漁業(yè)漁民管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強漁業(yè)管理，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保障漁民的合法權(quán)益，促進漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)漁業(yè)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)資源開發(fā)利用、漁業(yè)船舶管理以及與漁業(yè)相關(guān)活動的單位和個人。管理原則漁業(yè)管理應當遵循科學規(guī)劃、合理利用、保護資源、保障安全、公平公正的原則，實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一。管理部門縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)漁民管理工作。其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)、漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)和漁業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照各自職責，具體實施漁業(yè)管理工作。漁業(yè)資源管理漁業(yè)資源調(diào)查與評估漁業(yè)行政主管部門應當定期組織開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查和評估，掌握漁業(yè)資源的種類、數(shù)量、分布、生長和繁殖等情況，為漁業(yè)資源的保護和合理利用提供科學依據(jù)。捕撈限額制度實行捕撈限額制度，根據(jù)漁業(yè)資源的承載能力和可持續(xù)利用要求，確定本行政區(qū)域內(nèi)的捕撈限額總量，并分解到各漁業(yè)生產(chǎn)單位和個人。捕撈限額指標不得買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓。捕撈許可管理從事漁業(yè)捕撈活動的單位和個人，必須依法取得漁業(yè)捕撈許可證。漁業(yè)捕撈許可證應當載明作業(yè)類型、場所、時限、漁具數(shù)量和規(guī)格等內(nèi)容。禁止無證捕撈、超許可范圍捕撈和使用禁用的漁具、捕撈方法進行捕撈。漁業(yè)資源保護措施禁止在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)進行捕撈活動。漁業(yè)行政主管部門應當根據(jù)漁業(yè)資源的生長和繁殖規(guī)律，劃定禁漁區(qū)、禁漁期，并向社會公布。同時，應當采取增殖放流、建設人工魚礁等措施，保護和增殖漁業(yè)資源。漁民管理漁民資格認定從事漁業(yè)生產(chǎn)的人員，應當具備相應的漁業(yè)生產(chǎn)技能和安全生產(chǎn)知識，并依法取得漁業(yè)船員證書。漁業(yè)船員證書應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行培訓、考試和發(fā)證。漁民組織建設鼓勵和支持漁民依法成立漁業(yè)專業(yè)合作社、漁業(yè)協(xié)會等漁民組織，提高漁民的組織化程度和自我管理能力。漁民組織應當在漁業(yè)行政主管部門的指導下，開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓、漁業(yè)資源保護、漁業(yè)安全生產(chǎn)等活動。漁民權(quán)益保障漁業(yè)行政主管部門應當保障漁民的合法權(quán)益，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序。對因漁業(yè)資源保護、漁業(yè)開發(fā)利用等原因造成漁民損失的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應的補償。同時，應當加強對漁民的社會保障工作，為漁民提供基本的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險。漁民教育培訓漁業(yè)行政主管部門應當定期組織開展?jié)O民教育培訓活動，提高漁民的科技文化素質(zhì)和漁業(yè)生產(chǎn)技能。教育培訓內(nèi)容應當包括漁業(yè)法律法規(guī)、漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、漁業(yè)安全生產(chǎn)知識等方面。漁業(yè)船舶管理船舶登記與檢驗漁業(yè)船舶必須依法進行登記，取得漁業(yè)船舶登記證書和國籍證書。漁業(yè)船舶應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行定期檢驗，經(jīng)檢驗合格的，方可從事漁業(yè)生產(chǎn)活動。禁止使用未登記、未檢驗或者檢驗不合格的漁業(yè)船舶從事漁業(yè)生產(chǎn)活動。船舶建造、改造與購置建造、改造、購置漁業(yè)船舶的單位和個人，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定進行設計、建造、改造和檢驗。禁止建造、改造、購置不符合國家漁業(yè)船舶技術(shù)標準的漁業(yè)船舶。船舶安全管理漁業(yè)船舶所有人、經(jīng)營人應當對漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)負責，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對船員的安全教育和培訓，確保漁業(yè)船舶的航行、作業(yè)安全。漁業(yè)行政主管部門應當加強對漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，對存在安全隱患的漁業(yè)船舶，應當責令限期整改；逾期不整改的，責令停止作業(yè)。船舶報廢與拆解漁業(yè)船舶達到國家規(guī)定的報廢年限或者存在嚴重安全隱患的，應當依法進行報廢處理。漁業(yè)船舶報廢后，其所有人應當及時向漁業(yè)行政主管部門辦理注銷登記手續(xù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定進行拆解。漁業(yè)安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)責任制度漁業(yè)行政主管部門、漁業(yè)生產(chǎn)單位和個人應當建立健全漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制度，明確各自的安全生產(chǎn)職責。漁業(yè)行政主管部門應當加強對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，督促漁業(yè)生產(chǎn)單位和個人落實安全生產(chǎn)措施。安全生產(chǎn)教育培訓漁業(yè)行政主管部門應當定期組織開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓活動，提高漁民的安全生產(chǎn)意識和應急處置能力。教育培訓內(nèi)容應當包括漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應急救援知識等方面。安全設施配備漁業(yè)船舶應當按照國家有關(guān)規(guī)定配備必要的安全設施和設備，如救生衣、救生筏、消防器材、通訊設備等。漁業(yè)船舶所有人、經(jīng)營人應當定期對安全設施和設備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其性能良好。應急救援體系建設漁業(yè)行政主管部門應當建立健全漁業(yè)應急救援體系，制定漁業(yè)應急預案，并定期組織演練。同時，應當加強與海上搜救、消防、醫(yī)療等部門的協(xié)作配合，提高漁業(yè)應急救援能力。漁業(yè)行政執(zhí)法執(zhí)法機構(gòu)與職責漁政監(jiān)督管理機構(gòu)是漁業(yè)行政執(zhí)法的主體，負責對漁業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)資源保護、漁業(yè)船舶管理等方面的違法行為進行查處。漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應當依法履行職責，嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法。執(zhí)法程序與要求漁政監(jiān)督管理機構(gòu)在進行行政執(zhí)法時，應當嚴格按照法定程序進行，出示執(zhí)法證件，制作執(zhí)法文書。對違法行為的查處，應當事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、處罰適當。執(zhí)法監(jiān)督與考核漁業(yè)行政主管部門應當加強對漁政監(jiān)督管理機構(gòu)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督和考核，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制和考核制度