牟取暴利管理辦法總則1.目的為維護市場秩序，保護消費者合法權益，防止經(jīng)營者牟取暴利，促進公平競爭，特制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供有償服務的法人、其他組織和個人（以下統(tǒng)稱經(jīng)營者）。3.基本原則經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，應當遵循公平、合法和誠實信用的原則，合理定價，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利。暴利行為的界定1.認定標準經(jīng)營者銷售商品或者提供服務的價格水平，應當符合下列要求：某一商品或者服務的價格水平不超過同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務的市場平均價格的合理幅度；某一商品或者服務的差價率不超過同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務的平均差價率的合理幅度；某一商品或者服務的利潤率不超過同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務的平均利潤率的合理幅度。但是，生產(chǎn)經(jīng)營者通過改善經(jīng)營管理，運用新技術，降低成本，提高效益而實現(xiàn)的利潤率除外。前款所稱的市場平均價格、平均差價率、平均利潤率，以其社會平均成本為基礎測定。2.特殊情況市場平均價格、平均差價率、平均利潤率難以測定時，以政府價格主管部門公布的價格水平、差價率、利潤率為測定標準。對實行市場調節(jié)價的商品和服務，由政府價格主管部門認定暴利行為時，應當以同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務的社會平均成本為基礎，綜合考慮生產(chǎn)經(jīng)營及服務的合理費用、稅金、利潤以及行業(yè)平均利潤率等因素。價格監(jiān)測與成本核算1.價格監(jiān)測政府價格主管部門應當建立健全價格監(jiān)測制度，對重要商品和服務的價格變動情況進行監(jiān)測。經(jīng)營者應當按照政府價格主管部門的要求，如實提供與價格有關的資料，不得拒絕提供或者提供虛假資料。2.成本核算經(jīng)營者應當建立、健全內部價格管理制度，準確記錄與核定生產(chǎn)經(jīng)營成本，不得弄虛作假。政府價格主管部門有權對經(jīng)營者的成本核算情況進行檢查。暴利行為的查處1.舉報與投訴任何單位和個人均有權對經(jīng)營者的暴利行為進行舉報或者投訴。政府價格主管部門應當設立舉報電話、信箱或者電子郵件地址，接受社會公眾對暴利行為的舉報和投訴，并為舉報人保密。2.調查程序政府價格主管部門接到舉報或者發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有暴利行為嫌疑時，應當及時進行調查。調查人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。調查人員有權查閱、復制與價格違法行為有關的帳簿、單據(jù)、憑證、文件及其他資料，核對與價格違法行為有關的銀行資料。調查人員可以詢問當事人、利害關系人、證明人，并要求其提供證明材料或者與價格違法行為有關的其他資料。3.處罰措施經(jīng)營者有暴利行為的，由政府價格主管部門責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。價格調控與引導1.價格調控政府價格主管部門應當根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展形勢和市場供求狀況，適時采取價格調控措施，穩(wěn)定市場價格總水平。對實行政府指導價、政府定價的商品和服務，政府價格主管部門應當按照規(guī)定的定價權限和程序，合理制定和調整價格。2.價格引導政府價格主管部門應當通過新聞媒體、價格信息網(wǎng)絡等渠道，定期公布價格監(jiān)測信息和價格政策，引導經(jīng)營者合理定價。鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織制定行業(yè)價格自律規(guī)范，引導經(jīng)營者加強價格自律。爭議處理1.行政復議經(jīng)營者對政府價格主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議。2.行政訴訟經(jīng)營者對行政復議決定不服的，可以依