祭祀管理辦法西安西安市祭祀管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強祭祀活動管理，規(guī)范祭祀行為，維護社會公共秩序，保障公民人身安全和公共安全，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的祭祀活動及其相關(guān)管理活動?；驹瓌t祭祀活動應當遵循文明、綠色、安全、有序的原則，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、破壞生態(tài)環(huán)境。祭祀場所管理祭祀場所規(guī)劃1.市、區(qū)（縣）人民政府應當將祭祀場所建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，合理布局，滿足市民祭祀需求。2.祭祀場所的選址應當符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護要求，遠離人口密集區(qū)、易燃易爆場所、文物保護單位等。祭祀場所建設1.祭祀場所的建設應當符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，具備防火、防盜、排水、通風等安全設施。2.祭祀場所應當設置明顯的指示標志、警示標志和環(huán)保設施，引導市民文明祭祀。祭祀場所經(jīng)營管理1.祭祀場所的經(jīng)營單位應當依法取得相關(guān)經(jīng)營許可，按照規(guī)定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式從事經(jīng)營活動。2.祭祀場所經(jīng)營單位應當加強內(nèi)部管理，建立健全安全管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度和服務質(zhì)量管理制度，為市民提供優(yōu)質(zhì)、安全、文明的祭祀服務。祭祀用品管理祭祀用品生產(chǎn)銷售1.祭祀用品的生產(chǎn)、銷售應當符合國家有關(guān)質(zhì)量、安全、環(huán)保等標準和規(guī)定，不得生產(chǎn)、銷售封建迷信、低俗、有害的祭祀用品。2.禁止在祭祀場所內(nèi)及其周邊擺攤設點銷售祭祀用品。祭祀用品使用市民應當文明、綠色祭祀，盡量減少使用紙質(zhì)祭品、塑料祭品等易污染環(huán)境的祭祀用品，提倡使用鮮花、植樹等環(huán)保祭祀方式。祭祀活動管理祭祀活動申報備案1.舉辦祭祀活動的單位和個人應當提前向祭祀場所經(jīng)營單位或者所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）申報備案，提交祭祀活動的時間、地點、規(guī)模、內(nèi)容等相關(guān)信息。2.祭祀場所經(jīng)營單位或者街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應當對申報備案的祭祀活動進行審核，符合規(guī)定的予以備案，并告知舉辦單位和個人相關(guān)注意事項。祭祀活動現(xiàn)場管理1.舉辦祭祀活動的單位和個人應當按照備案的內(nèi)容組織祭祀活動，遵守祭祀場所的管理制度，服從現(xiàn)場工作人員的指揮。2.祭祀活動現(xiàn)場應當配備必要的安全保衛(wèi)人員和消防器材，確保祭祀活動安全有序進行。3.在祭祀活動現(xiàn)場，禁止燃放煙花爆竹、焚燒紙錢、香燭等明火祭祀行為。特殊祭祀活動管理1.舉辦大型祭祀活動或者在特定區(qū)域舉辦祭祀活動的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，并制定安全應急預案。2.涉及民族、宗教等特殊祭祀活動的，應當按照國家有關(guān)民族、宗教法律法規(guī)的規(guī)定進行管理。安全保障與應急管理安全保障措施1.祭祀場所經(jīng)營單位應當加強安全管理，定期對祭祀場所的設施設備進行檢查維護，確保設施設備安全運行。2.在祭祀活動期間，祭祀場所經(jīng)營單位應當增加安全保衛(wèi)人員，加強巡邏防范，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.市民應當遵守祭祀場所的安全規(guī)定，不得攜帶易燃易爆物品、管制刀具等危險物品進入祭祀場所。應急管理機制1.市、區(qū)（縣）人民政府應當建立健全祭祀活動安全應急管理機制，制定應急預案，明確各部門的職責分工和應急處置程序。2.祭祀場所經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案，并定期組織演練，提高應急處置能力。3.在祭祀活動期間，各相關(guān)部門應當加強協(xié)調(diào)配合，做好應急處置準備工作，及時、妥善處理各類突發(fā)事件。環(huán)境保護環(huán)保要求1.祭祀活動應當遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，不得破壞生態(tài)環(huán)境。2.禁止在禁火區(qū)域內(nèi)焚燒紙錢、香燭等祭祀用品，禁止在河道、湖泊、水庫等水域內(nèi)焚燒祭祀用品或者丟棄祭祀垃圾。垃圾處理1.祭祀場所經(jīng)營單位應當設置專門的垃圾收集容器，引導市民分類投放祭祀垃圾。2.祭祀垃圾應當及時清理運輸，按照規(guī)定進行無害化處理，不得隨意丟棄。監(jiān)督檢查與法律責任監(jiān)督檢查1.市、區(qū)（縣）民政部門應當會同有關(guān)部門加強對祭祀活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.祭祀場所經(jīng)營單位應當接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料和情況。法律責任1.違反本辦法規(guī)定，舉辦祭祀活動未申報備案的，由祭祀場所經(jīng)營單位或者所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）責令改正；拒不改正的，處警告或者二百元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，在祭祀活動現(xiàn)場燃放煙花爆竹、焚燒紙錢、香燭等明火祭祀行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。3.違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售封建迷信、低俗、有害祭祀用品的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰。4.違反本辦法規(guī)定，破壞祭祀場所設施設備、擾亂祭祀場所秩序的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。5.祭祀場所經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，未履行安全管理職責、未按照規(guī)定提供祭祀服務的，由民政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其經(jīng)營許可。6.國家機