游攤藝人管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范游攤藝人的經(jīng)營行為，維護(hù)城市公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生和文化市場秩序，保障公眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《無證無照經(jīng)營查處辦法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)游攤藝人的經(jīng)營活動及其管理。本辦法所稱游攤藝人，是指在街頭、廣場、公園等公共場所從事各類表演、售賣物品等經(jīng)營活動，未取得固定經(jīng)營場所營業(yè)執(zhí)照的個人。基本原則游攤藝人管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，確保游攤藝人經(jīng)營活動合法有序。2.合理規(guī)劃原則：根據(jù)城市功能分區(qū)和公共活動需求，合理劃定游攤藝人經(jīng)營區(qū)域和時段，避免對城市正常秩序和居民生活造成較大影響。3.保障權(quán)益原則：在管理過程中充分保障游攤藝人的合法權(quán)益，為其提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)其規(guī)范經(jīng)營。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與游攤藝人管理監(jiān)督，及時反饋問題和建議，共同營造良好的城市環(huán)境。經(jīng)營許可與備案許可條件游攤藝人從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.身份證明：具有本市常住戶口或者在本市居住滿一定期限（如[X]個月）的有效身份證明。2.健康證明：持有衛(wèi)生部門出具的近期有效的健康證明，確保身體健康，無傳染性疾病。3.經(jīng)營資質(zhì)：所從事的經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得經(jīng)營禁止或限制銷售的物品。例如，不得售賣假冒偽劣商品、危險(xiǎn)化學(xué)品、國家保護(hù)文物等。4.表演內(nèi)容合法：表演形式和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)積極健康，符合社會主義核心價值觀，不得含有低俗、暴力、迷信、恐怖等不良內(nèi)容，不得侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)。許可程序1.申請：游攤藝人向經(jīng)營活動所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并提交上述許可條件所需的證明材料。申請材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.受理與審核：街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請后，應(yīng)當(dāng)在[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行受理。對申請材料進(jìn)行審核，必要時可以進(jìn)行實(shí)地核查。經(jīng)審核符合條件的，予以受理；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.許可決定：對于審核通過的申請，街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在[X]個工作日內(nèi)作出許可決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)游攤藝人經(jīng)營許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。備案管理游攤藝人應(yīng)當(dāng)在取得經(jīng)營許可證后[X]個工作日內(nèi)，向經(jīng)營活動所在地的公安機(jī)關(guān)進(jìn)行備案。備案內(nèi)容包括個人基本信息、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營時間、經(jīng)營地點(diǎn)等。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立游攤藝人備案檔案，加強(qiáng)對其經(jīng)營活動的動態(tài)監(jiān)管。游攤藝人經(jīng)營活動發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后[X]個工作日內(nèi)，向原許可機(jī)關(guān)和備案機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。經(jīng)營區(qū)域與時段管理區(qū)域劃定根據(jù)本市城市規(guī)劃和公共活動需求，合理劃定游攤藝人經(jīng)營區(qū)域。經(jīng)營區(qū)域應(yīng)當(dāng)選擇在不影響城市交通、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全和居民生活的公共場所，如特定的廣場、公園、步行街等區(qū)域。在劃定經(jīng)營區(qū)域時，應(yīng)當(dāng)充分考慮周邊居民的意見和建議，通過聽證會、問卷調(diào)查等形式廣泛征求公眾意見。經(jīng)營區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)明區(qū)域范圍、經(jīng)營時間、管理規(guī)定等內(nèi)容。時段限制游攤藝人經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時段內(nèi)進(jìn)行，避免對居民的正常生活和工作造成干擾。一般情況下，經(jīng)營時段應(yīng)當(dāng)避開居民休息時間，如工作日的早晚高峰時段和夜間休息時段。具體經(jīng)營時段由各街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定，并向社會公布。在重大節(jié)日、大型活動期間，游攤藝人經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)部門的統(tǒng)一安排進(jìn)行調(diào)整，確保活動的順利進(jìn)行和城市秩序的良好。經(jīng)營行為規(guī)范場地管理游攤藝人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)開展經(jīng)營活動，不得擅自超出范圍經(jīng)營。經(jīng)營場地應(yīng)當(dāng)保持整潔衛(wèi)生，及時清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾和廢棄物，不得隨意丟棄。游攤藝人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方式擺放經(jīng)營設(shè)備和商品，不得妨礙行人通行和公共設(shè)施的正常使用。經(jīng)營結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理場地，恢復(fù)原狀。商品與服務(wù)管理游攤藝人所售商品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，不得進(jìn)行價格欺詐。商品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得售賣假冒偽劣商品。提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，保證服務(wù)質(zhì)量。游攤藝人不得經(jīng)營法律法規(guī)禁止銷售的物品，如毒品、淫穢物品、管制刀具等。不得從事非法行醫(yī)、算命等違法活動。表演活動管理游攤藝人進(jìn)行表演活動時，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：1.音量控制：合理控制表演音量，不得使用高分貝音響設(shè)備，避免對周邊居民造成噪音污染。表演音量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.內(nèi)容審查：表演內(nèi)容應(yīng)當(dāng)提前報(bào)經(jīng)相關(guān)部門審查，確保符合法律法規(guī)和社會公德要求。不得表演含有違法違規(guī)、低俗、暴力等不良內(nèi)容的節(jié)目。3.安全保障：表演活動應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施，確保觀眾和表演者的人身安全。如設(shè)置安全警示標(biāo)識、疏散通道等。監(jiān)督管理與執(zhí)法部門職責(zé)1.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)游攤藝人經(jīng)營活動的日常管理工作，包括受理申請、審核許可、監(jiān)督檢查等。協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決游攤藝人經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題，維護(hù)經(jīng)營秩序。2.城市管理部門：負(fù)責(zé)對游攤藝人經(jīng)營活動影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行監(jiān)督管理和執(zhí)法。依法查處游攤藝人亂擺亂放、破壞環(huán)境衛(wèi)生等違法行為。3.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)對游攤藝人經(jīng)營活動中的治安秩序進(jìn)行維護(hù)，依法查處涉及治安管理的違法行為，如打架斗毆、擾亂公共秩序等。加強(qiáng)對游攤藝人經(jīng)營區(qū)域的巡邏防控，保障公共安全。4.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對游攤藝人經(jīng)營活動中的商品質(zhì)量、價格、廣告等進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處銷售假冒偽劣商品、價格欺詐等違法行為，維護(hù)市場秩序。5.文化部門：負(fù)責(zé)對游攤藝人表演活動的內(nèi)容進(jìn)行審查和監(jiān)管，依法查處表演活動中的違法違規(guī)行為，促進(jìn)文化市場健康發(fā)展。監(jiān)督檢查各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全游攤藝人監(jiān)督檢查制度，定期對游攤藝人經(jīng)營活動進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營時段、經(jīng)營行為規(guī)范等方面。監(jiān)督檢查可以采取日常巡查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行。檢查人員應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，如實(shí)記錄檢查情況，并及時反饋檢查結(jié)果。游攤藝人應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。違法行為查處對于游攤藝人違反本辦法規(guī)定的行為，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。查處措施包括責(zé)令改正、警告、罰款、暫扣或吊銷經(jīng)營許可證等。對情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的游攤藝人，相關(guān)部門可以依法采取聯(lián)合懲戒措施，如限制其在一定期限內(nèi)不得從事游攤經(jīng)營活動等。當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在行政復(fù)議或訴訟期間，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。投訴舉報(bào)與處理投訴舉報(bào)渠道建立健全游攤藝人投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道。設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱或信箱，方便公眾對游攤藝人的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。同時，在游攤藝人經(jīng)營區(qū)域顯著位置公布投訴舉報(bào)方式。投訴舉報(bào)處理相關(guān)部門收到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行登記，并在[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理。調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時反饋給投訴舉報(bào)人。對于查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對游攤藝人的違法行為進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果向社會公開。對投訴舉報(bào)人給予適當(dāng)?shù)莫剟?，保護(hù)其合法權(quán)益。教育培訓(xùn)與引導(dǎo)教育培訓(xùn)內(nèi)容定期組織游攤藝人參加教育培訓(xùn)活動，提高其法律意識、文明經(jīng)營意識和服務(wù)水平。教育培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、職業(yè)道德、經(jīng)營規(guī)范、安全知識等方面。通過教育培訓(xùn)，使游攤藝人了解自身的權(quán)利和義務(wù)，自覺遵守法律法規(guī)和管理規(guī)定，文明誠信經(jīng)營，樹立良好的社會形象。引導(dǎo)措施鼓勵游攤藝人通過合法途徑取得固定經(jīng)營場所，辦理營業(yè)執(zhí)照，規(guī)范經(jīng)營行為。相關(guān)部門可以為游攤藝人提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)，幫