甲醛監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的為加強甲醛的監(jiān)督管理，保障公眾健康和環(huán)境安全，規(guī)范甲醛的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等活動，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)甲醛的生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、使用以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：通過加強源頭控制、過程監(jiān)管等措施，預(yù)防甲醛對人體健康和環(huán)境造成危害。2.風(fēng)險管理原則：對甲醛的風(fēng)險進行識別、評估和控制，采取有效的風(fēng)險管理措施，降低風(fēng)險水平。3.科學(xué)監(jiān)管原則：依據(jù)科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識，運用先進的監(jiān)測手段和管理方法，實施科學(xué)、公正、嚴(yán)格的監(jiān)督管理。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與甲醛監(jiān)督管理工作，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事甲醛生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的生產(chǎn)許可證。未取得生產(chǎn)許可證的，不得從事甲醛生產(chǎn)活動。2.生產(chǎn)許可證的申請、審批和頒發(fā)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）生產(chǎn)條件1.甲醛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備符合國家規(guī)定的生產(chǎn)場所、生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程和安全設(shè)施等條件。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格控制生產(chǎn)過程中的各項參數(shù)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。（三）生產(chǎn)記錄1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實記錄甲醛的生產(chǎn)過程，包括原材料采購、生產(chǎn)工藝參數(shù)、產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量檢驗等信息。2.生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存至少[X]年，以備查閱。三、經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事甲醛經(jīng)營的企業(yè)或單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營許可證。未取得經(jīng)營許可證的，不得從事甲醛經(jīng)營活動。2.經(jīng)營許可證的申請、審批和頒發(fā)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）經(jīng)營規(guī)范1.甲醛經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全進貨查驗記錄制度，如實記錄甲醛的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)銷售符合國家標(biāo)準(zhǔn)的甲醛產(chǎn)品，并向購買者提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證明和相關(guān)技術(shù)資料。3.甲醛應(yīng)當(dāng)儲存于專用倉庫、專用場地或者專用儲存室內(nèi)，并由專人負責(zé)管理。儲存場所應(yīng)當(dāng)符合防火、防爆、防潮、通風(fēng)等安全要求。（三）銷售記錄1.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實記錄甲醛的銷售情況，包括銷售日期、購買者名稱、地址、聯(lián)系方式、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量等信息。2.銷售記錄應(yīng)當(dāng)保存至少[X]年，以備查閱。四、使用管理（一）使用許可1.甲醛使用者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)的使用許可。未取得使用許可的，不得使用甲醛。2.使用許可的申請、審批和頒發(fā)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）使用規(guī)范1.甲醛使用者應(yīng)當(dāng)建立健全使用管理制度，明確使用操作規(guī)程和安全注意事項。2.使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途、用量使用甲醛，不得超范圍、超量使用。3.甲醛使用過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等污染物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理，達標(biāo)后排放。（三）使用記錄1.使用者應(yīng)當(dāng)如實記錄甲醛的使用情況，包括使用日期、使用量、使用部位、處理情況等信息。2.使用記錄應(yīng)當(dāng)保存至少[X]年，以備查閱。五、運輸管理（一）運輸資質(zhì)1.從事甲醛運輸?shù)钠髽I(yè)或單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的運輸資質(zhì)。未取得運輸資質(zhì)的，不得從事甲醛運輸活動。2.運輸資質(zhì)的申請、審批和頒發(fā)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）運輸要求1.甲醛運輸應(yīng)當(dāng)采用專用的運輸車輛，并配備必要的安全防護設(shè)備。2.運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，定期進行維護保養(yǎng)和安全檢查。3.運輸過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的防泄漏、防揮發(fā)等措施，確保甲醛安全運輸。（三）運輸記錄1.運輸企業(yè)或單位應(yīng)當(dāng)如實記錄甲醛的運輸情況，包括運輸日期、運輸車輛信息、運輸路線、發(fā)貨人、收貨人等信息。2.運輸記錄應(yīng)當(dāng)保存至少[X]年，以備查閱。六、監(jiān)測與檢測（一）監(jiān)測機構(gòu)1.各級人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強對甲醛監(jiān)測工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測能力。2.環(huán)境保護主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，按照國家有關(guān)規(guī)定開展甲醛監(jiān)測工作。（二）監(jiān)測要求1.環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對環(huán)境空氣中的甲醛濃度進行監(jiān)測，并及時向社會公布監(jiān)測結(jié)果。2.對甲醛生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等單位的工作場所，應(yīng)當(dāng)定期進行甲醛濃度檢測，確保工作場所空氣質(zhì)量符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（三）檢測報告1.環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法進行檢測，出具真實、準(zhǔn)確、完整的檢測報告。2.檢測報告應(yīng)當(dāng)加蓋檢測機構(gòu)公章，并由檢測人員簽字。檢測報告應(yīng)當(dāng)包括檢測項目、檢測方法、檢測結(jié)果、檢測日期等內(nèi)容。七、監(jiān)督檢查（一）檢查主體1.各級人民政府環(huán)境保護主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對甲醛的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等活動進行監(jiān)督檢查。2.相關(guān)部門可以聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，加強部門間的協(xié)作配合。（二）檢查內(nèi)容1.生產(chǎn)企業(yè)是否取得生產(chǎn)許可證，生產(chǎn)條件是否符合要求，生產(chǎn)記錄是否完整。2.經(jīng)營企業(yè)是否取得經(jīng)營許可證，經(jīng)營規(guī)范是否落實，銷售記錄是否真實。3.使用單位是否取得使用許可，使用規(guī)范是否執(zhí)行，使用記錄是否齊全。4.運輸企業(yè)是否取得運輸資質(zhì)，運輸要求是否落實，運輸記錄是否準(zhǔn)確。5.監(jiān)測與檢測機構(gòu)是否具備相應(yīng)資質(zhì)，監(jiān)測與檢測工作是否規(guī)范，檢測報告是否真實。（三）檢查方式1.定期檢查：相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對甲醛生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等單位進行檢查，確保各項規(guī)定得到落實。2.不定期抽查：相關(guān)部門可以根據(jù)工作需要，不定期對甲醛生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等單位進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.專項檢查：針對甲醛生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等活動中存在的突出問題，相關(guān)部門可以組織開展專項檢查，集中整治違法行為。（四）檢查結(jié)果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；對逾期未整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。2.對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證件，并向社會公布。3.對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.甲醛生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等單位應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援措施和應(yīng)急物資儲備等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門備案，并定期組織演練。（二）應(yīng)急處置措施1.發(fā)生甲醛泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故時，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，防止事故擴大。2.事故現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，疏散周邊人員，避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。3.應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)佩戴必要的防護裝備，及時對事故現(xiàn)場進行救援和處置。（三）后期處置1.事故應(yīng)急處置結(jié)束后，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時組織對事故原因進行調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。2.對事故造成的環(huán)境污染，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行治理和修復(fù)，確保環(huán)境安全。九、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法行為及處罰1.未取得生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)甲醛的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足[X]萬元的，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.生產(chǎn)條件不符合要求的，責(zé)令限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合要求的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。3.生產(chǎn)記錄不完整的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[X]萬元以下的罰款。（二）經(jīng)營企業(yè)違法行為及處罰1.未取得經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營甲醛的，責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法經(jīng)營的產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足[X]萬元的，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.經(jīng)營規(guī)范未落實的，責(zé)令限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合要求的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營許可證。3.銷售記錄不真實的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[X]萬元以下的罰款。（三）使用單位違法行為及處罰1.未取得使用許可擅自使用甲醛的，責(zé)令停止使用，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.使用規(guī)范未執(zhí)行的，責(zé)令限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合要求的，處[X]萬元以下的罰款。3.使用記錄不齊全的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[X]萬元以下的罰款。（四）運輸企業(yè)違法行為及處罰1.未取得運輸資質(zhì)擅自運輸甲醛的，責(zé)令停止運輸，沒收違法運輸?shù)漠a(chǎn)品和違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足[X]萬元的，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.運輸要求未落實的，責(zé)令限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合要求的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷運輸資質(zhì)。3.運輸記錄不準(zhǔn)確的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[X]萬元以下的罰款。（五）監(jiān)測與檢測機構(gòu)違法行為及處罰1.不具備相應(yīng)資質(zhì)從事監(jiān)測與檢測工作的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足[X]萬元的，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.監(jiān)測與檢測工作不規(guī)范的，責(zé)令限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合要求的，處[X]萬元以下的罰款。3.出具虛假檢測報告的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍