砂石企業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)砂石企業(yè)的規(guī)范化管理，保障砂石行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)秩序，確保砂石產(chǎn)品質(zhì)量，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事砂石開采、加工、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則砂石企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法取得相關(guān)許可證件，合法經(jīng)營(yíng)。2.安全環(huán)保原則堅(jiān)持安全生產(chǎn)第一，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)，確保砂石生產(chǎn)過程符合安全和環(huán)保要求，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。3.質(zhì)量控制原則建立健全質(zhì)量控制體系，保證砂石產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足工程建設(shè)等需求。4.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)原則倡導(dǎo)砂石企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，履行社會(huì)責(zé)任，維護(hù)行業(yè)良好形象。二、企業(yè)設(shè)立與資質(zhì)管理（一）設(shè)立條件1.具有合法的土地使用手續(xù)，符合土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃。2.具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員。3.擁有完善的安全生產(chǎn)管理制度和環(huán)境保護(hù)措施。4.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。（二）資質(zhì)申請(qǐng)1.申請(qǐng)開采砂石資源的企業(yè)，應(yīng)向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門提交申請(qǐng)書及相關(guān)材料，包括企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、地質(zhì)勘查報(bào)告、開采設(shè)計(jì)方案等。2.自然資源部門按照規(guī)定進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的頒發(fā)采礦許可證。3.從事砂石加工和銷售的企業(yè)，應(yīng)辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并根據(jù)需要申請(qǐng)相關(guān)生產(chǎn)許可證、質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)等。（三）資質(zhì)變更與延續(xù)1.企業(yè)名稱、法定代表人、地址等發(fā)生變更的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向相關(guān)部門申請(qǐng)辦理資質(zhì)變更手續(xù)。2.采礦許可證等資質(zhì)證書有效期屆滿需要延續(xù)的，企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿前一定期限內(nèi)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核合格后予以延續(xù)。三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理（一）生產(chǎn)計(jì)劃與調(diào)度1.企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求和自身生產(chǎn)能力，制定年度、季度和月度生產(chǎn)計(jì)劃，并報(bào)相關(guān)部門備案。2.建立生產(chǎn)調(diào)度制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題，確保生產(chǎn)順利進(jìn)行。（二）設(shè)備管理1.配備先進(jìn)、適用的砂石生產(chǎn)設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保設(shè)備正常運(yùn)行。2.建立設(shè)備檔案，記錄設(shè)備的購置、安裝、調(diào)試、維修、改造等情況。（三）人員管理1.加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，確保員工熟悉生產(chǎn)工藝和安全操作規(guī)程。2.建立健全員工績(jī)效考核制度，激勵(lì)員工積極工作，提高工作效率和質(zhì)量。（四）產(chǎn)品銷售管理1.建立規(guī)范的銷售渠道，簽訂銷售合同，明確產(chǎn)品規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨地點(diǎn)、付款方式等條款。2.嚴(yán)格按照合同約定組織生產(chǎn)和發(fā)貨，確保產(chǎn)品按時(shí)、按質(zhì)、按量交付。3.做好銷售統(tǒng)計(jì)工作，定期上報(bào)銷售情況。四、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.砂石產(chǎn)品應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如《建設(shè)用砂》《建設(shè)用卵石、碎石》等。2.企業(yè)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品用途和客戶要求，制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。（二）質(zhì)量控制體系1.建立原材料檢驗(yàn)制度，對(duì)采購的砂石原料進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保原料質(zhì)量合格。2.在生產(chǎn)過程中，設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，對(duì)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)參數(shù)，保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。3.配備必要的質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，定期對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，出具檢測(cè)報(bào)告。4.建立質(zhì)量追溯制度，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問題進(jìn)行追溯，查明原因，采取整改措施。五、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。2.建立各級(jí)管理人員和員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。（二）安全管理制度1.制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案等安全管理制度。2.定期組織安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患要制定整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案。（三）安全培訓(xùn)教育1.對(duì)新入職員工進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。2.定期組織員工進(jìn)行安全再培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.對(duì)特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。（四）安全投入1.保證安全生產(chǎn)所需的資金投入，用于安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備維護(hù)、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面。2.對(duì)安全投入的資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)管理，確保?？顚Ｓ?。六、環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.新建、改建、擴(kuò)建砂石企業(yè)項(xiàng)目，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。（二）污染防治措施1.采取有效的防塵、降塵措施，減少粉塵排放。如設(shè)置圍擋、灑水降塵、安裝除塵設(shè)備等。2.對(duì)生產(chǎn)廢水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后回用或排放。嚴(yán)禁未經(jīng)處理直接排放廢水。3.合理處置固體廢棄物，如尾礦、廢石等，可采用回填、綜合利用等方式，減少對(duì)環(huán)境的影響。（三）生態(tài)保護(hù)1.在砂石開采過程中，采取生態(tài)修復(fù)措施，減少對(duì)土地、植被等生態(tài)環(huán)境的破壞。2.開采結(jié)束后，及時(shí)對(duì)采區(qū)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)治理，恢復(fù)土地功能和植被。七、監(jiān)督檢查（一）部門職責(zé)1.自然資源部門負(fù)責(zé)對(duì)砂石企業(yè)的采礦活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法開采行為。2.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)砂石企業(yè)的環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處環(huán)境違法行為。3.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)砂石企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為等進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)秩序。4.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對(duì)砂石企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。（二）檢查內(nèi)容1.資質(zhì)證照情況，包括采礦許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等是否齊全有效。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，如生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行情況、產(chǎn)品質(zhì)量、銷售情況等。3.安全生產(chǎn)情況，包括安全管理制度落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、員工安全教育培訓(xùn)情況等。4.環(huán)境保護(hù)情況，如污染防治措施落實(shí)情況、生態(tài)保護(hù)情況等。（三）檢查方式1.定期檢查：相關(guān)部門按照規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)砂石企業(yè)進(jìn)行全面檢查。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對(duì)砂石企業(yè)進(jìn)行不定期的抽查。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定問題或重點(diǎn)領(lǐng)域，開展專項(xiàng)檢查。（四）問題整改1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令企業(yè)限期整改。2.企業(yè)應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改方案，落實(shí)整改措施，按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。3.對(duì)整改不到位或拒不整改的企業(yè)，相關(guān)部門將依法予以處罰。八、法律責(zé)任（一）違法開采責(zé)任1.砂石企業(yè)未取得采礦許可證擅自開采砂石資源的，由自然資源部門責(zé)令停止開采，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍開采砂石資源的，由自然資源部門責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。（二）安全生產(chǎn)違法責(zé)任1.砂石企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。（三）環(huán)境保護(hù)違法責(zé)任1.砂石企業(yè)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。2.未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)擅自開工建設(shè)的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。（四）產(chǎn)品質(zhì)量違法責(zé)任1.砂石企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不符合國(guó)家和行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)