社會(huì)撫養(yǎng)管理辦法總則制定目的為了規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)行為，保障被撫養(yǎng)人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)工作的有序開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類社會(huì)撫養(yǎng)活動(dòng)，包括但不限于社會(huì)福利機(jī)構(gòu)對(duì)孤兒、棄嬰的撫養(yǎng)，家庭寄養(yǎng)、親屬撫養(yǎng)等形式的社會(huì)撫養(yǎng)行為?；驹瓌t社會(huì)撫養(yǎng)工作應(yīng)遵循以下原則：1.兒童利益最大化原則：以保障被撫養(yǎng)兒童的身心健康、安全和發(fā)展為首要目標(biāo)，確保其在生活、教育、醫(yī)療等方面得到充分保障。2.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保社會(huì)撫養(yǎng)活動(dòng)的合法性和規(guī)范性。3.公平公正原則：對(duì)所有符合條件的被撫養(yǎng)人提供平等的撫養(yǎng)機(jī)會(huì)和待遇，不歧視任何個(gè)體。4.多元化撫養(yǎng)原則：鼓勵(lì)和支持多種形式的社會(huì)撫養(yǎng)，充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的撫養(yǎng)格局。撫養(yǎng)主體與職責(zé)政府部門(mén)職責(zé)1.民政部門(mén)：作為社會(huì)撫養(yǎng)工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定社會(huì)撫養(yǎng)政策和規(guī)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督社會(huì)撫養(yǎng)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，審批社會(huì)撫養(yǎng)申請(qǐng)，組織開(kāi)展收養(yǎng)評(píng)估等工作。2.財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)安排社會(huì)撫養(yǎng)所需的資金，保障社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和被撫養(yǎng)人的基本生活需求。3.衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)為被撫養(yǎng)人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，指導(dǎo)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)做好衛(wèi)生保健和疾病防控工作。4.教育部門(mén)：保障被撫養(yǎng)兒童接受教育的權(quán)利，將其納入教育發(fā)展規(guī)劃，為其提供平等的受教育機(jī)會(huì)。5.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)為被撫養(yǎng)人辦理戶口登記等相關(guān)手續(xù)，打擊遺棄兒童等違法犯罪行為。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)職責(zé)1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，為被撫養(yǎng)人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、教育娛樂(lè)等服務(wù)。2.建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。3.定期向民政部門(mén)報(bào)告被撫養(yǎng)人的生活、健康等情況，接受民政部門(mén)的監(jiān)督檢查。家庭寄養(yǎng)家庭職責(zé)1.為寄養(yǎng)兒童提供生活照料、情感關(guān)懷和教育引導(dǎo)，保障其身心健康和安全。2.按照寄養(yǎng)協(xié)議的要求，定期向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)報(bào)告寄養(yǎng)兒童的情況，接受社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。3.不得隨意變更寄養(yǎng)兒童的生活環(huán)境和教育方式，不得虐待、遺棄寄養(yǎng)兒童。親屬撫養(yǎng)人職責(zé)1.承擔(dān)起撫養(yǎng)被撫養(yǎng)人的責(zé)任，為其提供必要的生活條件和教育資源。2.保障被撫養(yǎng)人的合法權(quán)益，不得侵犯其人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。3.及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告被撫養(yǎng)人的情況，配合做好社會(huì)撫養(yǎng)工作。撫養(yǎng)對(duì)象與條件撫養(yǎng)對(duì)象本辦法所稱的撫養(yǎng)對(duì)象主要包括以下幾類：1.孤兒：指失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人。2.棄嬰：指被遺棄的嬰兒。3.父母無(wú)力撫養(yǎng)的兒童：指因父母雙方或者一方死亡、失蹤、重度殘疾、服刑、被強(qiáng)制隔離戒毒等原因，導(dǎo)致無(wú)法履行撫養(yǎng)義務(wù)的兒童。撫養(yǎng)條件1.社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)孤兒、棄嬰，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)收養(yǎng)登記的規(guī)定，并按照法定程序辦理收養(yǎng)手續(xù)。2.家庭寄養(yǎng)兒童，寄養(yǎng)家庭應(yīng)當(dāng)具備以下條件：-有兒童福利機(jī)構(gòu)所在地的常住戶口和固定住所。寄養(yǎng)兒童入住后，人均居住面積不低于當(dāng)?shù)厝司幼∷健?有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，家庭成員人均收入在當(dāng)?shù)靥幱谥械人揭陨稀?家庭成員未患有傳染病或者精神疾病，以及其他不利于寄養(yǎng)兒童撫育、成長(zhǎng)的疾病。-家庭成員無(wú)犯罪記錄，無(wú)不良生活嗜好，關(guān)系和睦，與鄰里關(guān)系融洽。-主要照料人應(yīng)當(dāng)年滿三十周歲，身體健康，具有照料兒童的能力、經(jīng)驗(yàn)，初中以上文化程度。3.親屬撫養(yǎng)被撫養(yǎng)人，應(yīng)當(dāng)具備撫養(yǎng)能力和條件，能夠?yàn)楸粨狃B(yǎng)人提供良好的生活環(huán)境和教育條件。撫養(yǎng)程序社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)程序1.申請(qǐng)：社會(huì)福利機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)孤兒、棄嬰后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)報(bào)告，并填寫(xiě)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)申請(qǐng)表》，提交相關(guān)證明材料。2.審核：民政部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并實(shí)地考察社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的撫養(yǎng)條件和能力。3.登記：經(jīng)審核符合收養(yǎng)條件的，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)為社會(huì)福利機(jī)構(gòu)辦理收養(yǎng)登記手續(xù)，發(fā)放收養(yǎng)登記證書(shū)。家庭寄養(yǎng)程序1.申請(qǐng)：有寄養(yǎng)意愿的家庭應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并填寫(xiě)《家庭寄養(yǎng)申請(qǐng)表》，提交相關(guān)證明材料。2.評(píng)估：社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行評(píng)估，包括家庭環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、家庭成員健康狀況等方面。3.簽約：經(jīng)評(píng)估符合寄養(yǎng)條件的，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與寄養(yǎng)家庭簽訂《家庭寄養(yǎng)協(xié)議》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。4.入?。杭酿B(yǎng)兒童入住寄養(yǎng)家庭前，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其進(jìn)行健康檢查，并辦理相關(guān)手續(xù)。親屬撫養(yǎng)程序1.申請(qǐng)：親屬撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)提出申請(qǐng)，并填寫(xiě)《親屬撫養(yǎng)申請(qǐng)表》，提交相關(guān)證明材料，包括親屬關(guān)系證明、撫養(yǎng)能力證明等。2.審核：民政部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并實(shí)地考察親屬撫養(yǎng)人的撫養(yǎng)條件和能力。3.確認(rèn)：經(jīng)審核符合撫養(yǎng)條件的，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)，并與親屬撫養(yǎng)人簽訂《親屬撫養(yǎng)協(xié)議》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。撫養(yǎng)保障與監(jiān)督撫養(yǎng)保障1.資金保障：政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)工作的資金投入，建立健全社會(huì)撫養(yǎng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)、被撫養(yǎng)人的生活費(fèi)用等應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算，確保資金足額到位。2.物資保障：政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為社會(huì)撫養(yǎng)工作提供必要的物資支持，如兒童生活用品、醫(yī)療設(shè)備、教育器材等。3.人才保障：加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)工作人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)，提高其專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。鼓勵(lì)和吸引專業(yè)人才從事社會(huì)撫養(yǎng)工作，建立健全人才激勵(lì)機(jī)制。監(jiān)督管理1.內(nèi)部監(jiān)督：社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、家庭寄養(yǎng)家庭和親屬撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)自身?yè)狃B(yǎng)行為的監(jiān)督和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.政府監(jiān)督：民政、財(cái)政、衛(wèi)生健康、教育等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)管理、家庭寄養(yǎng)家庭的撫養(yǎng)情況、親屬撫養(yǎng)人的撫養(yǎng)能力等進(jìn)行評(píng)估和考核。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映。對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)工作中的違法違規(guī)行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)。法律責(zé)任社會(huì)福利機(jī)構(gòu)法律責(zé)任社會(huì)福利機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)為被撫養(yǎng)人提供服務(wù)的。2.未建立健全內(nèi)部管理制度，導(dǎo)致管理混亂的。3.未定期向民政部門(mén)報(bào)告被撫養(yǎng)人情況的。4.虐待、遺棄被撫養(yǎng)人的。家庭寄養(yǎng)家庭法律責(zé)任家庭寄養(yǎng)家庭有下列情形之一的，由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)解除寄養(yǎng)協(xié)議，并依法追究其法律責(zé)任：1.不履行寄養(yǎng)協(xié)議規(guī)定的義務(wù)，導(dǎo)致寄養(yǎng)兒童權(quán)益受到損害的。2.虐待、遺棄寄養(yǎng)兒童的。3.未經(jīng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)同意，擅自變更寄養(yǎng)兒童生活環(huán)境和教育方式的。親屬撫養(yǎng)人法律責(zé)任親屬撫養(yǎng)人有下列情形之一的，由民政部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，依法撤銷其撫養(yǎng)資格，并依法追究其法律責(zé)任：1.不履行撫養(yǎng)義務(wù)，導(dǎo)致被撫養(yǎng)人生活無(wú)著的。2.