民間熊貓管理辦法一、總則（一）目的為加強對民間涉及熊貓相關活動的規(guī)范管理，保護熊貓這一珍稀物種，維護生態(tài)平衡，促進人與自然和諧共生，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于民間組織、機構及個人在境內開展的與熊貓相關的飼養(yǎng)、繁育、展示、研究、保護協(xié)助等各類活動。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則始終將熊貓的保護放在首位，確保其生存環(huán)境安全、穩(wěn)定，種群數(shù)量得到有效維護和增長。2.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家有關野生動物保護的法律法規(guī)以及相關行業(yè)標準，依法開展各項涉熊貓活動。3.科學管理原則運用科學的方法和技術，對熊貓的飼養(yǎng)、繁育等活動進行管理，提高管理效率和質量。4.公眾參與原則鼓勵公眾積極參與熊貓保護工作，但需在規(guī)范的框架內進行，引導公眾樹立正確的保護意識。二、管理主體與職責（一）管理部門國家林業(yè)和草原局及各級林業(yè)和草原主管部門是民間熊貓管理的主要部門，負責對民間涉熊貓活動進行統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督管理和指導服務。（二）管理部門職責1.制定和完善民間熊貓管理的政策法規(guī)、標準規(guī)范，并組織實施。2.審批民間組織、機構及個人開展涉熊貓活動的申請，核發(fā)相關許可證件。3.定期對民間涉熊貓活動進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。4.組織開展熊貓保護知識的宣傳教育，提高公眾保護意識。5.協(xié)調解決民間熊貓管理工作中的重大問題，促進部門間協(xié)作配合。三、民間熊貓飼養(yǎng)與繁育管理（一）飼養(yǎng)繁育資質申請1.民間組織、機構及個人擬從事熊貓飼養(yǎng)繁育活動的，應當向所在地省級林業(yè)和草原主管部門提出申請，并提交以下材料：申請書，包括申請單位或個人基本情況、飼養(yǎng)繁育目的、計劃等?？尚行匝芯繄蟾妫瑑热莺w飼養(yǎng)繁育場地、設施設備、技術人員、資金保障、飼料來源等方面。場地證明文件，包括土地使用證、房屋產權證明等。設施設備清單及說明。技術人員資質證明。資金來源及預算說明。飼料供應保障方案。2.省級林業(yè)和草原主管部門應當自收到申請之日起[X]個工作日內進行初審，初審合格后報國家林業(yè)和草原局審批。國家林業(yè)和草原局應當自收到初審意見之日起[X]個工作日內作出審批決定。經批準的，頒發(fā)熊貓飼養(yǎng)繁育許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。（二）飼養(yǎng)繁育場地要求1.飼養(yǎng)繁育場地應當選擇在熊貓原生棲息地或適宜熊貓生存的區(qū)域，具備良好的自然生態(tài)環(huán)境和地理條件。2.場地面積應當符合熊貓飼養(yǎng)繁育的需要，有足夠的活動空間和棲息場所。3.場地應當具備完善的安全防護設施，防止熊貓?zhí)右莺屯饨绺蓴_。4.飼養(yǎng)繁育場地應當配備必要的設施設備，包括圈舍、運動場、飼料加工儲存設施、醫(yī)療救護設施、監(jiān)測監(jiān)控設施等，且設施設備應當符合國家相關標準和規(guī)范。（三）飼養(yǎng)繁育技術要求1.飼養(yǎng)繁育單位或個人應當具備專業(yè)的技術人員，熟悉熊貓的生物學特性、飼養(yǎng)繁育技術和疾病防治知識。2.應當按照科學的飼養(yǎng)繁育技術規(guī)范，為熊貓?zhí)峁┻m宜的飼料、飲用水和生活環(huán)境，保證熊貓的健康生長。3.建立健全熊貓飼養(yǎng)繁育檔案，詳細記錄熊貓的來源、出生日期、健康狀況、繁殖情況等信息。4.積極開展熊貓繁育研究工作，探索提高繁殖率和幼崽成活率的有效方法和技術。（四）健康管理與疫病防控1.建立熊貓健康監(jiān)測制度，定期對熊貓進行體檢，及時發(fā)現(xiàn)和治療疾病。2.加強疫病防控工作，制定完善的疫病防控預案，配備必要的防疫設施和藥品，做好疫苗接種、消毒隔離等工作。3.一旦發(fā)現(xiàn)熊貓感染疫病或出現(xiàn)異常情況，應當立即采取隔離、治療等措施，并及時向當?shù)亓謽I(yè)和草原主管部門報告。四、民間熊貓展示管理（一）展示資質申請1.民間組織、機構及個人擬從事熊貓展示活動的，應當向所在地省級林業(yè)和草原主管部門提出申請，并提交以下材料：申請書，包括申請單位或個人基本情況、展示目的、時間、地點等。熊貓來源證明文件，如飼養(yǎng)繁育許可證、合法調入證明等。展示場地證明文件及安全保障方案。展示活動組織方案，包括宣傳計劃、應急預案等。2.省級林業(yè)和草原主管部門應當自收到申請之日起[X]個工作日內進行初審，初審合格后報國家林業(yè)和草原局審批。國家林業(yè)和草原局應當自收到初審意見之日起[X]個工作日內作出審批決定。經批準的，頒發(fā)熊貓展示許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。（二）展示場地要求1.展示場地應當符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求，便于公眾參觀和管理。2.場地應當設置明顯的標識牌，標明熊貓的種類、習性、保護級別等信息。3.展示場地應當配備必要的服務設施，如休息區(qū)、餐飲區(qū)、衛(wèi)生間等，為公眾提供便利。（三）展示活動規(guī)范1.展示活動應當嚴格按照批準的內容和范圍進行，不得擅自變更。2.展示活動期間，應當安排專人負責熊貓的管理和安全保障工作，確保熊貓的安全和健康。3.加強對公眾的引導和管理，維護展示場地的秩序，防止發(fā)生擁擠、踩踏等事故。4.不得利用熊貓展示進行商業(yè)廣告宣傳或其他盈利性活動。五、民間熊貓研究管理（一）研究項目申請1.民間組織、機構及個人擬開展熊貓研究項目的，應當向所在地省級林業(yè)和草原主管部門提出申請，并提交以下材料：申請書，包括申請單位或個人基本情況、研究項目名稱、目的、內容、方法、預期成果等。研究項目可行性研究報告。研究人員資質證明及研究團隊組成情況。研究經費來源及預算說明。2.省級林業(yè)和草原主管部門應當自收到申請之日起[X]個工作日內進行初審，初審合格后報國家林業(yè)和草原局審批。國家林業(yè)和草原局應當組織專家對申請項目進行評估論證，并在[X]個工作日內作出審批決定。經批準的，頒發(fā)熊貓研究項目許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。（二）研究過程管理1.研究項目應當嚴格按照批準的方案進行實施，不得擅自變更。2.研究人員應當遵守國家有關科研倫理和規(guī)范，保護熊貓的合法權益，不得對熊貓造成傷害。3.建立健全研究項目檔案管理制度，及時記錄研究過程中的數(shù)據(jù)、資料、圖片等信息。4.定期向省級林業(yè)和草原主管部門報告研究項目進展情況，接受監(jiān)督檢查。（三）研究成果管理1.研究項目完成后，研究人員應當及時整理和總結研究成果，并向省級林業(yè)和草原主管部門提交研究報告。2.研究成果應當按照國家有關規(guī)定進行知識產權保護和成果轉化應用。3.涉及熊貓保護的重要研究成果應當及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督。六、民間熊貓保護協(xié)助管理（一）協(xié)助保護申請1.民間組織、機構及個人擬參與熊貓保護協(xié)助活動的，應當向所在地縣級林業(yè)和草原主管部門提出申請，并提交以下材料：申請書，包括申請單位或個人基本情況、協(xié)助保護的區(qū)域、內容、方式等。協(xié)助保護工作計劃和方案。參與協(xié)助保護人員的資質證明及培訓情況。2.縣級林業(yè)和草原主管部門應當自收到申請之日起[X]個工作日內進行初審，初審合格后報省級林業(yè)和草原主管部門審批。省級林業(yè)和草原主管部門應當在[X]個工作日內作出審批決定。經批準的，頒發(fā)熊貓保護協(xié)助許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。（二）協(xié)助保護活動規(guī)范1.協(xié)助保護活動應當在林業(yè)和草原主管部門的統(tǒng)一組織和指導下進行，不得擅自開展。2.協(xié)助保護人員應當遵守國家有關法律法規(guī)和保護規(guī)定，愛護熊貓及其棲息地。3.協(xié)助保護活動中發(fā)現(xiàn)涉及熊貓的違法行為或異常情況，應當及時向當?shù)亓謽I(yè)和草原主管部門報告。七、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查1.林業(yè)和草原主管部門應當定期對民間涉熊貓活動進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括飼養(yǎng)繁育、展示、研究、保護協(xié)助等活動的開展情況，以及場地設施、人員資質、檔案管理等方面。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報、詢問當事人等方式進行。被檢查單位或個人應當積極配合，如實提供有關情況和資料。（二）處罰措施1.對于違反本辦法規(guī)定，未經批準擅自開展涉熊貓活動的，由林業(yè)和草原主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并按照國家有關法律法規(guī)給予處罰。2.對于在涉熊貓活動中違反飼養(yǎng)繁育、