滄州棚改管理辦法滄州市棚戶區(qū)改造管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范滄州市棚戶區(qū)改造行為，改善棚戶區(qū)居民的居住條件，提升城市環(huán)境品質(zhì)，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于滄州市行政區(qū)域內(nèi)棚戶區(qū)改造的規(guī)劃、建設(shè)、管理及相關(guān)活動(dòng)?；驹瓌t棚戶區(qū)改造應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、科學(xué)規(guī)劃、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施的原則，確保改造工作依法依規(guī)、公平公正、有序推進(jìn)。規(guī)劃與計(jì)劃規(guī)劃編制1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求和棚戶區(qū)實(shí)際情況，編制棚戶區(qū)改造專項(xiàng)規(guī)劃。2.專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確棚戶區(qū)改造的目標(biāo)任務(wù)、范圍布局、改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施等內(nèi)容，并廣泛征求社會(huì)公眾意見。年度計(jì)劃制定1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)棚戶區(qū)改造專項(xiàng)規(guī)劃，會(huì)同相關(guān)部門制定年度棚戶區(qū)改造計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確改造項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、資金來源等具體內(nèi)容，并向社會(huì)公布。征收與補(bǔ)償征收程序1.棚戶區(qū)改造項(xiàng)目需要征收房屋的，應(yīng)當(dāng)按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。2.房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。補(bǔ)償方式與標(biāo)準(zhǔn)1.棚戶區(qū)改造補(bǔ)償方式包括貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。2.貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值確定，并給予不低于房屋評(píng)估價(jià)值一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。3.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換應(yīng)當(dāng)提供用于調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。安置房源1.政府應(yīng)當(dāng)提供一定數(shù)量的安置房源，用于棚戶區(qū)居民的安置。安置房源可以通過新建、購買、租賃等方式籌集。2.安置房源應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，具備基本居住條件，并配套完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。建設(shè)與管理項(xiàng)目建設(shè)1.棚戶區(qū)改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。質(zhì)量安全管理1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量安全管理制度。2.施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量和施工安全進(jìn)行全程監(jiān)督。配套設(shè)施建設(shè)1.棚戶區(qū)改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)道路、供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施。2.配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用，確保居民入住后能夠正常使用。資金管理資金來源1.棚戶區(qū)改造資金來源主要包括中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金、市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金、銀行貸款、企業(yè)債券、社會(huì)資本參與等。2.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)棚戶區(qū)改造的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。資金使用1.棚戶區(qū)改造資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)改造資金使用情況的監(jiān)督管理，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立健全棚戶區(qū)改造監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、征收、補(bǔ)償、資金使用等情況的監(jiān)督檢查。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改；對(duì)違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，依法予以查處?？己嗽u(píng)價(jià)1.市政府應(yīng)當(dāng)建立棚戶區(qū)改造工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各縣（市、區(qū)）政府棚戶區(qū)改造工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括改造任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金使用、群眾滿意度等方面?？己私Y(jié)果作為對(duì)各縣（市、區(qū)）政府績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。法律責(zé)任對(duì)單位和個(gè)人的處罰1.違反本辦法規(guī)定，在棚戶區(qū)改造過程中，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：（1）未按照規(guī)定程序進(jìn)行征收、補(bǔ)償?shù)?；?）擅自改變棚戶區(qū)改造項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案的；（3）挪用、截留、擠占棚戶區(qū)改造資金的；（4）其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，給被征收人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)工作人員的處分1.棚戶區(qū)改造相關(guān)部門工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追