福建電源管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)福建地區(qū)電源管理，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，提高能源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合福建實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于福建地區(qū)內(nèi)電源的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。包括各類發(fā)電企業(yè)（含火力發(fā)電、水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等）、供電企業(yè)以及涉及電源相關(guān)的其他單位和個(gè)人。（三）基本原則1.安全第一原則確保電源系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行，保障電力供應(yīng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，防止發(fā)生電力安全事故，維護(hù)社會(huì)公共安全。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則根據(jù)福建地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和能源資源狀況，統(tǒng)籌電源規(guī)劃，合理布局電源項(xiàng)目，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)電源與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。3.節(jié)能環(huán)保原則鼓勵(lì)采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和環(huán)保措施，提高能源利用效率，減少污染物排放，促進(jìn)能源可持續(xù)利用。4.市場(chǎng)導(dǎo)向原則充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，培育和完善電力市場(chǎng)體系，推動(dòng)電源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)電力法》2.《電力供應(yīng)與使用條例》3.《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》4.《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》5.《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》6.相關(guān)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范二、電源規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.省級(jí)能源主管部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略和福建地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制福建電源發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確電源發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局及建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容。2.在編制電源發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門、發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)、專家及社會(huì)公眾的意見，進(jìn)行科學(xué)論證和評(píng)估。3.電源發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與福建電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃相銜接，確保電源與電網(wǎng)協(xié)調(diào)建設(shè)、同步運(yùn)行。（二）規(guī)劃審批1.福建電源發(fā)展規(guī)劃報(bào)省級(jí)人民政府審批后實(shí)施。2.經(jīng)批準(zhǔn)的電源發(fā)展規(guī)劃具有權(quán)威性和指導(dǎo)性，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需調(diào)整的，應(yīng)按照原編制和審批程序進(jìn)行。（三）規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督1.省級(jí)能源主管部門負(fù)責(zé)對(duì)電源發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中存在的問題。2.發(fā)電企業(yè)應(yīng)按照電源發(fā)展規(guī)劃要求，合理安排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)投產(chǎn)運(yùn)行。3.供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)電源發(fā)展規(guī)劃，做好電網(wǎng)接入和配套建設(shè)工作，保障電源電力可靠送出。三、電源建設(shè)管理（一）項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）1.新建、改建、擴(kuò)建電源項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家和福建有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）手續(xù)。2.項(xiàng)目單位應(yīng)向省級(jí)能源主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（或備案申請(qǐng)表），并附相關(guān)文件資料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、節(jié)能評(píng)估文件等。3.省級(jí)能源主管部門按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)?xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以核準(zhǔn)（備案），并頒發(fā)相關(guān)文件。（二）項(xiàng)目建設(shè)條件1.電源項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)具備相應(yīng)的資源條件、環(huán)境條件和接入條件。資源條件包括能源資源的儲(chǔ)量、品質(zhì)等；環(huán)境條件應(yīng)符合國(guó)家和地方環(huán)保要求；接入條件應(yīng)滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力送出的要求。2.項(xiàng)目單位在項(xiàng)目建設(shè)前，應(yīng)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，確保項(xiàng)目建設(shè)資金足額到位。3.項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)依法取得土地使用、水資源利用等相關(guān)許可手續(xù)。（三）項(xiàng)目建設(shè)管理1.項(xiàng)目單位應(yīng)按照核準(zhǔn)（備案）文件要求，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。3.項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范和安全操作規(guī)程，確保工程質(zhì)量和施工安全。4.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)定期向省級(jí)能源主管部門報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題。（四）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收1.電源項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)按照國(guó)家和福建有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、設(shè)備性能、安全設(shè)施、環(huán)保措施、節(jié)能效果等。2.項(xiàng)目單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收前，向省級(jí)能源主管部門提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并附相關(guān)驗(yàn)收資料。3.省級(jí)能源主管部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)進(jìn)行審核，并組織相關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，頒發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收證書；驗(yàn)收不合格的，項(xiàng)目單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后方可通過(guò)驗(yàn)收。四、電源運(yùn)行管理（一）發(fā)電運(yùn)行管理1.發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立健全發(fā)電運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理，確保設(shè)備安全可靠運(yùn)行。2.發(fā)電企業(yè)應(yīng)按照電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的調(diào)度計(jì)劃和發(fā)電任務(wù)，組織發(fā)電生產(chǎn)，保障電力供應(yīng)。3.發(fā)電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)發(fā)電設(shè)備的技術(shù)改造和升級(jí)，提高發(fā)電效率和可靠性，降低能耗和污染物排放。4.發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立發(fā)電運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)發(fā)電設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)和發(fā)電生產(chǎn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。（二）電網(wǎng)接入管理1.供電企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和福建有關(guān)規(guī)定，為發(fā)電企業(yè)提供公平、公正、公開的電網(wǎng)接入服務(wù)。2.發(fā)電企業(yè)申請(qǐng)接入電網(wǎng)，應(yīng)向供電企業(yè)提交接入申請(qǐng)文件，并附相關(guān)資料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)文件等。3.供電企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)發(fā)電企業(yè)的接入申請(qǐng)進(jìn)行審核，并組織開展接入系統(tǒng)工程建設(shè)。接入系統(tǒng)工程建設(shè)費(fèi)用由發(fā)電企業(yè)和供電企業(yè)按照國(guó)家和福建有關(guān)規(guī)定分擔(dān)。4.發(fā)電企業(yè)應(yīng)按照供電企業(yè)的要求，做好發(fā)電設(shè)備與電網(wǎng)的連接調(diào)試工作，確保發(fā)電設(shè)備順利接入電網(wǎng)運(yùn)行。（三）電力調(diào)度管理1.福建電網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理的原則。省級(jí)電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)福建電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度指揮，發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)及其他電力用戶應(yīng)服從調(diào)度機(jī)構(gòu)的調(diào)度管理。2.發(fā)電企業(yè)應(yīng)按照調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的調(diào)度指令運(yùn)行，不得擅自改變發(fā)電出力和運(yùn)行方式。3.調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行情況，合理安排發(fā)電企業(yè)發(fā)電任務(wù)，優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。4.調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全電力調(diào)度管理制度，加強(qiáng)調(diào)度運(yùn)行管理，提高調(diào)度人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。（四）電力市場(chǎng)交易管理1.福建電力市場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的原則。鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)及其他符合條件的市場(chǎng)主體參與電力市場(chǎng)交易。2.電力市場(chǎng)交易包括電力直接交易、發(fā)電權(quán)交易、輔助服務(wù)交易等多種形式。市場(chǎng)主體應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和交易規(guī)則，通過(guò)電力交易平臺(tái)進(jìn)行交易。3.省級(jí)電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展電力市場(chǎng)交易活動(dòng)，制定交易規(guī)則，保障交易公平、公正、公開進(jìn)行。4.市場(chǎng)主體應(yīng)遵守電力市場(chǎng)交易規(guī)則，履行交易合同約定的義務(wù)，保障電力市場(chǎng)交易秩序。五、電源安全管理（一）安全責(zé)任1.發(fā)電企業(yè)是電源安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，確保電源安全生產(chǎn)。2.供電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)接入側(cè)電源設(shè)備的安全管理，配合發(fā)電企業(yè)做好電源安全生產(chǎn)工作。3.省級(jí)能源主管部門和相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)電源安全工作的監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任。（二）安全制度1.發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案等。2.發(fā)電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立安全生產(chǎn)管理體系，提高安全生產(chǎn)管理水平。3.供電企業(yè)應(yīng)建立健全電網(wǎng)安全管理制度，加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)管理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。（三）安全監(jiān)督檢查1.省級(jí)能源主管部門和相關(guān)部門應(yīng)定期組織對(duì)發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.發(fā)電企業(yè)應(yīng)定期開展安全生產(chǎn)自查自糾工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)進(jìn)行整改。3.供電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)接入側(cè)電源設(shè)備的安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)通知發(fā)電企業(yè)進(jìn)行整改。（四）安全事故應(yīng)急處置1.發(fā)電企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。2.發(fā)生電力安全事故時(shí)，發(fā)電企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時(shí)向省級(jí)能源主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。3.省級(jí)能源主管部門和相關(guān)部門應(yīng)按照國(guó)家和福建有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織開展電力安全事故調(diào)查處理工作，查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施。六、電源節(jié)能減排管理（一）節(jié)能管理1.發(fā)電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能管理，建立健全節(jié)能管理制度，制定節(jié)能目標(biāo)和措施，提高能源利用效率。2.發(fā)電企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，優(yōu)化發(fā)電工藝流程，降低發(fā)電能耗。3.省級(jí)能源主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)電企業(yè)節(jié)能工作的監(jiān)督管理，定期開展節(jié)能檢查和考核，推動(dòng)發(fā)電企業(yè)節(jié)能工作深入開展。（二）環(huán)保管理1.發(fā)電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方環(huán)保法律法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理，減少污染物排放。2.發(fā)電企業(yè)應(yīng)按照環(huán)保要求，建設(shè)配套的污染防治設(shè)施，并確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.省級(jí)環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)電企業(yè)環(huán)保工作的監(jiān)督檢查，對(duì)污染物排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法進(jìn)行處罰。（三）節(jié)能減排目標(biāo)考核1.省級(jí)能源主管部門會(huì)同相關(guān)部門制定發(fā)電企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)考核辦法，對(duì)發(fā)電企業(yè)節(jié)能減排工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容包括發(fā)電能耗指標(biāo)、污染物排放指標(biāo)等?？己私Y(jié)果與發(fā)電企業(yè)的發(fā)電計(jì)劃、電價(jià)政策等掛鉤。3.發(fā)電企業(yè)應(yīng)按照節(jié)能減排目標(biāo)考核要求，加強(qiáng)節(jié)能減排工作，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。七、電源價(jià)格與成本管理（一）電價(jià)政策1.福建電價(jià)政策按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，省級(jí)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定和調(diào)整電價(jià)政策。2.電價(jià)政策應(yīng)充分考慮電源成本、市場(chǎng)供求關(guān)系、節(jié)能減排等因素，合理確定電價(jià)水平。3.發(fā)電企業(yè)應(yīng)按照電價(jià)政策規(guī)定的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高或降低電價(jià)。（二）成本核算1.發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立健全成本核算制度，加強(qiáng)成本管理，準(zhǔn)確核算發(fā)電成本。2.發(fā)電成本包括燃料成本、設(shè)備折舊、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、人工成本等。發(fā)電企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)制度，規(guī)范成本核算行為。3.省級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同相關(guān)部門定期對(duì)發(fā)電企業(yè)成本進(jìn)行監(jiān)審，加強(qiáng)