民房安全管理辦法一、總則（一）目的為加強民房安全管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類民房的安全管理，包括農(nóng)村自建住宅、城鎮(zhèn)私有住宅及租賃民房等。（三）基本原則1.安全第一原則。始終將保障民房居住安全放在首位，預防為主，綜合治理，最大限度減少安全事故發(fā)生。2.屬地管理原則。明確各級政府及相關(guān)部門的屬地管理責任，強化基層組織在民房安全管理中的作用。3.依法管理原則。嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及行業(yè)標準開展民房安全管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。4.公眾參與原則。鼓勵和引導廣大群眾積極參與民房安全管理，增強安全意識，形成全社會共同參與的良好氛圍。二、管理職責（一）政府職責1.縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)民房安全管理工作的領(lǐng)導，將民房安全管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障民房安全管理工作所需經(jīng)費。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責本轄區(qū)內(nèi)民房安全管理的具體工作，組織開展民房安全隱患排查、整治，指導村民委員會、居民委員會做好相關(guān)工作。3.村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展民房安全管理工作，組織村（居）民制定和遵守民房安全公約，及時發(fā)現(xiàn)和報告民房安全隱患。（二）部門職責1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責制定民房建設(shè)安全技術(shù)標準和規(guī)范，指導和監(jiān)督民房建設(shè)工程質(zhì)量安全。會同有關(guān)部門組織開展民房安全鑒定工作，對存在安全隱患的民房提出處理意見。負責對違反民房建設(shè)安全規(guī)定的行為進行查處。2.自然資源部門負責保障民房建設(shè)合理用地需求，加強對民房建設(shè)項目用地的規(guī)劃管理。依法查處違反土地管理法律法規(guī)和城鄉(xiāng)規(guī)劃的民房建設(shè)行為。3.應急管理部門負責指導協(xié)調(diào)民房安全事故應急救援工作，依法組織或參與民房安全事故調(diào)查處理。對民房安全管理工作中的安全生產(chǎn)違法行為進行查處。4.消防救援機構(gòu)負責對民房的消防安全進行監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為。指導開展民房火災預防和應急救援工作。5.其他相關(guān)部門按照各自職責，做好民房安全管理的相關(guān)工作。如市場監(jiān)管部門負責對民房內(nèi)經(jīng)營活動涉及的商品質(zhì)量、食品安全等進行監(jiān)管；電力、燃氣等供應單位負責保障民房供電、供氣安全，對違規(guī)行為進行查處等。三、民房建設(shè)管理（一）規(guī)劃選址1.民房建設(shè)應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，選擇安全可靠的地段。不得在地質(zhì)災害危險區(qū)、河道管理范圍、公路建筑控制區(qū)等禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)建設(shè)民房。2.新建、改建、擴建民房應當按照規(guī)定辦理規(guī)劃審批手續(xù)，取得規(guī)劃許可。建設(shè)單位或個人應當按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設(shè)，不得擅自變更。（二）設(shè)計與施工1.民房建設(shè)應當委托具有相應資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，或者選用符合安全要求的通用設(shè)計圖集。設(shè)計文件應當符合國家有關(guān)工程建設(shè)強制性標準，滿足結(jié)構(gòu)安全和消防安全等要求。2.從事民房建設(shè)施工的單位應當具備相應的資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件，施工人員應當具備相應的技能和安全知識。施工單位應當按照設(shè)計文件和施工技術(shù)標準進行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.民房建設(shè)應當設(shè)置質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)或配備質(zhì)量安全管理人員，對建設(shè)工程質(zhì)量安全進行全程監(jiān)督檢查。建設(shè)單位應當向質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)或質(zhì)量安全管理人員提供必要的工作條件。（三）竣工驗收1.民房建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應當組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格后方可交付使用。2.建設(shè)單位應當在竣工驗收合格后15日內(nèi)，將竣工驗收報告報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應當對備案情況進行抽查。四、民房使用安全管理（一）日常檢查1.民房所有人或使用人應當定期對民房進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。檢查內(nèi)容包括房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全、用電安全、用氣安全等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當組織村（居）民委員會定期對轄區(qū)內(nèi)民房進行安全巡查，建立巡查檔案，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時督促整改。（二）安全鑒定1.有下列情形之一的民房，應當委托具有相應資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進行安全鑒定：達到設(shè)計使用年限需要繼續(xù)使用的；遭受自然災害、事故災難等影響的；改變用途可能影響房屋安全的；存在明顯安全隱患的；其他需要進行安全鑒定的。2.鑒定機構(gòu)應當按照國家有關(guān)標準和規(guī)范進行鑒定，出具真實、準確的鑒定報告。鑒定報告應當作為民房安全管理的重要依據(jù)。（三）隱患整治1.民房所有人或使用人應當根據(jù)安全鑒定結(jié)果，對存在安全隱患的民房采取相應的整治措施。整治措施包括維修加固、拆除重建、停止使用等。2.對存在重大安全隱患的民房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當責令所有人或使用人立即停止使用，撤離居住人員，并采取有效的防護措施。同時，組織相關(guān)部門進行聯(lián)合整治，消除安全隱患。3.對于因經(jīng)濟困難等原因無法自行整治安全隱患的民房所有人或使用人，縣級以上人民政府應當給予適當?shù)馁Y金支持或政策扶持。五、租賃民房安全管理（一）租賃合同1.租賃民房應當簽訂書面租賃合同，明確租賃雙方的安全責任。租賃合同應當包括房屋基本情況、租賃用途、租賃期限、租金及支付方式、房屋維修責任、消防安全責任、違約責任等內(nèi)容。2.出租人應當保證所提供的房屋符合安全使用條件，對房屋的結(jié)構(gòu)安全、消防安全等負責。承租人應當按照合同約定合理使用房屋，不得擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)，不得損壞房屋設(shè)施設(shè)備。（二）安全檢查1.出租人應當定期對租賃民房進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。承租人應當配合出租人進行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時整改。2.租賃雙方應當在租賃合同中約定安全檢查的方式、時間和頻次等內(nèi)容。（三）隱患整改1.對于租賃民房中存在的安全隱患，由出租人負責整改。出租人不履行整改責任的，承租人可以代為整改，整改費用由出租人承擔。2.因承租人原因?qū)е伦赓U民房存在安全隱患的，承租人應當承擔整改責任。承租人拒不整改的，出租人有權(quán)解除租賃合同，并要求承租人賠償損失。六、法律責任（一）建設(shè)單位或個人違法行為1.未按照規(guī)定辦理規(guī)劃審批手續(xù)進行民房建設(shè)的，由自然資源部門依法責令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，可以拆除。2.未按照設(shè)計文件和施工技術(shù)標準進行民房建設(shè)，或者未經(jīng)驗收合格擅自交付使用的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。3.建設(shè)單位在民房建設(shè)工程竣工驗收后，未按照規(guī)定報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。（二）施工單位違法行為1.施工單位未取得相應資質(zhì)或安全生產(chǎn)條件從事民房建設(shè)施工的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責令停止違法行為，并處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。2.施工單位不按照工程設(shè)計圖紙或施工技術(shù)標準施工，造成工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。（三）民房所有人或使用人違法行為1.民房所有人或使用人未按照規(guī)定對民房進行安全檢查、鑒定，或者對存在的安全隱患未及時整改的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。2.民房所有人或使用人擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)，損壞房屋設(shè)施設(shè)備，影響房屋安全的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責令改正，處5000元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止使用，限期恢復原狀。（四）其他違法行為1.違反消防安全規(guī)定，在民房內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用明火、堵塞疏散通道等行為，由消防救援機構(gòu)依法予以處罰。2.違反燃