焦作噪音管理辦法總則目的與依據為加強焦作市噪音管理，防治噪音污染，保護和改善生活環(huán)境，保障居民身體健康，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《河南省環(huán)境保護條例》等相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于焦作市行政區(qū)域內環(huán)境噪音的污染防治和監(jiān)督管理。本辦法所稱環(huán)境噪音，是指在工業(yè)生產、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。本辦法所稱環(huán)境噪音污染，是指所產生的環(huán)境噪音超過國家規(guī)定的環(huán)境噪音排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象。管理原則噪音管理遵循預防為主、防治結合、綜合管理、公眾參與的原則，堅持誰污染、誰治理，誰主管、誰負責。職責分工市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將環(huán)境噪音污染防治工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實施環(huán)境噪音污染防治規(guī)劃。生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內的環(huán)境噪音污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。公安、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、文化和旅游等部門，按照各自職責，對有關的環(huán)境噪音污染防治實施監(jiān)督管理。工業(yè)噪音污染防治達標排放要求在工業(yè)生產中因使用固定的設備造成環(huán)境噪音污染的工業(yè)企業(yè)，必須按照國家規(guī)定，向生態(tài)環(huán)境主管部門申報擁有的造成環(huán)境噪音污染的設備的種類、數量以及在正常作業(yè)條件下所發(fā)出的噪音值和防治環(huán)境噪音污染的設施情況，并提供防治噪音污染的技術資料。造成環(huán)境噪音污染的設備的種類、數量、噪音值和防治設施有重大改變的，必須及時申報，并采取應有的防治措施。工業(yè)企業(yè)排放的環(huán)境噪音，應當符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪音排放標準。設備安裝與使用工業(yè)企業(yè)應當合理布局生產設備，采用低噪音的工藝和設備，對產生噪音的設備和工藝采取有效的降噪、減震措施。新建、改建、擴建的建設項目，可能產生環(huán)境噪音污染的，建設單位必須按照國家規(guī)定，進行環(huán)境影響評價，提出環(huán)境噪音污染防治措施，并按照規(guī)定的程序報生態(tài)環(huán)境主管部門批準。建設項目的環(huán)境噪音污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。監(jiān)督檢查生態(tài)環(huán)境主管部門有權對管轄范圍內排放工業(yè)噪音的單位進行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位必須如實反映情況，并提供必要的資料。檢查部門有義務為被檢查的單位保守技術秘密和業(yè)務秘密。建筑施工噪音污染防治申報與公告在城市市區(qū)范圍內，建筑施工過程中使用機械設備，可能產生環(huán)境噪音污染的，施工單位必須在工程開工十五日以前向工程所在地縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產生的環(huán)境噪音值以及所采取的環(huán)境噪音污染防治措施的情況。在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內，禁止夜間進行產生環(huán)境噪音污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關主管部門的證明。前款規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民。噪音控制標準建筑施工場界環(huán)境噪音排放應當符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪音排放標準。施工單位應當采取有效的降噪措施，減少施工噪音對周圍環(huán)境的影響。在居民區(qū)、學校、醫(yī)院等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內，禁止在中午（12:0014:30）和夜間（22:00次日6:00）進行產生環(huán)境噪音污染的建筑施工作業(yè)。監(jiān)督管理住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強對建筑施工活動的監(jiān)督管理，督促施工單位落實噪音污染防治措施。生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強對建筑施工噪音排放的監(jiān)測和監(jiān)督檢查，對違反本辦法規(guī)定的行為依法進行查處。交通運輸噪音污染防治車輛管理行駛的機動車輛，應當安裝有效的消聲器和符合規(guī)定的喇叭，并保持技術性能良好，整車噪音不得超過國家規(guī)定的機動車噪音排放標準。機動車輛在市區(qū)范圍內行駛，必須按照規(guī)定使用聲響裝置。警車、消防車、工程搶險車、救護車等特種車輛安裝、使用警報器，必須符合國務院公安部門的規(guī)定；在執(zhí)行非緊急任務時，禁止使用警報器。道路與交通設施建設城市人民政府應當在城市規(guī)劃中合理布局交通干線，避免在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域新建交通干線。新建、改建、擴建的城市道路、鐵路、城市軌道交通等交通工程，應當按照國家規(guī)定，設置聲屏障等噪音污染防治設施。在已有的城市交通干線的兩側建設噪聲敏感建筑物的，建設單位應當按照國家規(guī)定間隔一定距離，并采取減輕、避免交通噪音影響的措施。港口與機場管理港口、碼頭等水上交通運輸樞紐，應當采取有效措施，減少貨物裝卸、船舶作業(yè)等產生的噪音對周圍環(huán)境的影響。機場管理機構應當會同航空管理部門，采取有效措施，減少航空器起降產生的噪音對周圍環(huán)境的影響。禁止在機場凈空保護區(qū)內建設噪聲敏感建筑物。社會生活噪音污染防治商業(yè)經營活動在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內，因商業(yè)經營活動中使用固定設備造成環(huán)境噪音污染的商業(yè)企業(yè)，必須按照國家規(guī)定，向所在地的縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申報擁有的造成環(huán)境噪音污染的設備的狀況和防治環(huán)境噪音污染的設施的情況。禁止在商業(yè)經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪音的方法招攬顧客。在商業(yè)經營活動中使用空調器、冷卻塔等可能產生環(huán)境噪音污染的設備、設施的，其經營管理者應當采取措施，使其邊界噪音不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪音排放標準。文化娛樂場所新建營業(yè)性文化娛樂場所的邊界噪音必須符合國家規(guī)定的環(huán)境噪音排放標準；不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪音排放標準的，文化行政主管部門不得核發(fā)文化經營許可證，市場監(jiān)督管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。經營中的文化娛樂場所，其經營管理者必須采取有效措施，使其邊界噪音不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪音排放標準。居民生活噪音居民在家庭室內娛樂、健身等活動時，應當控制音量或者采取其他有效措施，避免對周圍居民造成環(huán)境噪音污染。在已竣工交付使用的住宅樓進行室內裝修活動，應當限制作業(yè)時間，并采取其他有效措施，以減輕、避免對周圍居民造成環(huán)境噪音污染。公共場所管理在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材可能產生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，必須遵守當地公安機關的規(guī)定。法律責任工業(yè)噪音違法責任違反本辦法規(guī)定，拒報或者謊報規(guī)定的環(huán)境噪音排放申報事項的，由生態(tài)環(huán)境主管部門給予警告或者處以罰款。未經生態(tài)環(huán)境主管部門批準，擅自拆除或者閑置環(huán)境噪音污染防治設施，致使環(huán)境噪音排放超過規(guī)定標準的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，并處罰款。工業(yè)企業(yè)拒絕生態(tài)環(huán)境主管部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門給予警告或者處以罰款。建筑施工噪音違法責任建筑施工單位違反本辦法規(guī)定，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內，夜間進行禁止進行的產生環(huán)境噪音污染的建筑施工作業(yè)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，可以并處罰款。施工單位未按照規(guī)定申報建筑施工項目的環(huán)境噪音污染防治措施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。交通運輸噪音違法責任機動車輛不按照規(guī)定使用聲響裝置的，由公安機關根據不同情節(jié)給予警告或者處以罰款。港口、碼頭、機場等經營管理單位未采取有效措施，減少噪音污染的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，可以并處罰款。社會生活噪音違法責任違反本辦法規(guī)定，在商業(yè)經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪音的方法招攬顧客的，由公安機關責令改正，可以并處罰款。文化娛樂場所的邊界噪音超過國家規(guī)定的環(huán)境噪音排放標準，造成環(huán)境噪音污染的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，可以并處罰款。監(jiān)督與投訴監(jiān)督機制市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對環(huán)境噪音管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全環(huán)境噪音污染防治工作考核制度。生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關部門應當加強對環(huán)境噪音污染防治工作的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境噪音污染問題。投訴處理任何單位和個人都有保護聲環(huán)境的