng)提前向社會公告。（三）運營車輛1.公交運營車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具備良好的技術(shù)性能和安全性能。公交運營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期對車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、安全檢查和技術(shù)等級評定，確保車輛安全運行。2.公交運營車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置線路標(biāo)識、服務(wù)監(jiān)督電話等標(biāo)志，保持車輛整潔衛(wèi)生。車內(nèi)應(yīng)當(dāng)配備必要的服務(wù)設(shè)施，如座椅、扶手、滅火器、急救箱等，為乘客提供舒適、安全的乘車環(huán)境。（四）運營服務(wù)1.公交運營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，文明服務(wù)，禮貌待客，不得拒載、甩客、滯站、倒客等。2.公交運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核制度，定期對運營服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評價，并向社會公布考核結(jié)果。對服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以處理。3.公交運營單位應(yīng)當(dāng)建立乘客投訴處理機(jī)制，及時處理乘客投訴。對乘客投訴應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)予以答復(fù)，并將處理結(jié)果告知乘客。四、公交票價與補(bǔ)貼（一）票價制定公交票價應(yīng)當(dāng)根據(jù)運營成本、社會承受能力等因素合理確定，并實行政府定價或者政府指導(dǎo)價。公交票價調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，征求社會公眾意見，并報市人民政府批準(zhǔn)。（二）補(bǔ)貼政策1.市人民政府應(yīng)當(dāng)建立公交補(bǔ)貼機(jī)制，對公交運營單位因執(zhí)行政府規(guī)定的票價政策、承擔(dān)社會福利等任務(wù)而產(chǎn)生的政策性虧損給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。2.公交補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)根據(jù)公交運營單位的運營成本、服務(wù)質(zhì)量、社會效益等因素進(jìn)行核算和分配，確保補(bǔ)貼資金合理使用，提高資金使用效益。五、公交安全管理（一）安全責(zé)任公交運營單位是公交安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。（二）安全設(shè)施公交運營車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備安全設(shè)施，如安全帶、防滑鏈、安全錘、滅火器等，并保持安全設(shè)施完好有效。公交運營單位應(yīng)當(dāng)定期對安全設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常使用。（三）安全檢查公交運營單位應(yīng)當(dāng)建立安全檢查制度，定期對公交車輛、設(shè)施設(shè)備、運營線路等進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保運營安全。（四）應(yīng)急管理1.公交運營單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.發(fā)生突發(fā)事件時，公交運營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，保障乘客生命財產(chǎn)安全，并及時向有關(guān)部門報告。六、公交智能化管理（一）智能化建設(shè)市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公交智能化建設(shè)，建立公交智能化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)公交運營調(diào)度、車輛監(jiān)控、乘客信息服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管等功能的智能化管理。（二）數(shù)據(jù)應(yīng)用公交運營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向公交智能化管理系統(tǒng)提供運營數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。公交智能化管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)對運營數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，為公交運營決策、服務(wù)質(zhì)量提升、安全管理等提供支持。（三）信息服務(wù)公交運營單位應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站、手機(jī)應(yīng)用程序、電子站牌等方式，為乘客提供實時公交信息查詢服務(wù)，包括車輛位置、到站時間、換乘信息等，方便乘客出行。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公交行業(yè)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對公交運營單位的運營服務(wù)、安全管理、設(shè)施維護(hù)等情況進(jìn)行檢查。2.市交通運輸主管部門可以依法采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查取證等措施，對公交運營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。公交運營單位應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。（二）法律責(zé)任1.公交運營單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市交通運輸主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷公交運營許可：未取得公交運營許可擅自從事公交運營服務(wù)的；擅自變更運營線路、站點或者調(diào)整運營時間的；未按照規(guī)定配備安全設(shè)施或者安全設(shè)施不符合要求的；未按照規(guī)定進(jìn)行車輛維護(hù)保養(yǎng)、安全檢查和技術(shù)等級評定的；服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.公交從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公交運營單位給予批評教育、扣發(fā)績效獎金等處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法解除勞動合同：拒載、甩客、滯站、倒客等的；不文明服務(wù)、禮貌待客的；其他違反職業(yè)道德規(guī)范的行為。3.違反本辦法規(guī)定，其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員