環(huán)保預(yù)評(píng)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司/組織的環(huán)境保護(hù)工作，預(yù)防和減少建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中對(duì)環(huán)境造成的不利影響，規(guī)范環(huán)保預(yù)評(píng)工作流程，確保公司/組織的各項(xiàng)活動(dòng)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目以及涉及可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的各類活動(dòng)的環(huán)保預(yù)評(píng)管理。（三）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》2.《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》3.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》4.相關(guān)行業(yè)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等（四）基本原則1.預(yù)防為主原則：在項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段充分考慮環(huán)境影響因素，采取有效措施預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。2.合規(guī)性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保環(huán)保預(yù)評(píng)工作合法合規(guī)。3.科學(xué)性原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的分析和評(píng)價(jià)。4.公眾參與原則：充分聽取項(xiàng)目所在地公眾的意見和建議，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、環(huán)保預(yù)評(píng)工作流程（一）項(xiàng)目識(shí)別與分類1.各部門在項(xiàng)目策劃階段，應(yīng)識(shí)別項(xiàng)目是否可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。對(duì)于可能產(chǎn)生環(huán)境影響的項(xiàng)目，填寫《項(xiàng)目環(huán)境影響識(shí)別表》，明確項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、可能產(chǎn)生的環(huán)境影響因素等。2.根據(jù)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響程度和范圍，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分類。分類標(biāo)準(zhǔn)如下：重大環(huán)境影響項(xiàng)目：指對(duì)環(huán)境可能造成重大污染或生態(tài)破壞的項(xiàng)目，如大型化工項(xiàng)目、礦山開采項(xiàng)目等。較大環(huán)境影響項(xiàng)目：指對(duì)環(huán)境可能造成較大污染或生態(tài)破壞的項(xiàng)目，如一般工業(yè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目等。輕度環(huán)境影響項(xiàng)目：指對(duì)環(huán)境可能造成輕度污染或生態(tài)破壞的項(xiàng)目，如小型加工項(xiàng)目、簡(jiǎn)單的建筑施工項(xiàng)目等。（二）預(yù)評(píng)委托1.對(duì)于重大環(huán)境影響項(xiàng)目和較大環(huán)境影響項(xiàng)目，由公司/組織委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)保預(yù)評(píng)。2.委托環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)簽訂委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)包括評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)費(fèi)用、評(píng)價(jià)進(jìn)度要求等。（三）資料收集與現(xiàn)場(chǎng)勘查1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在接受委托后，應(yīng)收集與項(xiàng)目有關(guān)的資料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目所在地的環(huán)境現(xiàn)狀資料、相關(guān)行業(yè)資料等。2.同時(shí)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，了解項(xiàng)目所在地的地形地貌、氣象條件、生態(tài)環(huán)境等情況，收集現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)。（四）環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)收集的資料和現(xiàn)場(chǎng)勘查結(jié)果，運(yùn)用科學(xué)的方法和模型，對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。2.預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括大氣環(huán)境影響、水環(huán)境影響、聲環(huán)境影響、生態(tài)環(huán)境影響等方面。對(duì)于可能產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)。（五）環(huán)保措施建議1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)果，提出相應(yīng)的環(huán)保措施建議。環(huán)保措施應(yīng)包括污染防治措施、生態(tài)保護(hù)措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施等。2.環(huán)保措施應(yīng)具有針對(duì)性、可行性和有效性，能夠確保項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中對(duì)環(huán)境的影響控制在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)。（六）預(yù)評(píng)報(bào)告編制1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)資料收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)以及環(huán)保措施建議等工作成果，編制《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)評(píng)報(bào)告》）。2.《預(yù)評(píng)報(bào)告》應(yīng)包括項(xiàng)目概況、環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、環(huán)保措施建議、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃等內(nèi)容。報(bào)告應(yīng)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論明確。（七）預(yù)評(píng)報(bào)告評(píng)審1.公司/組織在收到《預(yù)評(píng)報(bào)告》后，應(yīng)組織內(nèi)部相關(guān)部門和專家對(duì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容包括報(bào)告的完整性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性以及環(huán)保措施的合理性等。2.評(píng)審會(huì)議應(yīng)形成評(píng)審意見，環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)審意見對(duì)《預(yù)評(píng)報(bào)告》進(jìn)行修改完善，直至通過評(píng)審。（八）預(yù)評(píng)報(bào)告審批1.修改完善后的《預(yù)評(píng)報(bào)告》報(bào)公司/組織主管領(lǐng)導(dǎo)審批。主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司/組織的發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際情況，對(duì)《預(yù)評(píng)報(bào)告》進(jìn)行審批。2.經(jīng)審批通過的《預(yù)評(píng)報(bào)告》作為項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中環(huán)境保護(hù)工作的重要依據(jù)。三、環(huán)保預(yù)評(píng)文件管理（一）文件歸檔1.公司/組織應(yīng)建立環(huán)保預(yù)評(píng)文件檔案管理制度，對(duì)《預(yù)評(píng)報(bào)告》及相關(guān)資料進(jìn)行歸檔管理。2.歸檔資料應(yīng)包括項(xiàng)目環(huán)境影響識(shí)別表、委托合同、資料收集清單、現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)報(bào)告、環(huán)保措施建議、評(píng)審意見、審批文件等。（二）文件查閱1.公司/組織內(nèi)部人員因工作需要查閱環(huán)保預(yù)評(píng)文件的，應(yīng)填寫《環(huán)保預(yù)評(píng)文件查閱申請(qǐng)表》，經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，到檔案管理部門查閱。2.查閱人員應(yīng)愛護(hù)文件資料，不得在文件上涂改、標(biāo)記、損壞或轉(zhuǎn)借他人。查閱完畢后，應(yīng)及時(shí)歸還檔案管理部門。（三）文件保密1.環(huán)保預(yù)評(píng)文件涉及公司/組織的商業(yè)秘密和環(huán)境敏感信息，檔案管理部門應(yīng)嚴(yán)格履行保密職責(zé)，采取必要的保密措施，防止文件泄露。2.未經(jīng)公司/組織批準(zhǔn)，任何人不得擅自將環(huán)保預(yù)評(píng)文件提供給外部單位或個(gè)人。四、環(huán)保措施落實(shí)與監(jiān)督（一）環(huán)保措施落實(shí)1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照《預(yù)評(píng)報(bào)告》提出的環(huán)保措施要求，將環(huán)保措施納入項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工方案，并嚴(yán)格組織實(shí)施。2.環(huán)保措施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用（以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”）。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，應(yīng)確保環(huán)保設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，不得擅自減少或取消環(huán)保措施。（二）監(jiān)督檢查1.公司/組織應(yīng)建立環(huán)保預(yù)評(píng)措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)項(xiàng)目環(huán)保措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容包括環(huán)保設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度、運(yùn)行效果、污染物排放達(dá)標(biāo)情況等。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，要求項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改。（三）驗(yàn)收管理1.項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)環(huán)保驗(yàn)收。2.公司/組織應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)單位做好環(huán)保驗(yàn)收工作，提供必要的支持和配合。環(huán)保驗(yàn)收合格后方可正式投入生產(chǎn)或使用。五、責(zé)任與獎(jiǎng)懲（一）責(zé)任追究1.對(duì)于在環(huán)保預(yù)評(píng)工作中違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及本管理辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，公司/組織將依法追究其責(zé)任。2.因環(huán)保預(yù)評(píng)工作失誤或未落實(shí)環(huán)保措施導(dǎo)致環(huán)境污染事故的，將按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和公司/組織的相關(guān)規(guī)定，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）獎(jiǎng)勵(lì)措施1.對(duì)于在環(huán)保預(yù)評(píng)工作中表現(xiàn)突出，提出創(chuàng)新性環(huán)保措施建議并取得顯著環(huán)境效益的單位和個(gè)人，公司/