私自朝覲管理辦法總則制定目的為加強對朝覲活動的管理，規(guī)范朝覲行為，維護朝覲秩序，保障朝覲人員的合法權益，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和宗教政策，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于組織、參與朝覲活動以及與朝覲活動相關的單位和個人。基本原則1.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和宗教政策進行管理，確保朝覲活動在法律框架內有序開展。2.規(guī)范有序原則：明確朝覲活動的各項流程和要求，規(guī)范朝覲行為，保障朝覲活動的順利進行。3.保障權益原則：充分尊重和保障朝覲人員的合法權益，為朝覲人員提供必要的服務和幫助。4.安全第一原則：將安全保障放在首位，采取有效措施確保朝覲人員的人身安全和財產(chǎn)安全。朝覲組織管理朝覲組織主體1.朝覲活動必須由國家宗教事務局認可的具有朝覲組織資質的機構負責組織。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得擅自組織朝覲活動。2.朝覲組織機構應具備完善的組織管理體系、專業(yè)的工作人員隊伍和健全的安全保障措施。組織程序1.計劃申報：朝覲組織機構應提前制定年度朝覲計劃，并按照規(guī)定程序向國家宗教事務局申報。申報內容包括朝覲人數(shù)、行程安排、組織管理措施等。2.審核批準：國家宗教事務局對朝覲組織機構申報的計劃進行審核，審核通過后予以批準。未經(jīng)批準的朝覲計劃不得實施。3.人員報名：朝覲組織機構應按照批準的計劃，組織符合條件的人員報名參加朝覲。報名人員應如實提供個人信息，并簽訂相關承諾書。4.資格審查：朝覲組織機構應對報名人員的資格進行審查，確保報名人員符合國家規(guī)定的朝覲條件。資格審查內容包括年齡、身體狀況、宗教信仰等。5.編組編隊：朝覲組織機構應根據(jù)報名人員的情況，進行合理編組編隊，明確領隊和工作人員職責，確保朝覲活動的有序進行。朝覲人員管理朝覲人員條件1.宗教信仰：朝覲人員必須是具有中國國籍的穆斯林，且持有有效的身份證件和宗教信仰證明。2.年齡和身體狀況：年齡一般應在18周歲以上，身體健康，能夠適應長途旅行和朝覲活動的體力要求。患有嚴重疾病或不宜參加朝覲活動的人員不得報名。3.經(jīng)濟能力：朝覲人員應具備一定的經(jīng)濟能力，能夠承擔朝覲活動的費用。朝覲人員權利與義務1.權利-享有獲得朝覲組織機構提供的必要服務和幫助的權利。-對朝覲組織機構的服務質量和管理工作有提出意見和建議的權利。-在朝覲活動中遇到困難和問題時，有獲得及時救助和解決的權利。2.義務-遵守國家法律法規(guī)和宗教政策，遵守朝覲組織機構的各項規(guī)定和要求。-如實提供個人信息，配合朝覲組織機構的資格審查和管理工作。-尊重當?shù)氐娘L俗習慣和宗教信仰，維護國家和民族的尊嚴。-按照規(guī)定繳納朝覲費用，不得拖欠或拒繳。教育與培訓1.行前教育：朝覲組織機構應在朝覲人員出發(fā)前，組織開展行前教育活動，內容包括國家法律法規(guī)、宗教政策、朝覲禮儀、安全知識、外事紀律等。通過教育，使朝覲人員了解朝覲活動的相關要求和注意事項，增強法律意識、安全意識和文明意識。2.培訓考核：朝覲組織機構應組織朝覲人員參加必要的培訓，培訓內容包括朝覲業(yè)務知識、應急處置技能等。培訓結束后，應對朝覲人員進行考核，考核合格后方可參加朝覲活動。朝覲活動流程管理出發(fā)前準備1.證件辦理：朝覲組織機構應協(xié)助朝覲人員辦理護照、簽證等相關證件，并確保證件的真實性和有效性。2.物資準備：朝覲人員應根據(jù)朝覲地的氣候和風俗習慣，準備必要的衣物、生活用品等物資。朝覲組織機構應提醒朝覲人員注意物資的攜帶規(guī)定，避免攜帶違禁物品。3.健康檢查：朝覲人員應按照要求進行健康檢查，確保身體健康狀況符合朝覲活動的要求。患有傳染病或其他不適宜參加朝覲活動的疾病的人員，不得參加朝覲。行程安排1.交通安排：朝覲組織機構應選擇安全可靠的交通工具，確保朝覲人員的旅途安全。在行程中，應合理安排休息時間，避免過度疲勞。2.住宿安排：朝覲組織機構應根據(jù)朝覲人員的數(shù)量和需求，合理安排住宿。住宿地點應符合安全、衛(wèi)生等要求，確保朝覲人員的生活質量。3.餐飲安排：朝覲組織機構應提供符合衛(wèi)生標準的餐飲服務，確保朝覲人員的飲食安全。在餐飲安排中，應尊重朝覲人員的飲食習慣和宗教信仰。朝覲儀式1.儀式指導：朝覲組織機構應安排專業(yè)的宗教人士為朝覲人員提供朝覲儀式指導，確保朝覲人員正確履行朝覲儀式。2.儀式管理：在朝覲儀式期間，朝覲組織機構應加強現(xiàn)場管理，維護儀式秩序，確保朝覲儀式的莊嚴、肅穆。返程安排1.返程計劃：朝覲組織機構應提前制定返程計劃，明確返程時間、交通方式等。在返程前，應組織朝覲人員進行總結交流，收集朝覲人員的意見和建議。2.安全返程：朝覲組織機構應確保朝覲人員安全返程。在返程過程中，應繼續(xù)做好安全保障工作，及時處理可能出現(xiàn)的問題和突發(fā)事件。安全保障管理安全責任體系1.組織領導：朝覲組織機構應成立安全工作領導小組，明確領導小組的職責和分工，負責統(tǒng)籌協(xié)調朝覲活動的安全保障工作。2.責任落實：建立健全安全責任制度，將安全責任落實到每個部門、每個崗位和每個人員。明確安全責任人的職責和工作要求，確保安全工作事事有人管、人人有責任。安全措施1.交通安全：加強對交通工具的安全檢查和維護，確保交通工具的性能良好。安排專業(yè)的駕駛員，嚴格遵守交通規(guī)則，確保行車安全。2.住宿安全：選擇安全可靠的住宿地點，加強住宿場所的安全防范措施。配備必要的消防器材和安全設施，確保住宿人員的生命財產(chǎn)安全。3.食品安全：加強對餐飲服務單位的管理，嚴格審查餐飲服務單位的資質和衛(wèi)生狀況。確保食品的采購、加工、儲存等環(huán)節(jié)符合衛(wèi)生標準，防止食物中毒等食品安全事故的發(fā)生。4.醫(yī)療保障：配備必要的醫(yī)療人員和醫(yī)療設備，為朝覲人員提供及時的醫(yī)療服務。制定應急預案，應對可能出現(xiàn)的突發(fā)疾病和意外傷害事件。5.應急處置：制定完善的應急預案，明確應急處置流程和責任分工。定期組織應急演練，提高應急處置能力。在朝覲活動期間，加強對突發(fā)事件的監(jiān)測和預警，及時采取有效措施進行處置。外事管理外事紀律1.遵守法規(guī)：朝覲人員應遵守國家的外事法律法規(guī)和相關規(guī)定，不得從事危害國家安全、損害國家利益的活動。2.尊重習俗：尊重當?shù)氐娘L俗習慣和宗教信仰，不得發(fā)表不當言論或做出不當行為，維護國家和民族的形象。3.外事交往：在與外國朝覲人員交往過程中，應遵循平等、友好、互利的原則，積極開展交流與合作。不得擅自與外國朝覲人員簽訂協(xié)議或做出承諾。外事協(xié)調1.溝通協(xié)調：朝覲組織機構應加強與我國駐外使領館的溝通協(xié)調，及時了解當?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟、社會等情況，確保朝覲活動的順利進行。2.信息報送：建立健全外事信息報送制度，及時向國家宗教事務局和相關部門報送朝覲活動中的外事信息。遇有重大外事問題，應及時請示報告。監(jiān)督檢查與責任追究監(jiān)督檢查機制1.定期檢查：國家宗教事務局和地方宗教事務部門應定期對朝覲組織機構的工作進行檢查，檢查內容包括朝覲計劃執(zhí)行情況、組織管理措施落實情況、安全保障工作情況等。2.隨機抽查：不定期對朝覲活動進行隨機抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。對抽查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，應依法依規(guī)進行處理。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會各界對朝覲活動進行監(jiān)督，設立舉報電話和郵箱，接受群眾舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當獎勵。責任追究1.違規(guī)處理：對違反本辦法規(guī)定的