消防備案管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本公司/組織的消防安全管理，規(guī)范消防備案工作，預(yù)防火災(zāi)事故，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、裝修等建設(shè)工程的消防備案管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)消防法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保消防備案工作合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：通過(guò)加強(qiáng)消防備案管理，督促建設(shè)單位落實(shí)消防安全責(zé)任，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生。3.高效便民原則：簡(jiǎn)化辦事流程，提高工作效率，為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二、消防備案的范圍及要求（一）備案范圍1.建筑面積大于1000平方米的賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所。2.國(guó)家機(jī)關(guān)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、學(xué)校、圖書(shū)館、檔案館、博物館、展覽館、醫(yī)院、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園等單位的辦公樓、教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂、集體宿舍等人員密集場(chǎng)所。3.建筑面積大于500平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂(lè)功能的餐館、茶館、咖啡廳等公共娛樂(lè)場(chǎng)所。4.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所。5.按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的其他建設(shè)工程。（二）備案要求1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可之日起7個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)備案，或者報(bào)送紙質(zhì)備案表由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)錄入消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起7個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案，或者報(bào)送紙質(zhì)備案表由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)錄入消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)。3.建設(shè)單位申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案表；依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件；設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件；消防設(shè)計(jì)文件。4.建設(shè)單位申請(qǐng)竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案表；工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測(cè)合格證明文件；施工、工程監(jiān)理、檢測(cè)單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件。三、消防備案的流程（一）申請(qǐng)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出消防備案申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。（二）受理公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位的消防備案申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。（三）審查公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量進(jìn)行審查。審查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、技術(shù)檢測(cè)等方式進(jìn)行。（四）備案抽查公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照一定比例對(duì)已備案的建設(shè)工程進(jìn)行抽查。抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令建設(shè)單位改正；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。（五）告知公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理消防備案申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將備案情況告知建設(shè)單位。對(duì)備案抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知建設(shè)單位整改要求。四、建設(shè)單位的責(zé)任（一）主體責(zé)任建設(shè)單位是建設(shè)工程消防安全的責(zé)任主體，對(duì)建設(shè)工程的消防安全負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法履行消防設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的消防安全責(zé)任，確保建設(shè)工程符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（二）義務(wù)1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，降低消防施工質(zhì)量。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選用具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)等級(jí)的消防設(shè)施施工單位進(jìn)行施工，并按照消防設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得擅自改變消防設(shè)計(jì)文件。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)送消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測(cè)合格證明文件，組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。4.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，依法辦理消防備案手續(xù)。5.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練；法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。（三）法律責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款：1.依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的；2.消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的；3.依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的；4.建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的；5.公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的。建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，不按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低消防施工質(zhì)量的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正或者停止施工，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，在竣工后未依照本辦法規(guī)定報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處5000元以下罰款。五、施工單位的責(zé)任（一）主體責(zé)任施工單位對(duì)建設(shè)工程的消防施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，降低消防施工質(zhì)量。（二）義務(wù)1.施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。2.施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、用氣、用油和易燃易爆危險(xiǎn)物品管理制度，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。3.施工單位應(yīng)當(dāng)按照消防設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自改變消防設(shè)計(jì)文件。4.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工人員進(jìn)行消防安全教育，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。5.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的消防安全警示標(biāo)志，并配備必要的消防器材。6.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工過(guò)程中保護(hù)消防設(shè)施，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材。7.施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，向建設(shè)單位提供消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測(cè)合格證明文件。（三）法律責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正或者停止施工，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款：1.消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；2.損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；3.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；4.埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；5.占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道，妨礙消防車(chē)通行的；6.人員密集場(chǎng)所在門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；7.對(duì)火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的。施工單位違反本辦法規(guī)定，不按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低消防施工質(zhì)量的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正或者停止施工，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。施工單位違反本辦法規(guī)定，在竣工后未依照本辦法規(guī)定報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處5000元以下罰款。六、監(jiān)理單位的責(zé)任（一）主體責(zé)任監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程的消防施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程消防施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（二）義務(wù)1.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。2.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全監(jiān)理制度，確定消防安全監(jiān)理責(zé)任人，制定用火、用電、用氣、用油和易燃易爆危險(xiǎn)物品管理制度，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照消防設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)工程消防施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，不得擅自改變消防設(shè)計(jì)文件。4.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位的消防安全教育、培訓(xùn)和消防演練情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的消防安全警示標(biāo)志，并配備必要的消防器材。6.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在施工過(guò)程中保護(hù)消防設(shè)施，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材。7.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，向建設(shè)單位提供消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測(cè)合格證明文件。（三）法律責(zé)任監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款：1.與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的；2.將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的；3.未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，在竣工后未依照本辦法規(guī)定報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處5000元以下罰款。七、消防設(shè)施檢測(cè)單位的責(zé)任（一）主體責(zé)任消防設(shè)施檢測(cè)單位對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)施檢測(cè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。消防設(shè)施檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行檢測(cè)，不得擅自改變檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，降低檢測(cè)質(zhì)量。（二）義務(wù)1.消防設(shè)施檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。2.消防設(shè)施檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)建立消防設(shè)施檢測(cè)質(zhì)量管理制度，確定檢測(cè)質(zhì)量責(zé)任人，制定檢測(cè)操作規(guī)程，設(shè)置檢測(cè)設(shè)備，配備檢測(cè)人員，并在檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志。3.消防設(shè)施檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照消防設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)，不得擅自改變檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。4.消防設(shè)施檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)，并在檢測(cè)報(bào)告上簽字蓋章。5.消防設(shè)施檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)在檢測(cè)報(bào)告上注明檢測(cè)日期、檢測(cè)人員、檢測(cè)設(shè)備等信息。6.消防設(shè)施檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)在檢測(cè)報(bào)告上注明檢測(cè)結(jié)果是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。7.消防設(shè)施檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)在檢測(cè)報(bào)告上注明檢測(cè)結(jié)果不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的整改建議。（三）法律責(zé)任消防設(shè)施檢測(cè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款：1.與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防設(shè)施檢測(cè)質(zhì)量的；2.將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的；3.未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢測(cè)的。消防設(shè)施檢測(cè)單位違反本辦法規(guī)定，在竣工后未依照本辦法規(guī)定報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處5000元以下罰款。八、監(jiān)督管理（一）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程消防備案的監(jiān)督管理工作。2.對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、消防設(shè)施檢測(cè)單位等相關(guān)單位的消防備案工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量進(jìn)行抽查。4.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為依法進(jìn)行處罰。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建設(shè)工程的消防備案情況進(jìn)行檢查。2.不定期抽查：公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)建設(shè)工程的消防備案情況進(jìn)行抽查。3.