深圳小散管理辦法深圳小散工程及零星作業(yè)安全管理辦法總則目的為加強深圳小散工程及零星作業(yè)（以下簡稱“小散工程”）的安全管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護城市安全有序運行，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑面積1000平方米以下或者工程投資額100萬元以下的房屋建筑和市政基礎設施工程，以及居民家庭裝飾裝修、未依法取得施工許可的小型建設工程、限額以下的各類工程建設活動等小散工程及零星作業(yè)的安全管理?；驹瓌t小散工程安全管理遵循以人為本、預防為主、綜合治理的方針，堅持屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、業(yè)主負責、社會監(jiān)督的原則。職責分工1.區(qū)政府及街道辦事處區(qū)政府負責領導本轄區(qū)內(nèi)小散工程安全管理工作，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，督促有關部門依法履行職責。街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)小散工程的日常巡查、安全檢查、隱患排查治理等具體工作，指導社區(qū)工作站開展相關工作。2.行業(yè)主管部門住房建設、交通運輸、水務、城管等行業(yè)主管部門按照各自職責，負責對本行業(yè)領域小散工程的安全管理工作進行指導和監(jiān)督。3.相關部門規(guī)劃和自然資源、市場監(jiān)管、應急管理、消防救援等部門按照各自職責，協(xié)同做好小散工程安全管理的相關工作。4.社區(qū)工作站社區(qū)工作站協(xié)助街道辦事處開展小散工程安全管理工作，負責對本社區(qū)內(nèi)小散工程進行信息采集、登記備案，并及時報告相關情況。工程備案與信息采集備案范圍符合本辦法適用范圍的小散工程，建設單位或者個人（以下統(tǒng)稱“業(yè)主”）應當在開工前向工程所在地街道辦事處進行備案。備案材料業(yè)主申請備案時，應當提交下列材料：1.小散工程備案申請表；2.業(yè)主身份證明；3.工程施工合同（依法不需要簽訂合同的除外）；4.施工單位資質(zhì)證書（施工單位為企業(yè)的提供）；5.工程設計文件（含圖紙）；6.工程安全生產(chǎn)承諾書。備案程序1.業(yè)主登錄深圳市小散工程和零星作業(yè)信息管理系統(tǒng)，在線填寫備案申請表，并上傳相關材料。2.街道辦事處收到備案申請后，應當在5個工作日內(nèi)進行審核。對材料齊全、符合要求的，予以備案，并發(fā)放備案回執(zhí)；對材料不齊全或者不符合要求的，應當一次性告知業(yè)主需要補充的材料。3.業(yè)主應當按照備案回執(zhí)載明的內(nèi)容進行施工，并接受街道辦事處的監(jiān)督檢查。信息采集社區(qū)工作站應當對本社區(qū)內(nèi)小散工程進行全面信息采集，建立信息臺賬，內(nèi)容包括工程名稱、地址、業(yè)主、施工單位、工程規(guī)模、開工時間、預計完工時間等，并及時更新。信息臺賬應當定期報送街道辦事處。施工安全管理施工單位要求1.施工單位應當具備相應的施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件，依法取得營業(yè)執(zhí)照。2.施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全操作規(guī)程，配備必要的安全管理人員和安全防護用品、消防器材等。3.施工單位應當對施工人員進行安全教育培訓，使其具備必要的安全知識和技能，掌握安全操作規(guī)程。未經(jīng)安全教育培訓或者培訓不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工現(xiàn)場安全要求1.施工現(xiàn)場應當設置明顯的安全警示標志，采取有效的安全防護措施，確保施工安全。2.施工現(xiàn)場應當保持整潔，物料堆放整齊，建筑垃圾及時清理。3.施工現(xiàn)場應當按照規(guī)定配備消防器材，設置消防通道，保持消防通道暢通。4.施工現(xiàn)場應當遵守環(huán)境保護、文明施工等相關規(guī)定，減少施工對周邊環(huán)境的影響。施工安全檢查1.街道辦事處應當定期對本轄區(qū)內(nèi)小散工程施工現(xiàn)場進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當責令施工單位立即整改；對重大安全隱患，應當責令停止施工，并及時報告區(qū)政府相關部門。2.施工單位應當每日進行施工現(xiàn)場安全自查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對自查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應當立即采取措施進行整改，并將整改情況記錄在案。3.社區(qū)工作站應當協(xié)助街道辦事處開展施工現(xiàn)場安全檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。安全隱患治理1.施工單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應當按照“定人、定時、定措施”的要求進行整改，確保隱患整改到位。2.對重大安全隱患，施工單位應當制定專項整改方案，經(jīng)業(yè)主同意后實施，并報街道辦事處備案。街道辦事處應當對重大安全隱患整改情況進行跟蹤復查，直至隱患消除。3.對存在安全隱患拒不整改或者整改不力的施工單位，街道辦事處應當責令其停止施工，并依法予以處罰；情節(jié)嚴重的，應當將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄名單。消防安全管理消防設施配備1.小散工程施工現(xiàn)場應當按照規(guī)定配備消防器材，如滅火器、消防栓、消防水帶等。消防器材應當定期檢查、維護，確保完好有效。2.施工現(xiàn)場應當設置明顯的消防安全標志，標明疏散通道、安全出口等位置。疏散通道、安全出口應當保持暢通，不得堆放雜物。動火作業(yè)管理1.施工現(xiàn)場進行動火作業(yè)前，施工單位應當制定動火作業(yè)方案，經(jīng)業(yè)主同意后報街道辦事處備案。動火作業(yè)方案應當包括動火作業(yè)時間、地點、內(nèi)容、安全措施等。2.動火作業(yè)時，施工單位應當安排專人監(jiān)護，配備必要的滅火器材，確保動火作業(yè)安全。動火作業(yè)結(jié)束后，應當對現(xiàn)場進行檢查，消除火災隱患。消防宣傳教育1.施工單位應當對施工人員進行消防安全教育，使其了解火災危險性，掌握基本的消防知識和技能。2.社區(qū)工作站應當協(xié)助街道辦事處開展消防安全宣傳教育工作，提高居民群眾的消防安全意識。應急管理應急預案制定1.施工單位應當根據(jù)小散工程的特點和實際情況，制定應急預案，包括火災、坍塌、觸電等事故的應急處置措施。應急預案應當報街道辦事處備案。2.應急預案應當定期演練，確保施工人員熟悉應急處置流程，提高應急處置能力。應急救援措施1.施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故或者突發(fā)事件時，施工單位應當立即啟動應急預案，采取應急救援措施，并及時報告街道辦事處和相關部門。2.街道辦事處接到報告后，應當立即組織相關部門和單位趕赴現(xiàn)場進行救援，并按照規(guī)定及時向上級政府報告事故情況。監(jiān)督管理與法律責任監(jiān)督檢查1.區(qū)政府相關部門和街道辦事處應當建立健全小散工程安全監(jiān)督檢查制度，加強對小散工程備案、施工安全、消防安全等情況的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員應當依法履行職責，如實記錄監(jiān)督檢查情況，并及時反饋檢查結(jié)果。對發(fā)現(xiàn)的問題，應當責令限期整改；對違法行為，應當依法予以查處。法律責任1.違反本辦法規(guī)定，未按照要求進行備案的，由街道辦事處責令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上5000元以下罰款。2.施工單位違反本辦法規(guī)定，未取得相應資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件從事施工活動的，由住房建設、交通運輸、水務、城管等行業(yè)主管部門按照職責分工依法予以處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷其資質(zhì)證書。3.施工單位違反本辦法規(guī)定，未建立健全安全生產(chǎn)管理制度、未制定安全操作規(guī)程、未對施工人員進行安全教育培訓等的，由街道辦事處責令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。4.施工單位違反本辦法規(guī)定，施工現(xiàn)場存在安全隱患拒不整改或者整改不力的，由街道辦事處責令停止施工，并處5000元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由相關部門依法暫扣或者吊銷其資質(zhì)證書。5.違反本辦法規(guī)定，施工現(xiàn)場未按照要求配備消防器材、設置消防安全標志、保持疏散通道暢通等的，由消防救援部門責令改正，并處5000元以上5萬元以下罰款。6.違反本辦法規(guī)定，施工現(xiàn)場進行動火作業(yè)未按照要求辦理備案手續(xù)、未采取安全措施等的，由消防救援部門責令改正，并處5000元以上5萬元以下罰款。7.違反本辦法規(guī)定，施工單位未制定應急預案或