浙江參公管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范浙江省參照公務(wù)員法管理單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)參公單位）的管理工作，保障參公單位工作人員的合法權(quán)益，提高工作效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)依法履行公共管理職能，使用事業(yè)編制，經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。（三）基本原則參公單位管理堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，堅(jiān)持依法管理。二、參公單位的認(rèn)定與審批（一）認(rèn)定條件1.具有法律、法規(guī)授權(quán)的公共事務(wù)管理職能。2.使用事業(yè)編制，并由財(cái)政全額撥款。3.經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn)，參照公務(wù)員法管理。（二）認(rèn)定程序1.申請(qǐng)單位向同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)提出參照管理申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括單位職能、機(jī)構(gòu)編制、人員情況等。2.同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)后報(bào)上一級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)審核。3.上一級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)組織實(shí)地考察，對(duì)申請(qǐng)單位的職能履行、人員編制、管理情況等進(jìn)行全面評(píng)估。4.經(jīng)審核、考察合格的，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn)其參照公務(wù)員法管理，并予以公示。（三）審批管理1.參公單位的審批嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保審批工作的公正性、嚴(yán)肅性。2.已批準(zhǔn)參照管理的單位，如職能發(fā)生重大變化，不再符合參照管理?xiàng)l件的，由公務(wù)員主管部門(mén)及時(shí)調(diào)整其管理方式。三、人員管理（一）錄用與調(diào)任1.參公單位新錄用工作人員，按照公務(wù)員錄用的有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。2.從其他單位調(diào)任參公單位工作人員，應(yīng)當(dāng)符合公務(wù)員調(diào)任的條件和程序，嚴(yán)格審查調(diào)入人員的資格條件、工作經(jīng)歷等。（二）考核與獎(jiǎng)懲1.參公單位工作人員的考核按照公務(wù)員考核的規(guī)定執(zhí)行，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。2.對(duì)在工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的工作人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反紀(jì)律、失職瀆職的工作人員，依法給予處分。（三）培訓(xùn)與發(fā)展1.建立健全參公單位工作人員培訓(xùn)制度，根據(jù)不同崗位需求和人員特點(diǎn)，開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)，提高工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.鼓勵(lì)參公單位工作人員參加在職學(xué)歷教育、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等，支持其職業(yè)發(fā)展。（四）交流與回避1.參公單位工作人員可以在本單位內(nèi)部交流，也可以與其他參公單位、公務(wù)員機(jī)關(guān)之間進(jìn)行交流。2.實(shí)行回避制度，工作人員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。四、工資福利與保險(xiǎn)（一）工資待遇1.參公單位工作人員執(zhí)行公務(wù)員工資制度，包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。2.根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全工資正常調(diào)整機(jī)制，定期調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工作業(yè)績(jī)和考核結(jié)果發(fā)放津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。（二）福利保障1.參公單位工作人員享受?chē)?guó)家和省規(guī)定的各項(xiàng)福利待遇，如年休假、探親假、婚假、產(chǎn)假、喪假等。2.按照規(guī)定為工作人員繳納住房公積金、社會(huì)保險(xiǎn)等，保障其合法權(quán)益。（三）保險(xiǎn)待遇1.參公單位工作人員按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。2.退休人員享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，按照規(guī)定發(fā)放養(yǎng)老金。五、財(cái)務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.參公單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，編制年度預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。2.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算，確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理。（二）收入管理1.參公單位的收入來(lái)源主要包括財(cái)政撥款、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入等。2.各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，不得截留、挪用。（三）支出管理1.參公單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，提高資金使用效益。（四）資產(chǎn)管理1.參公單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)清查、登記、核算、處置等工作。2.定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。六、日常管理（一）工作紀(jì)律1.參公單位工作人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格履行工作職責(zé)。2.不得曠工、遲到早退，不得在工作時(shí)間內(nèi)從事與工作無(wú)關(guān)的事情。（二）工作秩序1.保持單位工作場(chǎng)所的整潔、有序，維護(hù)良好的工作秩序。2.嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，保守國(guó)家秘密和工作秘密。（三）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全參公單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工作人員的日常監(jiān)督管理。2.定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等工