朝鮮口罩管理辦法一、總則（一）目的本管理辦法旨在規(guī)范朝鮮國內(nèi)口罩的生產(chǎn)、供應(yīng)、分配及使用，確保在公共衛(wèi)生需求下，口罩能夠合理、有效地發(fā)揮防護(hù)作用，保障民眾的健康與安全，維護(hù)社會的穩(wěn)定與正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（二）適用范圍本辦法適用于朝鮮境內(nèi)所有涉及口罩生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的單位和個人，包括但不限于口罩生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商業(yè)銷售機(jī)構(gòu)以及普通民眾。（三）基本原則1.保障供應(yīng)原則確?？谡值纳a(chǎn)能力足以滿足國內(nèi)公共衛(wèi)生事件及日常防護(hù)需求，通過合理規(guī)劃生產(chǎn)資源、協(xié)調(diào)各方力量，維持口罩市場的穩(wěn)定供應(yīng)。2.公平分配原則依據(jù)公共衛(wèi)生需求的緊迫性、不同行業(yè)及人群的實(shí)際需要，制定公平合理的分配機(jī)制，確保口罩能夠惠及最需要的群體。3.科學(xué)使用原則加強(qiáng)對民眾的宣傳教育，引導(dǎo)其科學(xué)、正確地使用口罩，提高口罩的使用效果，避免資源浪費(fèi)。4.依法管理原則嚴(yán)格遵循朝鮮相關(guān)法律法規(guī)，對口罩的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理，確保管理活動合法、有序進(jìn)行。二、口罩生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)1.許可制度從事口罩生產(chǎn)的企業(yè)必須獲得朝鮮相關(guān)部門頒發(fā)的生產(chǎn)許可證。申請企業(yè)需具備符合生產(chǎn)要求的場地、設(shè)備、人員等條件，并提交詳細(xì)的生產(chǎn)計(jì)劃、質(zhì)量控制方案等資料，經(jīng)審核通過后方可獲得許可。2.資質(zhì)審核與更新相關(guān)部門定期對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核，檢查企業(yè)的生產(chǎn)條件是否符合標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝是否合規(guī)、產(chǎn)品質(zhì)量是否穩(wěn)定等。對于不符合要求的企業(yè)，責(zé)令其限期整改；整改仍不合格的，吊銷生產(chǎn)許可證。同時，根據(jù)行業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，適時更新生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，推動行業(yè)整體水平提升。（二）生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量控制1.國家標(biāo)準(zhǔn)遵循口罩生產(chǎn)必須嚴(yán)格遵循朝鮮制定的口罩國家標(biāo)準(zhǔn)，包括口罩的材質(zhì)、尺寸、過濾效率、防護(hù)性能、舒適度等方面的要求。企業(yè)應(yīng)建立完善的質(zhì)量控制體系，確保每一批次產(chǎn)品都符合國家標(biāo)準(zhǔn)。2.原材料把控加強(qiáng)對口罩生產(chǎn)原材料的管理，原材料供應(yīng)商必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，提供的原材料應(yīng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在采購原材料時，要進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢測，確保原材料質(zhì)量合格后方可投入生產(chǎn)。3.生產(chǎn)過程監(jiān)控在口罩生產(chǎn)過程中，企業(yè)要對各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，采用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和工藝，確保生產(chǎn)過程的穩(wěn)定性和一致性。加強(qiáng)對生產(chǎn)人員的培訓(xùn)，提高其操作技能和質(zhì)量意識，避免因人為因素導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量問題。4.成品檢驗(yàn)每一批次口罩成品在出廠前，必須經(jīng)過嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢測，包括外觀檢查、尺寸測量、過濾性能檢測、微生物檢測等項(xiàng)目。只有檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品才能貼上合格標(biāo)識，進(jìn)入市場流通。（三）生產(chǎn)計(jì)劃與產(chǎn)能調(diào)節(jié)1.計(jì)劃制定生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)朝鮮國內(nèi)公共衛(wèi)生形勢、市場需求預(yù)測以及政府相關(guān)部門的指導(dǎo)意見，制定年度、季度和月度生產(chǎn)計(jì)劃。生產(chǎn)計(jì)劃要明確生產(chǎn)數(shù)量、產(chǎn)品規(guī)格、交貨時間等內(nèi)容，并及時上報(bào)相關(guān)部門備案。2.產(chǎn)能調(diào)節(jié)機(jī)制為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件或市場需求的大幅波動，建立產(chǎn)能調(diào)節(jié)機(jī)制。當(dāng)口罩需求急劇增加時，政府協(xié)調(diào)各方資源，鼓勵企業(yè)通過增加生產(chǎn)線、延長生產(chǎn)時間、優(yōu)化生產(chǎn)流程等方式提高產(chǎn)能；當(dāng)市場需求下降時，合理控制生產(chǎn)規(guī)模，避免產(chǎn)能過剩造成資源浪費(fèi)。三、口罩供應(yīng)與分配管理（一）供應(yīng)渠道1.生產(chǎn)企業(yè)直供口罩生產(chǎn)企業(yè)按照政府制定的供應(yīng)計(jì)劃，直接將產(chǎn)品供應(yīng)給指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及其他重點(diǎn)保障單位。確保這些單位能夠及時獲得充足的口罩供應(yīng)，滿足其工作需求。2.商業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)通過建立健全的商業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)，允許符合條件的商業(yè)企業(yè)銷售口罩。商業(yè)企業(yè)應(yīng)從正規(guī)渠道采購口罩，并按照規(guī)定的價格和銷售范圍進(jìn)行銷售，不得哄抬物價、囤積居奇。3.國際援助與合作在必要情況下，積極開展國際援助與合作，爭取國際社會的口罩援助或通過合法的國際貿(mào)易渠道進(jìn)口口罩，以補(bǔ)充國內(nèi)市場供應(yīng)。同時，加強(qiáng)對國際援助和進(jìn)口口罩的管理，確保其質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定程序進(jìn)行分配使用。（二）分配機(jī)制1.優(yōu)先保障重點(diǎn)領(lǐng)域根據(jù)公共衛(wèi)生需求的緊迫性，優(yōu)先保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員、公共衛(wèi)生工作人員、疫情防控一線人員等重點(diǎn)領(lǐng)域的口罩供應(yīng)。確保這些人員在工作過程中能夠得到充分的防護(hù)，保障其生命安全和身體健康。2.分階段分配根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢和不同階段的防控要求，分階段制定口罩分配方案。例如，在疫情初期，集中力量保障重點(diǎn)防控區(qū)域和關(guān)鍵崗位的需求；隨著疫情得到有效控制，逐步擴(kuò)大分配范圍，滿足其他行業(yè)和人群的基本防護(hù)需求。3.公平分配原則下的差異化策略在公平分配的基礎(chǔ)上，考慮不同行業(yè)和人群的實(shí)際需求差異。如對于高風(fēng)險行業(yè)的從業(yè)人員，適當(dāng)增加口罩分配數(shù)量；對于弱勢群體，如老年人、兒童、殘疾人等，提供必要的口罩保障。同時，通過社區(qū)、單位等基層組織，按照公平、公正、公開的原則，將口罩分配到具體的個人手中。（三）庫存管理1.庫存監(jiān)測與預(yù)警建立口罩庫存監(jiān)測系統(tǒng)，對生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)以及各級儲備機(jī)構(gòu)的口罩庫存進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。設(shè)定合理的庫存預(yù)警指標(biāo)，當(dāng)庫存水平接近或低于預(yù)警值時，及時發(fā)出預(yù)警信號，以便相關(guān)部門采取措施進(jìn)行補(bǔ)貨或調(diào)配。2.庫存管理制度制定嚴(yán)格的口罩庫存管理制度，明確庫存管理的責(zé)任主體、出入庫流程、盤點(diǎn)要求等。庫存管理人員要定期對庫存進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。同時，做好庫存口罩的存儲管理工作，保證口罩質(zhì)量不受損，防止出現(xiàn)積壓、過期等情況。3.庫存調(diào)配根據(jù)口罩分配計(jì)劃和實(shí)際需求情況，及時進(jìn)行庫存調(diào)配。當(dāng)某個地區(qū)或單位口罩短缺時，能夠迅速從庫存充足的地區(qū)或單位調(diào)配口罩，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高口罩的使用效率。四、口罩使用管理（一）公眾使用規(guī)范1.佩戴場合與方式向民眾宣傳在不同場合正確佩戴口罩的方法和要求。例如，在乘坐公共交通工具、進(jìn)入人員密集場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)區(qū)域時，必須佩戴口罩；佩戴口罩時要確?？谡仲N合面部，遮住口鼻，避免漏風(fēng)。2.口罩更換與處理指導(dǎo)民眾掌握口罩的更換頻率，一般情況下，一次性口罩使用時間不超過[X]小時，當(dāng)口罩出現(xiàn)臟污、變形、損壞等情況時應(yīng)及時更換。對于使用后的口罩，要按照規(guī)定進(jìn)行處理，避免造成二次污染。可采用專門的口罩回收容器進(jìn)行集中回收，由相關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)一無害化處理。3.特殊人群使用注意事項(xiàng)針對老年人、兒童、患有呼吸系統(tǒng)疾病等特殊人群，提供個性化的口罩使用指導(dǎo)。如為兒童選擇合適尺寸的口罩，對于佩戴口罩有困難的老年人，給予必要的幫助和支持等。同時，提醒特殊人群在佩戴口罩過程中如出現(xiàn)不適癥狀，應(yīng)及時就醫(yī)。（二）行業(yè)使用規(guī)范1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)制定嚴(yán)格的口罩使用管理制度，確保醫(yī)護(hù)人員和患者正確使用口罩。醫(yī)護(hù)人員在診療過程中必須佩戴符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用口罩，并根據(jù)不同的診療操作和防護(hù)級別選擇合適的口罩類型。同時，要加強(qiáng)對患者的口罩佩戴管理，要求患者在就醫(yī)過程中佩戴口罩，以防止交叉感染。2.公共交通行業(yè)公共交通運(yùn)營單位要要求司乘人員、乘客佩戴口罩乘車。司乘人員在工作期間全程佩戴口罩，并提醒乘客做好個人防護(hù)。對于未佩戴口罩的乘客，應(yīng)進(jìn)行勸阻；對于拒不配合的乘客，可拒絕其乘車。同時，加強(qiáng)公共交通工具的通風(fēng)換氣和清潔消毒工作，保障乘車環(huán)境安全。3.商業(yè)服務(wù)行業(yè)商場、超市、餐廳、酒店等商業(yè)服務(wù)場所的工作人員應(yīng)佩戴口罩為顧客提供服務(wù)，同時引導(dǎo)顧客佩戴口罩進(jìn)入場所。場所內(nèi)應(yīng)設(shè)置明顯的口罩佩戴提示標(biāo)識，加強(qiáng)對顧客的宣傳教育，營造安全、健康的消費(fèi)環(huán)境。（三）監(jiān)督檢查1.監(jiān)管部門職責(zé)明確各級政府相關(guān)監(jiān)管部門在口罩使用管理方面的職責(zé)，如衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)公眾和行業(yè)正確使用口罩，監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)口罩使用情況；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)檢查商業(yè)服務(wù)場所口罩佩戴規(guī)定的執(zhí)行情況，打擊銷售不合格口罩等違法行為；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)監(jiān)督公共交通行業(yè)口罩使用管理等。各部門要密切配合，形成監(jiān)管合力。2.日常監(jiān)督檢查監(jiān)管部門定期開展對各類場所口罩使用情況的日常監(jiān)督檢查，采用現(xiàn)場檢查、隨機(jī)抽查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范的口罩使用行為。對于違反口罩使用規(guī)定的單位和個人，依法予以警告、罰款等處罰。3.社會監(jiān)督鼓勵公眾參與口罩使用管理的社會監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)渠道，接受群眾對不規(guī)范使用口罩行為的舉報(bào)。對于查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎勵，形成全社會共同維護(hù)口罩使用規(guī)范的良好氛圍。五、口罩價格與市場監(jiān)管（一）價格管理1.定價原則口罩價格應(yīng)遵循公平、合理、合法的原則，以生產(chǎn)成本為基礎(chǔ)，結(jié)合市場供求關(guān)系和社會承受能力制定。生產(chǎn)企業(yè)要合理核算成本，不得虛標(biāo)價格；商業(yè)企業(yè)要在進(jìn)價的基礎(chǔ)上合理加價，確保價格穩(wěn)定在合理區(qū)間。2.價格調(diào)控措施在特殊時期，如突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，政府可根據(jù)市場情況采取價格調(diào)控措施。當(dāng)口罩價格出現(xiàn)大幅波動或明顯不合理上漲時，通過限定最高限價、實(shí)行價格干預(yù)等方式，保障口罩價格的基本穩(wěn)定，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。（二）市場監(jiān)管1.市場準(zhǔn)入管理加強(qiáng)對口罩市場準(zhǔn)入的監(jiān)管，嚴(yán)格審查口罩生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)，確保進(jìn)入市場的口罩產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定。對無證生產(chǎn)、經(jīng)營口罩的違法行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，維護(hù)市場秩序。2.打擊違法行為嚴(yán)厲查處口罩市場中的各類違法行為，如哄抬物價、囤積居奇、銷售假冒偽劣口罩等。加大執(zhí)法力度，對違法企業(yè)和個人依法給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任，保障口罩市場的健康有序發(fā)展。3.信用監(jiān)管建立口罩生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的信用檔案，記錄企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、產(chǎn)品質(zhì)量、價格行為等信息。對守信企業(yè)給予激勵，對失信企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和懲戒，通過信用約束機(jī)制促使企業(yè)自覺遵守市場規(guī)則。六、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳內(nèi)容1.口罩知識普及通過多種渠道，如電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳口罩的種類、功能、正確佩戴方法、使用注意事項(xiàng)等知識，提高民眾對口罩的認(rèn)知水平。制作通俗易懂的宣傳資料，如宣傳海報(bào)、宣傳手冊等，發(fā)放到社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場所，方便民眾學(xué)習(xí)。2.公共衛(wèi)生意識提升結(jié)合口罩使用管理，加強(qiáng)對民眾公共衛(wèi)生意識的宣傳教育，引導(dǎo)民眾養(yǎng)成勤洗手、多通風(fēng)、保持社交距離等良好的衛(wèi)生習(xí)慣。強(qiáng)調(diào)口罩在預(yù)防疾病傳播中的重要作用，提高民眾主動佩戴口罩的自覺性。（二）培訓(xùn)計(jì)劃1.針對不同人群的培訓(xùn)制定針對不同人群的口罩使用培訓(xùn)計(jì)劃。例如，對醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行專業(yè)的口罩佩戴和感染防控培訓(xùn)，提高其防護(hù)技能；對公共衛(wèi)生工作人員進(jìn)行口罩分配、管理等方面的培訓(xùn)，提升其工作能力；對普通民眾