礦區(qū)建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)礦區(qū)建設(shè)管理，規(guī)范建設(shè)行為，確保礦區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，提高投資效益，促進(jìn)礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本礦區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本礦區(qū)范圍內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建的各類建設(shè)項(xiàng)目，包括但不限于礦井建設(shè)、選煤廠建設(shè)、工業(yè)廣場及配套設(shè)施建設(shè)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保礦區(qū)建設(shè)活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全第一原則始終把安全放在首位，強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，保障建設(shè)施工安全。3.質(zhì)量至上原則建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量控制，確保建設(shè)工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。4.科學(xué)規(guī)劃原則統(tǒng)籌規(guī)劃礦區(qū)建設(shè)，合理布局各類設(shè)施，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。5.效益優(yōu)先原則優(yōu)化建設(shè)方案，降低建設(shè)成本，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）礦區(qū)建設(shè)管理委員會成立礦區(qū)建設(shè)管理委員會（以下簡稱“管委會”），作為礦區(qū)建設(shè)的決策機(jī)構(gòu)。管委會由公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專家組成。其主要職責(zé)包括：1.審定礦區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。2.研究解決礦區(qū)建設(shè)中的重大問題，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。3.監(jiān)督檢查礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況，對建設(shè)過程中的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。（二）礦區(qū)建設(shè)管理部門設(shè)立專門的礦區(qū)建設(shè)管理部門，負(fù)責(zé)礦區(qū)建設(shè)的日常管理工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法，制定具體的實(shí)施細(xì)則和管理制度。2.組織編制礦區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。3.負(fù)責(zé)礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等前期工作的組織協(xié)調(diào)和審核報(bào)批。4.對礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行資質(zhì)審查和管理，簽訂相關(guān)合同。5.監(jiān)督檢查礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資控制情況，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的問題。6.負(fù)責(zé)礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，組織編制竣工報(bào)告，整理歸檔建設(shè)項(xiàng)目資料。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.計(jì)劃財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的資金籌集、預(yù)算編制、成本核算和財(cái)務(wù)管理，確保建設(shè)資金的合理使用和安全。2.生產(chǎn)技術(shù)部門參與礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和技術(shù)方案論證，提供生產(chǎn)技術(shù)支持，指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目與生產(chǎn)系統(tǒng)的銜接。3.安全管理部門負(fù)責(zé)礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理，制定安全管理制度，檢查安全措施落實(shí)情況，查處安全事故。4.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)境保護(hù)措施的監(jiān)督檢查，確保建設(shè)項(xiàng)目符合環(huán)保要求。5.物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目所需物資的采購、供應(yīng)和管理，確保物資質(zhì)量和供應(yīng)及時(shí)。三、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.根據(jù)礦區(qū)發(fā)展規(guī)劃和資源開發(fā)需求，提出礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請。2.立項(xiàng)申請應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)規(guī)模、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益分析等內(nèi)容。3.經(jīng)管委會研究批準(zhǔn)后，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理立項(xiàng)手續(xù)。（二）可行性研究1.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。2.可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目背景、市場需求預(yù)測、建設(shè)條件分析、技術(shù)方案論證、工程建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、安全評價(jià)、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)等內(nèi)容。3.組織相關(guān)部門和專家對可行性研究報(bào)告進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見修改完善后報(bào)管委會審批。（三）初步設(shè)計(jì)1.依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。2.初步設(shè)計(jì)應(yīng)包括設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙、主要設(shè)備清單、工程概算等內(nèi)容，達(dá)到施工設(shè)計(jì)深度要求。3.組織相關(guān)部門和專家對初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，審查通過后報(bào)管委會審批。初步設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。如因特殊原因確需變更的，須重新履行審批手續(xù)。四、工程建設(shè)管理（一）工程發(fā)包與承包1.礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程任務(wù)，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包。2.招標(biāo)公告應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布，招標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保公開、公平、公正。3.承包單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級和業(yè)績，不得轉(zhuǎn)包或違法分包工程。建設(shè)單位與承包單位應(yīng)依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）工程質(zhì)量管理1.建立健全工程質(zhì)量管理體系，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)各自承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。2.施工單位應(yīng)按照工程設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范要求組織施工，建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對工程質(zhì)量實(shí)施全過程監(jiān)理，對關(guān)鍵部位和工序進(jìn)行旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求施工單位整改。4.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期組織質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，對不合格工程責(zé)令返工整改，直至達(dá)到質(zhì)量要求。（三）工程安全管理1.建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確雙方的安全責(zé)任。2.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全操作規(guī)程，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。3.加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全防護(hù)措施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對施工現(xiàn)場的臨時(shí)用電、機(jī)械設(shè)備、腳手架等進(jìn)行定期檢查和維護(hù)。4.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促施工單位整改，對重大安全隱患應(yīng)立即停止施工，采取有效措施消除隱患后再恢復(fù)施工。（四）工程進(jìn)度管理1.施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期和建設(shè)單位的要求，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核。2.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)按照施工進(jìn)度計(jì)劃對工程進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的問題。3.因不可抗力或其他非施工單位原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤的，施工單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和監(jiān)理單位報(bào)告，并提供相關(guān)證明材料。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整工期或給予施工單位合理的補(bǔ)償。（五）工程投資管理1.嚴(yán)格控制工程投資，建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行投資控制，不得擅自突破概算。2.加強(qiáng)工程變更管理，工程變更應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，變更增加的費(fèi)用應(yīng)在概算范圍內(nèi)調(diào)劑解決，確需調(diào)整概算的，應(yīng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。3.定期對工程投資進(jìn)行核算和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正投資偏差，確保工程投資合理使用。五、竣工驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.工程完工后，施工單位應(yīng)組織自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告。2.建設(shè)單位收到竣工報(bào)告后，應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位應(yīng)及時(shí)整改。3.整改完成后，建設(shè)單位應(yīng)向相關(guān)部門提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告，并提供工程竣工資料，包括工程竣工報(bào)告、設(shè)計(jì)變更文件、施工記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、安全評價(jià)報(bào)告、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收報(bào)告等。（二）驗(yàn)收組織1.由管委會組織相關(guān)部門和專家組成竣工驗(yàn)收委員會，對礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收委員會應(yīng)聽取建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等的工作報(bào)告，審閱工程竣工資料，實(shí)地檢查工程質(zhì)量和建設(shè)情況。3.對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，施工單位應(yīng)按照整改意見進(jìn)行整改，整改完成后報(bào)竣工驗(yàn)收委員會復(fù)查。（三）驗(yàn)收備案1.竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。2.工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)提交工程竣工驗(yàn)收備案表、工程竣工驗(yàn)收報(bào)告、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件、法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書等資料。3.建設(shè)行政主管部門收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件后，對符合備案條件的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以備案，并頒發(fā)工程竣工驗(yàn)收備案證書。六、檔案管理（一）檔案收集1.礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目檔案資料應(yīng)隨工程建設(shè)進(jìn)度同步收集、整理，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。2.建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)收集、整理本單位形成的檔案資料，并向建設(shè)單位移交。（二）檔案整理1.建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，對收集到的檔案資料進(jìn)行分類整理、立卷歸檔。2.檔案資料應(yīng)包括項(xiàng)目前期文件、工程設(shè)計(jì)文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工驗(yàn)收文件等，做到字跡清晰、圖表整潔、簽字蓋章手續(xù)完備。（三）檔案保管1.建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立專門的檔案庫房，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案資料的安全保管。2.建立健全檔案管理制度，定期對檔案資料進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，防止檔案資料損壞、丟失和泄密。（四）檔案利用1.建立檔案查閱制度，嚴(yán)格檔案查閱手續(xù)，確保檔案資料的合理利用。2.因工作需要查閱檔案資料的，應(yīng)填寫查閱申請表，經(jīng)建設(shè)單位檔案管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，在指定地點(diǎn)查閱，并做好查閱記錄。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.礦區(qū)建設(shè)管理部門應(yīng)定期對礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資控制、檔案管理等方面。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改，并跟蹤復(fù)查整改情況。3.建立健全監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查的時(shí)間、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。（二）考核評價(jià)1.制定礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目考核評價(jià)