電力交易管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范電力交易行為，保障電力市場(chǎng)的公平、公正、公開，優(yōu)化電力資源配置，促進(jìn)電力行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開展的電力交易活動(dòng)，包括電力批發(fā)交易、零售交易等各類電力交易形式。涵蓋了發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)、售電公司、電力用戶等參與電力交易的市場(chǎng)主體。（三）基本原則1.公平公正原則電力交易應(yīng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則，保障各類市場(chǎng)主體平等參與交易，享有公平的交易機(jī)會(huì)和待遇，不得歧視任何一方。2.公開透明原則電力交易信息應(yīng)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開，交易過程應(yīng)接受市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾的監(jiān)督，確保交易透明。3.安全可靠原則電力交易活動(dòng)應(yīng)確保電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障電力可靠供應(yīng)，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的用電需求。4.節(jié)能環(huán)保原則鼓勵(lì)采用高效節(jié)能、清潔環(huán)保的發(fā)電技術(shù)和用電方式，促進(jìn)電力行業(yè)節(jié)能減排，推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。二、市場(chǎng)主體（一）發(fā)電企業(yè)發(fā)電企業(yè)是指擁有發(fā)電設(shè)施，從事電力生產(chǎn)并參與電力市場(chǎng)交易的企業(yè)。發(fā)電企業(yè)應(yīng)具備以下條件：1.具有合法有效的發(fā)電業(yè)務(wù)許可證。2.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得電力業(yè)務(wù)許可，并在許可范圍內(nèi)從事發(fā)電業(yè)務(wù)。3.具備完善的安全生產(chǎn)管理制度和技術(shù)設(shè)備，保障發(fā)電設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。4.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)量、記錄和統(tǒng)計(jì)發(fā)電量，并按時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。發(fā)電企業(yè)在電力交易中享有以下權(quán)利和義務(wù)：1.權(quán)利自主參與電力市場(chǎng)交易，自主報(bào)價(jià)，與其他市場(chǎng)主體簽訂電力交易合同。按照合同約定獲取電費(fèi)收入。對(duì)電力交易過程中的不公平行為提出申訴。2.義務(wù)遵守國(guó)家法律法規(guī)和電力交易規(guī)則，誠(chéng)信參與交易。按照合同約定的時(shí)間、質(zhì)量、數(shù)量等要求發(fā)電并履行相關(guān)義務(wù)。配合電力交易機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)做好交易組織、計(jì)量結(jié)算等工作。（二）供電企業(yè)供電企業(yè)是指依法取得供電營(yíng)業(yè)許可證，從事供電業(yè)務(wù)的企業(yè)。供電企業(yè)應(yīng)具備以下條件：1.具有合法有效的供電營(yíng)業(yè)許可證。2.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得電力業(yè)務(wù)許可，并在許可范圍內(nèi)從事供電業(yè)務(wù)。3.具備完善的供電服務(wù)體系和應(yīng)急保障機(jī)制，保障供電可靠性和電能質(zhì)量。4.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)量、記錄和統(tǒng)計(jì)售電量，并按時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。供電企業(yè)在電力交易中享有以下權(quán)利和義務(wù)：1.權(quán)利參與電力市場(chǎng)交易，與發(fā)電企業(yè)、售電公司等簽訂購電合同。按照合同約定獲取供電服務(wù)費(fèi)用。對(duì)電力交易過程中的不公平行為提出申訴。2.義務(wù)遵守國(guó)家法律法規(guī)和電力交易規(guī)則，保障供電安全和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照合同約定的時(shí)間、質(zhì)量、數(shù)量等要求購電并履行相關(guān)義務(wù)。配合電力交易機(jī)構(gòu)做好交易組織、計(jì)量結(jié)算等工作，為電力用戶提供便捷的用電服務(wù)。（三）售電公司售電公司是指從事售電業(yè)務(wù)的企業(yè)。售電公司應(yīng)具備以下條件：1.具有獨(dú)立法人資格。2.資產(chǎn)總額不低于[X]萬元人民幣。3.擁有與售電規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員，包括電力市場(chǎng)分析、交易運(yùn)營(yíng)、合同管理等方面的專業(yè)人才。4.具有完善的市場(chǎng)營(yíng)銷體系和客戶服務(wù)機(jī)制。5.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)量、記錄和統(tǒng)計(jì)售電量，并按時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。售電公司在電力交易中享有以下權(quán)利和義務(wù)：1.權(quán)利自主開展售電業(yè)務(wù)，與電力用戶簽訂售電合同。按照合同約定獲取售電差價(jià)收益。參與電力市場(chǎng)交易，與發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)等簽訂購售電合同。對(duì)電力交易過程中的不公平行為提出申訴。2.義務(wù)遵守國(guó)家法律法規(guī)和電力交易規(guī)則，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。按照合同約定為電力用戶提供優(yōu)質(zhì)、可靠的供電服務(wù)，保障電能質(zhì)量。向電力用戶披露真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的電力交易信息。配合電力交易機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)做好交易組織、計(jì)量結(jié)算等工作。（四）電力用戶電力用戶是指與供電企業(yè)建立供用電關(guān)系，消耗電能的單位或個(gè)人。電力用戶應(yīng)具備以下條件：1.具有合法的用電資格。2.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)量、記錄和統(tǒng)計(jì)用電量，并按時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。電力用戶在電力交易中享有以下權(quán)利和義務(wù)：1.權(quán)利自主選擇售電公司或直接參與電力市場(chǎng)交易，與售電公司或發(fā)電企業(yè)簽訂購電合同。按照合同約定獲取電能供應(yīng)，享受優(yōu)質(zhì)的供電服務(wù)。對(duì)電力交易過程中的不公平行為提出申訴。2.義務(wù)遵守國(guó)家法律法規(guī)和電力交易規(guī)則，按時(shí)足額繳納電費(fèi)。按照合同約定的用電方式和用電量用電，不得違約用電。配合電力交易機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)做好交易組織、計(jì)量結(jié)算等工作。三、交易組織與實(shí)施（一）交易類型1.電力批發(fā)交易發(fā)電企業(yè)與供電企業(yè)、售電公司等之間進(jìn)行的電力批量交易，主要包括中長(zhǎng)期交易和現(xiàn)貨交易。中長(zhǎng)期交易是指交易雙方簽訂的未來一定時(shí)期內(nèi)的電力交易合同，合同期限一般為一年及以上；現(xiàn)貨交易是指在電力實(shí)時(shí)平衡市場(chǎng)中，發(fā)電企業(yè)、售電公司等根據(jù)實(shí)時(shí)電力供需情況進(jìn)行的電力交易。2.電力零售交易售電公司與電力用戶之間進(jìn)行的電力交易，售電公司向電力用戶提供多樣化的電力套餐和服務(wù)，用戶根據(jù)自身需求選擇合適的售電公司和套餐。（二）交易方式1.雙邊協(xié)商交易交易雙方通過自主協(xié)商，達(dá)成電力交易合同條款，包括交易電量、電價(jià)、交易時(shí)間等，并報(bào)電力交易機(jī)構(gòu)備案。雙邊協(xié)商交易應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，交易雙方應(yīng)在平等自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商。2.集中交易電力交易機(jī)構(gòu)組織市場(chǎng)主體通過集中交易平臺(tái)進(jìn)行的電力交易。集中交易分為月度集中交易、年度集中交易等不同周期，市場(chǎng)主體按照交易機(jī)構(gòu)發(fā)布的交易規(guī)則和交易公告，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申報(bào)交易電量、電價(jià)等信息，交易機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)申報(bào)情況進(jìn)行集中撮合，形成交易結(jié)果。3.掛牌交易電力交易機(jī)構(gòu)發(fā)布掛牌交易信息，市場(chǎng)主體按照掛牌條件進(jìn)行報(bào)價(jià)，交易機(jī)構(gòu)根據(jù)報(bào)價(jià)情況確定成交結(jié)果。掛牌交易適用于一些特定的電力交易品種或交易場(chǎng)景，如增量配電業(yè)務(wù)改革中的電力交易等。（三）交易流程1.交易申報(bào)市場(chǎng)主體根據(jù)自身需求和市場(chǎng)情況，在規(guī)定的交易申報(bào)時(shí)間內(nèi)，通過電力交易平臺(tái)向電力交易機(jī)構(gòu)申報(bào)交易電量、電價(jià)、交易時(shí)間等信息。申報(bào)信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或虛報(bào)。2.交易匹配與成交電力交易機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)主體的申報(bào)信息進(jìn)行審核和匹配，根據(jù)交易規(guī)則和市場(chǎng)情況，確定交易成交結(jié)果。對(duì)于雙邊協(xié)商交易，交易雙方達(dá)成一致后，將交易合同報(bào)電力交易機(jī)構(gòu)備案；對(duì)于集中交易和掛牌交易，交易機(jī)構(gòu)按照既定規(guī)則進(jìn)行集中撮合或確定成交結(jié)果，并向市場(chǎng)主體發(fā)布成交信息。3.合同簽訂交易成交后，交易雙方應(yīng)按照交易結(jié)果簽訂電力交易合同。電力交易合同應(yīng)明確交易電量、電價(jià)、交易時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式、違約責(zé)任等條款，確保合同雙方的權(quán)利和義務(wù)得到明確約定。合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，保障電力交易的順利進(jìn)行。4.計(jì)量與結(jié)算電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)電力交易電量進(jìn)行計(jì)量，并按照電力交易合同約定的結(jié)算方式進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算。計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確可靠，作為電費(fèi)結(jié)算的依據(jù)。電費(fèi)結(jié)算周期應(yīng)與電力交易合同約定一致，一般為月度或季度。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向交易雙方提供電費(fèi)結(jié)算清單，交易雙方應(yīng)按照結(jié)算清單進(jìn)行電費(fèi)支付和收取。四、價(jià)格與收費(fèi)管理（一）電價(jià)形成機(jī)制1.中長(zhǎng)期交易電價(jià)中長(zhǎng)期交易電價(jià)由市場(chǎng)主體通過雙邊協(xié)商、集中交易等方式自主確定。在市場(chǎng)化定價(jià)的基礎(chǔ)上，政府可以通過制定合理的價(jià)格政策和監(jiān)管措施，引導(dǎo)電價(jià)合理形成，保障電力市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。對(duì)于部分涉及民生等重要領(lǐng)域的電力用戶，政府可以根據(jù)實(shí)際情況制定一定的電價(jià)政策，確保其用電價(jià)格穩(wěn)定。2.現(xiàn)貨交易電價(jià)現(xiàn)貨交易電價(jià)根據(jù)電力實(shí)時(shí)供需平衡情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。電力市場(chǎng)實(shí)時(shí)平衡機(jī)制通過實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)電力系統(tǒng)的發(fā)電、用電、輸電等環(huán)節(jié)的運(yùn)行情況，及時(shí)調(diào)整發(fā)電出力和用電負(fù)荷，以維持電力系統(tǒng)的實(shí)時(shí)平衡。現(xiàn)貨交易電價(jià)以實(shí)時(shí)平衡成本為基礎(chǔ)，綜合考慮發(fā)電企業(yè)的報(bào)價(jià)、系統(tǒng)運(yùn)行成本、市場(chǎng)供需關(guān)系等因素形成。（二）收費(fèi)管理1.交易機(jī)構(gòu)收費(fèi)電力交易機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取交易服務(wù)費(fèi)用。交易服務(wù)費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理、透明，根據(jù)交易業(yè)務(wù)量、交易復(fù)雜程度等因素確定。交易機(jī)構(gòu)應(yīng)向市場(chǎng)主體公開收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式，接受市場(chǎng)主體和社會(huì)監(jiān)督。2.電網(wǎng)企業(yè)收費(fèi)電網(wǎng)企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取輸配電費(fèi)、政府性基金及附加等費(fèi)用。輸配電費(fèi)應(yīng)按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則核定，確保電網(wǎng)企業(yè)能夠維持正常運(yùn)營(yíng)并保障電網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展的資金需求。政府性基金及附加應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取，?？顚Ｓ?。五、計(jì)量與結(jié)算（一）計(jì)量1.計(jì)量裝置配置電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，在發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等市場(chǎng)主體的接入點(diǎn)配置準(zhǔn)確可靠的計(jì)量裝置。計(jì)量裝置應(yīng)具備實(shí)時(shí)采集、傳輸和存儲(chǔ)電量數(shù)據(jù)的功能，確保計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。2.計(jì)量數(shù)據(jù)管理電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲(chǔ)和管理。計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)作為電力交易電量結(jié)算的依據(jù)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建立健全計(jì)量數(shù)據(jù)管理制度，確保計(jì)量數(shù)據(jù)的安全、完整和可追溯。市場(chǎng)主體有權(quán)對(duì)計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢和核對(duì)，如發(fā)現(xiàn)計(jì)量數(shù)據(jù)異常，應(yīng)及時(shí)與電網(wǎng)企業(yè)溝通解決。（二）結(jié)算1.結(jié)算周期電力交易電費(fèi)結(jié)算周期應(yīng)與電力交易合同約定一致，一般為月度或季度。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在結(jié)算周期結(jié)束后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成電費(fèi)結(jié)算工作，并向交易雙方提供電費(fèi)結(jié)算清單。2.結(jié)算方式電費(fèi)結(jié)算方式應(yīng)根據(jù)電力交易合同約定執(zhí)行，常見的結(jié)算方式包括銀行轉(zhuǎn)賬、支票、匯票等。交易雙方應(yīng)按照結(jié)算方式及時(shí)支付和收取電費(fèi)，確保電費(fèi)結(jié)算的順利進(jìn)行。3.結(jié)算爭(zhēng)議處理如交易雙方在電費(fèi)結(jié)算過程中發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式，如申請(qǐng)仲裁或提起訴訟等方式解決。在爭(zhēng)議解決期間，雙方應(yīng)按照合同約定繼續(xù)履行相關(guān)義務(wù)，確保電力交易的正常進(jìn)行。六、市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)（一）市場(chǎng)監(jiān)管1.監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)電力交易市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，制定和完善電力交易監(jiān)管制度，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體的監(jiān)管，確保其依法依規(guī)開展業(yè)務(wù)。2.市場(chǎng)行為監(jiān)管監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)主體的交易行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查市場(chǎng)主體是否遵守交易規(guī)則、是否存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、是否履行合同約定等。對(duì)于違反市場(chǎng)規(guī)則和法律法規(guī)的市場(chǎng)主體，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)依法予以處罰，并責(zé)令其限期整改。3.價(jià)格監(jiān)管監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電力交易價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管，防止價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。加強(qiáng)對(duì)電價(jià)形成機(jī)制的監(jiān)督，確保電價(jià)合理形成，保障市場(chǎng)主體和電力用戶的合法權(quán)益。（二）市場(chǎng)服務(wù)1.交易平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)交易平臺(tái)建設(shè)，提高平臺(tái)的穩(wěn)定性、可靠性和安全性。優(yōu)化交易平臺(tái)功能，為市場(chǎng)主體提供便捷、高效的交易服務(wù)。確保交易平臺(tái)的信息發(fā)布、交易申報(bào)、合同簽訂、計(jì)量結(jié)算等各項(xiàng)業(yè)務(wù)功能正常運(yùn)行，保障電力交易的順利開展。2.信息服務(wù)電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布電力交易相關(guān)信息，包括交易規(guī)則、交易公告、市場(chǎng)行情、成交信息等。為市場(chǎng)主體提供信息咨詢服務(wù)，幫助市場(chǎng)主體了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，合理參與電力交易。同時(shí)，應(yīng)建立信息公開制度，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。3.培訓(xùn)與指導(dǎo)電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的培訓(xùn)與指導(dǎo)，提高市場(chǎng)主體的業(yè)務(wù)水平和交易能力。定期組織開展電力交易政策法規(guī)、交易規(guī)則、合同簽訂等方面的培訓(xùn)活動(dòng)，幫助市場(chǎng)主體熟悉電力交易流程和相關(guān)要求。為市場(chǎng)主體在電力交易過程中遇到的問題提供指導(dǎo)和幫助，促進(jìn)電力交易市場(chǎng)健康發(fā)展。七、合同管理（一）合同簽訂電力交易合同應(yīng)采用書面形式，明確交易雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)包括交易電量、電價(jià)、交易時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式、違約責(zé)任等條款。交易雙方應(yīng)在合同簽訂前仔細(xì)審查合同條款，確保合同內(nèi)容符合法律法規(guī)和交易規(guī)則的要求，避免合同糾紛的發(fā)生。（二）合同履行交易雙方應(yīng)嚴(yán)格按照電力交易合同約定履行各自的義務(wù)。發(fā)電企業(yè)應(yīng)按照合同約定的時(shí)間、質(zhì)量、數(shù)量等要求發(fā)電；供電企業(yè)、售電公司應(yīng)按照合同約定購電并向電力用戶供電；電力用戶應(yīng)按照合同約定用電并按時(shí)足額繳納電費(fèi)。在合同履行過程中，如一方出現(xiàn)違約行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。（三）合同變更與解除電力交易合同在履行過程中，如因不可抗力、政策調(diào)整等原因需要變更或解除合同的，交易雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。合同變更或解除后，交易雙方應(yīng)按照協(xié)議約定處理相關(guān)事宜，如結(jié)算電費(fèi)、退還電量等。八、爭(zhēng)議解決與法律責(zé)任（一）爭(zhēng)議解決1.協(xié)商解決電力交易市場(chǎng)主體之間發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決。協(xié)商應(yīng)遵循公平、公正、誠(chéng)信的原則，雙方應(yīng)充分溝通，尋求解決方案。2.仲裁或訴訟如協(xié)商不成，交易雙方可以按照合同約定的仲裁條款或通過向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟等方式解決爭(zhēng)議。仲裁裁決或法院判決具有終局性