消防備案管理辦法一、總則（一）目的為加強本公司/組織的消防安全管理，規(guī)范消防備案工作，預防火災事故，保障人員生命財產安全，依據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內新建、改建、擴建、裝修等建設工程的消防備案管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家有關消防法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保消防備案工作合法合規(guī)。2.預防為主原則：通過加強消防備案管理，督促建設單位落實消防安全責任，預防火災事故發(fā)生。3.高效便民原則：簡化辦事流程，提高工作效率，為建設單位提供優(yōu)質服務。二、消防備案的范圍及要求（一）備案范圍1.建筑面積大于1000平方米的賓館、飯店、商場、市場、公共娛樂場所等公眾聚集場所。2.國家機關、廣播電臺、電視臺、學校、圖書館、檔案館、博物館、展覽館、醫(yī)院、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園等單位的辦公樓、教學樓、圖書館、食堂、集體宿舍等人員密集場所。3.建筑面積大于500平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳等公共娛樂場所。4.生產、儲存、經營易燃易爆危險物品的場所。5.按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的其他建設工程。（二）備案要求1.建設單位應當在取得施工許可之日起7個工作日內，通過省級公安機關消防機構網站的消防設計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)進行消防設計備案，或者報送紙質備案表由公安機關消防機構錄入消防設計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)。2.建設單位應當在工程竣工驗收合格之日起7個工作日內，通過省級公安機關消防機構網站的消防設計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)進行竣工驗收備案，或者報送紙質備案表由公安機關消防機構錄入消防設計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)。3.建設單位申請消防設計備案時，應當提交下列材料：建設工程消防設計備案表；依法需要辦理建設工程規(guī)劃許可的，應當提供建設工程規(guī)劃許可證明文件；設計單位資質證明文件；消防設計文件。4.建設單位申請竣工驗收備案時，應當提交下列材料：建設工程竣工驗收消防備案表；工程竣工驗收報告；消防產品質量合格證明文件；有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料符合國家標準或者行業(yè)標準的證明文件、出廠合格證；消防設施、電氣防火技術檢測合格證明文件；施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件。三、消防備案的流程（一）申請建設單位應當按照本辦法的規(guī)定，在規(guī)定的時間內，向當?shù)毓矙C關消防機構提出消防備案申請，并提交相關材料。（二）受理公安機關消防機構收到建設單位的消防備案申請后，應當對申請材料進行審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知建設單位需要補正的全部內容。（三）審查公安機關消防機構應當對建設工程的消防設計、施工質量進行審查。審查可以采取現(xiàn)場檢查、資料審查、技術檢測等方式進行。（四）備案抽查公安機關消防機構應當按照一定比例對已備案的建設工程進行抽查。抽查不合格的，應當依法責令建設單位改正；拒不改正的，應當依法予以處罰。（五）告知公安機關消防機構應當在受理消防備案申請之日起20個工作日內，將備案情況告知建設單位。對備案抽查不合格的，應當同時告知建設單位整改要求。四、建設單位的責任（一）主體責任建設單位是建設工程消防安全的責任主體，對建設工程的消防安全負責。建設單位應當依法履行消防設計、施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)的消防安全責任，確保建設工程符合國家工程建設消防技術標準。（二）義務1.建設單位應當按照國家工程建設消防技術標準和經消防設計審核合格或者備案的消防設計文件組織施工，不得擅自改變消防設計進行施工，降低消防施工質量。2.建設單位應當選用具有國家規(guī)定資質等級的消防設施施工單位進行施工，并按照消防設計文件和施工技術標準進行施工，不得擅自改變消防設計文件。3.建設單位應當在建設工程竣工驗收后，向公安機關消防機構報送消防設施、電氣防火技術檢測合格證明文件，組織建設工程竣工驗收的建設單位應當在驗收后報公安機關消防機構備案。4.建設單位應當依法申請建設工程消防設計審核、消防驗收，依法辦理消防備案手續(xù)。5.建設單位應當落實消防安全責任制，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案；按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查；保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準；組織防火檢查，及時消除火災隱患；組織進行有針對性的消防演練；法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。（三）法律責任建設單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關消防機構責令改正，處5000元以上5萬元以下罰款：1.依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程，未經依法審核或者審核不合格，擅自施工的；2.消防設計經公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止施工的；3.依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的；4.建設工程投入使用后經公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止使用的；5.公眾聚集場所未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)的。建設單位違反本辦法規(guī)定，不按照消防設計文件和消防技術標準施工，降低消防施工質量的，由公安機關消防機構責令改正或者停止施工，并處1萬元以上10萬元以下罰款。建設單位違反本辦法規(guī)定，在竣工后未依照本辦法規(guī)定報公安機關消防機構備案的，由公安機關消防機構責令限期改正，處5000元以下罰款。五、施工單位的責任（一）主體責任施工單位對建設工程的消防施工質量負責。施工單位應當按照國家工程建設消防技術標準和經消防設計審核合格或者備案的消防設計文件組織施工，不得擅自改變消防設計進行施工，降低消防施工質量。（二）義務1.施工單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。2.施工單位應當建立施工現(xiàn)場消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、用氣、用油和易燃易爆危險物品管理制度，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志。3.施工單位應當按照消防設計文件和施工技術標準施工，不得擅自改變消防設計文件。4.施工單位應當對施工人員進行消防安全教育，定期組織消防安全培訓和消防演練。5.施工單位應當在施工現(xiàn)場設置明顯的消防安全警示標志，并配備必要的消防器材。6.施工單位應當在施工過程中保護消防設施，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材。7.施工單位應當在建設工程竣工驗收后，向建設單位提供消防設施、電氣防火技術檢測合格證明文件。（三）法律責任施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關消防機構責令改正或者停止施工，并處1萬元以上10萬元以下罰款：1.消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的；2.損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的；3.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；4.埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；5.占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；6.人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；7.對火災隱患經公安機關消防機構通知后不及時采取措施消除的。施工單位違反本辦法規(guī)定，不按照消防設計文件和消防技術標準施工，降低消防施工質量的，由公安機關消防機構責令改正或者停止施工，并處1萬元以上10萬元以下罰款。施工單位違反本辦法規(guī)定，在竣工后未依照本辦法規(guī)定報公安機關消防機構備案的，由公安機關消防機構責令限期改正，處5000元以下罰款。六、監(jiān)理單位的責任（一）主體責任監(jiān)理單位對建設工程的消防施工質量承擔監(jiān)理責任。監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程消防施工質量承擔監(jiān)理責任。（二）義務1.監(jiān)理單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。2.監(jiān)理單位應當建立施工現(xiàn)場消防安全監(jiān)理制度，確定消防安全監(jiān)理責任人，制定用火、用電、用氣、用油和易燃易爆危險物品管理制度，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志。3.監(jiān)理單位應當按照消防設計文件和施工技術標準對建設工程消防施工質量進行監(jiān)理，不得擅自改變消防設計文件。4.監(jiān)理單位應當對施工單位的消防安全教育、培訓和消防演練情況進行監(jiān)督檢查。5.監(jiān)理單位應當在施工現(xiàn)場設置明顯的消防安全警示標志，并配備必要的消防器材。6.監(jiān)理單位應當在施工過程中保護消防設施，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材。7.監(jiān)理單位應當在建設工程竣工驗收后，向建設單位提供消防設施、電氣防火技術檢測合格證明文件。（三）法律責任監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關消防機構責令改正，處5000元以上5萬元以下罰款：1.與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質量的；2.將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的；3.未按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，在竣工后未依照本辦法規(guī)定報公安機關消防機構備案的，由公安機關消防機構責令限期改正，處5000元以下罰款。七、消防設施檢測單位的責任（一）主體責任消防設施檢測單位對建設工程消防設施檢測質量負責。消防設施檢測單位應當按照國家工程建設消防技術標準和經消防設計審核合格或者備案的消防設計文件進行檢測，不得擅自改變檢測標準進行檢測，降低檢測質量。（二）義務1.消防設施檢測單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。2.消防設施檢測單位應當建立消防設施檢測質量管理制度，確定檢測質量責任人，制定檢測操作規(guī)程，設置檢測設備，配備檢測人員，并在檢測現(xiàn)場設置明顯標志。3.消防設施檢測單位應當按照消防設計文件和施工技術標準對建設工程消防設施進行檢測，不得擅自改變檢測標準。4.消防設施檢測單位應當對檢測結果負責，并在檢測報告上簽字蓋章。5.消防設施檢測單位應當在檢測報告上注明檢測日期、檢測人員、檢測設備等信息。6.消防設施檢測單位應當在檢測報告上注明檢測結果是否符合國家標準、行業(yè)標準。7.消防設施檢測單位應當在檢測報告上注明檢測結果不符合國家標準、行業(yè)標準時的整改建議。（三）法律責任消防設施檢測單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關消防機構責令改正，處5000元以上5萬元以下罰款：1.與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防設施檢測質量的；2.將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的；3.未按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施檢測的。消防設施檢測單位違反本辦法規(guī)定，在竣工后未依照本辦法規(guī)定報公安機關消防機構備案的，由公安機關消防機構責令限期改正，處5000元以下罰款。八、監(jiān)督管理（一）公安機關消防機構職責1.負責本行政區(qū)域內建設工程消防備案的監(jiān)督管理工作。2.對建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、消防設施檢測單位等相關單位的消防備案工作進行監(jiān)督檢查。3.對建設工程的消防設計、施工質量進行抽查。4.對違反本辦法規(guī)定的行為依法進行處罰。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：公安機關消防機構應當定期對建設工程的消防備案情況進行檢查。2.不定期抽查：公安機關消防機構應當不定期對建設工程的消防備案情況進行抽查。3.