湖泊資源管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)湖泊資源的保護(hù)、管理與合理利用，維護(hù)湖泊生態(tài)系統(tǒng)平衡，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的各類湖泊資源的管理活動(dòng)，包括但不限于湖泊的水資源保護(hù)、水域岸線管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、開發(fā)利用等相關(guān)事宜。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則將湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，采取有效措施防止湖泊生態(tài)系統(tǒng)退化，維護(hù)湖泊生態(tài)功能。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)湖泊的自然特性、生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，確保湖泊資源的可持續(xù)利用。3.綜合管理原則建立健全湖泊資源綜合管理體制，協(xié)調(diào)各部門、各方面的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)湖泊資源的統(tǒng)一管理和保護(hù)。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與湖泊資源管理，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)，共同維護(hù)湖泊生態(tài)環(huán)境。二、湖泊資源調(diào)查與評(píng)估（一）調(diào)查內(nèi)容1.湖泊基本情況包括湖泊的地理位置、面積、容積、水位、水質(zhì)、水溫等自然特征。2.水資源狀況調(diào)查湖泊的水量、水質(zhì)、水生態(tài)等水資源狀況，評(píng)估水資源的承載能力。3.生態(tài)環(huán)境狀況對(duì)湖泊的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能、生物多樣性等進(jìn)行調(diào)查，評(píng)估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。4.開發(fā)利用現(xiàn)狀了解湖泊的開發(fā)利用情況，包括漁業(yè)、航運(yùn)、旅游、水利等方面的現(xiàn)狀。（二）調(diào)查方法1.實(shí)地監(jiān)測采用現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備，對(duì)湖泊的水質(zhì)、水位、水溫等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。2.遙感技術(shù)利用衛(wèi)星遙感、航空遙感等技術(shù)手段，獲取湖泊的地理信息、水域面積變化等數(shù)據(jù)。3.地面調(diào)查組織專業(yè)人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，收集湖泊周邊的土地利用、污染源等信息。（三）評(píng)估指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)1.水質(zhì)評(píng)估指標(biāo)依據(jù)國家相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，確定化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮等水質(zhì)評(píng)估指標(biāo)。2.生態(tài)評(píng)估指標(biāo)選取生物多樣性指數(shù)、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值等指標(biāo)，評(píng)估湖泊生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況。3.開發(fā)利用評(píng)估指標(biāo)根據(jù)湖泊的功能定位，制定漁業(yè)產(chǎn)量、航運(yùn)能力、旅游接待量等開發(fā)利用評(píng)估指標(biāo)。（四）評(píng)估周期定期對(duì)湖泊資源進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估，原則上每[X]年進(jìn)行一次全面調(diào)查評(píng)估，每年進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測。三、湖泊水資源保護(hù)（一）水量保護(hù)1.水資源總量控制根據(jù)湖泊水資源承載能力，確定湖泊水資源總量控制指標(biāo)，嚴(yán)格控制水資源的開發(fā)利用總量。2.節(jié)水措施推廣節(jié)水技術(shù)和措施，加強(qiáng)用水管理，提高水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)。3.水源地保護(hù)劃定湖泊水源地保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地的水質(zhì)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，確保飲用水水源安全。（二）水質(zhì)保護(hù)1.污染防治加強(qiáng)對(duì)湖泊周邊污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等的排放，確保湖泊水質(zhì)達(dá)標(biāo)。2.水環(huán)境治理采取截污、清淤、生態(tài)修復(fù)等措施，改善湖泊水環(huán)境質(zhì)量，提高水體自凈能力。3.水質(zhì)監(jiān)測與預(yù)警建立健全水質(zhì)監(jiān)測體系，加強(qiáng)對(duì)湖泊水質(zhì)的實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布水質(zhì)信息，對(duì)水質(zhì)惡化趨勢進(jìn)行預(yù)警。四、湖泊水域岸線管理（一）岸線規(guī)劃1.功能分區(qū)根據(jù)湖泊的自然條件和功能需求，將湖泊水域岸線劃分為保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、開發(fā)利用區(qū)和緩沖區(qū)等不同功能區(qū)域。2.規(guī)劃編制組織編制湖泊水域岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，明確各功能區(qū)域的范圍、用途和管理要求。（二）岸線保護(hù)1.禁止行為嚴(yán)格禁止在湖泊水域岸線保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行圍墾、填湖、采砂、取土等破壞湖泊生態(tài)環(huán)境的行為。2.生態(tài)修復(fù)加強(qiáng)對(duì)湖泊水域岸線的生態(tài)修復(fù)，保護(hù)湖濱帶生態(tài)系統(tǒng)，提高岸線的穩(wěn)定性和生態(tài)功能。（三）岸線利用1.開發(fā)利用審批對(duì)湖泊水域岸線開發(fā)利用項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審批，確保項(xiàng)目符合岸線保護(hù)與利用規(guī)劃要求。2.合理布局引導(dǎo)湖泊水域岸線開發(fā)利用項(xiàng)目合理布局，避免過度集中和無序開發(fā)，保護(hù)湖泊生態(tài)景觀。五、湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)1.生物多樣性保護(hù)保護(hù)湖泊中的水生生物、濕地生物等生物多樣性，禁止非法捕撈、獵捕、采集珍稀瀕危物種。2.生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)采取人工增殖放流、濕地恢復(fù)、生態(tài)補(bǔ)水等措施，修復(fù)受損的湖泊生態(tài)系統(tǒng)。（二）生態(tài)環(huán)境監(jiān)管1.環(huán)境監(jiān)測加強(qiáng)對(duì)湖泊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測，及時(shí)掌握生態(tài)環(huán)境變化情況，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策提供依據(jù)。2.執(zhí)法檢查加大對(duì)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)違法行為的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊破壞湖泊生態(tài)環(huán)境的行為。六、湖泊開發(fā)利用管理（一）開發(fā)利用原則1.科學(xué)合理原則根據(jù)湖泊的資源條件和生態(tài)承載能力，科學(xué)合理地開發(fā)利用湖泊資源，避免過度開發(fā)。2.可持續(xù)發(fā)展原則確保湖泊開發(fā)利用活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)湖泊資源的可持續(xù)利用。（二）漁業(yè)管理1.養(yǎng)殖規(guī)劃制定湖泊漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃，合理確定養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖規(guī)模。2.養(yǎng)殖管理加強(qiáng)對(duì)湖泊漁業(yè)養(yǎng)殖的監(jiān)管，規(guī)范養(yǎng)殖行為，防止養(yǎng)殖污染。3.捕撈管理嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)捕撈許可制度，控制捕撈強(qiáng)度，保護(hù)漁業(yè)資源。（三）航運(yùn)管理1.航道規(guī)劃編制湖泊航運(yùn)航道規(guī)劃，合理布局航道，保障航運(yùn)安全。2.船舶管理加強(qiáng)對(duì)湖泊船舶的管理，規(guī)范船舶航行行為，防止船舶污染。（四）旅游管理1.旅游規(guī)劃制定湖泊旅游發(fā)展規(guī)劃，合理開發(fā)旅游資源，避免旅游活動(dòng)對(duì)湖泊生態(tài)環(huán)境造成破壞。2.旅游設(shè)施管理加強(qiáng)對(duì)湖泊旅游設(shè)施的建設(shè)和管理，確保旅游設(shè)施符合環(huán)保要求。七、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查定期組織對(duì)湖泊資源管理情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.專項(xiàng)檢查針對(duì)湖泊資源管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)監(jiān)管力度。3.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)公眾參與湖泊資源管理監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督舉報(bào)。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)建立湖泊資源管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善情況、開發(fā)利用合理性等指標(biāo)。2.考核方式定期對(duì)各部門、各單位的湖泊資源管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為工作績效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定明確違反本辦法規(guī)定的各類違法行為，包括但不限于污染湖泊水質(zhì)、破壞水域岸線、非法開發(fā)利用湖泊資源等行為。（二）處罰措施1.責(zé)令改正對(duì)違法行為責(zé)令限期改正，恢復(fù)湖泊生態(tài)環(huán)境原狀。2.罰款根據(jù)違法行為