浙江捐贈管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范浙江地區(qū)捐贈活動的管理，保護捐贈人、受贈人和受益人的合法權益，促進公益事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》及其他相關法律法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。本辦法旨在確保捐贈活動在合法、透明、有序的軌道上進行，鼓勵社會各界積極參與公益捐贈，匯聚各方力量，共同推動浙江地區(qū)在教育、醫(yī)療、扶貧、環(huán)保等領域的發(fā)展與進步，為構建和諧社會貢獻力量。（二）適用范圍本辦法適用于在浙江省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類捐贈活動，包括自然人、法人和其他組織向依法設立的公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位捐贈財產(chǎn)，用于公益事業(yè)的行為。本辦法所指公益事業(yè)是指非營利的下列事項：救助災害、救濟貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體和個人的活動；教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)；環(huán)境保護、社會公共設施建設；促進社會發(fā)展和進步的其他社會公共和福利事業(yè)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則捐贈活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。2.自愿無償原則捐贈應當是捐贈人基于自愿的意思表示，不受任何組織和個人的強迫、欺騙或者利誘。捐贈財產(chǎn)應當是無償?shù)?，不得附加任何條件。3.公開透明原則捐贈活動應當遵循公開、透明的原則，受贈人應當按照規(guī)定及時公開捐贈款物的接收、使用和管理情況，接受社會監(jiān)督。4.專款專用原則捐贈財產(chǎn)應當按照捐贈人的意愿和協(xié)議約定，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。受贈人應當對捐贈財產(chǎn)的使用進行嚴格管理，確保其用于指定的公益項目。二、捐贈主體（一）捐贈人1.定義與資格捐贈人是指自愿將其財產(chǎn)無償捐贈給受贈人的自然人、法人和其他組織。捐贈人應當具有完全民事行為能力，能夠獨立表達自己的捐贈意愿，并對捐贈財產(chǎn)擁有合法的處分權。2.權利與義務權利：捐贈人有權了解捐贈財產(chǎn)的使用情況和受贈人的管理情況，有權要求受贈人按照捐贈協(xié)議約定使用捐贈財產(chǎn)。義務：捐贈人應當按照捐贈協(xié)議約定的時間、方式和數(shù)額履行捐贈義務，不得擅自變更或者撤銷捐贈。捐贈人捐贈的財產(chǎn)應當是其合法所有的財產(chǎn)，不得捐贈違法所得或者來源不明的財產(chǎn)。（二）受贈人1.定義與資格受贈人是指依法設立的公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定可以接受捐贈的其他組織。受贈人應當具有法人資格，具備相應的公益事業(yè)資質(zhì)和能力，能夠獨立承擔民事責任。2.權利與義務權利：受贈人有權接受捐贈人捐贈的財產(chǎn)，并按照捐贈協(xié)議約定使用捐贈財產(chǎn)。受贈人有權向社會公開捐贈款物的接收、使用和管理情況，接受社會監(jiān)督。義務：受贈人應當按照國家有關規(guī)定和捐贈協(xié)議約定，及時接收捐贈財產(chǎn)，并出具合法有效的捐贈票據(jù)。受贈人應當對捐贈財產(chǎn)進行嚴格管理，建立健全財務管理制度和會計核算制度，確保捐贈財產(chǎn)的安全和完整。受贈人應當按照捐贈協(xié)議約定的用途使用捐贈財產(chǎn)，不得擅自改變捐贈用途。確需改變捐贈用途的，應當征得捐贈人的同意。受贈人應當定期向捐贈人通報捐贈財產(chǎn)的使用情況，接受捐贈人的監(jiān)督。三、捐贈財產(chǎn)管理（一）捐贈財產(chǎn)的接收1.接收程序受贈人應當建立健全捐贈財產(chǎn)接收制度，明確接收程序和要求。捐贈人捐贈財產(chǎn)時，應當向受贈人提交捐贈財產(chǎn)的清單和相關證明材料。受贈人應當對捐贈財產(chǎn)進行認真核對，確認無誤后，出具合法有效的捐贈票據(jù)，并將捐贈財產(chǎn)登記入賬。2.捐贈財產(chǎn)的種類與形式捐贈財產(chǎn)包括貨幣、實物、無形資產(chǎn)等。捐贈人捐贈實物的，應當具有使用價值，并符合國家有關質(zhì)量標準。捐贈人捐贈無形資產(chǎn)的，應當具有合法的權屬證明，并能夠評估作價。（二）捐贈財產(chǎn)的登記與入賬1.登記要求受贈人應當對捐贈財產(chǎn)進行詳細登記，登記內(nèi)容包括捐贈人姓名（名稱）、捐贈財產(chǎn)種類、數(shù)量、價值、捐贈時間、捐贈用途等。登記應當做到真實、準確、完整，并妥善保存相關憑證和資料。2.入賬管理受贈人應當按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，將捐贈財產(chǎn)及時入賬。捐贈財產(chǎn)應當按照公允價值計量，確認為收入，并按照規(guī)定進行賬務處理。（三）捐贈財產(chǎn)的使用與管理1.使用原則捐贈財產(chǎn)應當按照捐贈協(xié)議約定的用途使用，不得擅自改變捐贈用途。確需改變捐贈用途的，應當征得捐贈人的同意。捐贈財產(chǎn)的使用應當遵循公開、透明、高效的原則，確保捐贈財產(chǎn)用于公益事業(yè)，實現(xiàn)捐贈人的意愿。2.使用程序受贈人應當制定捐贈財產(chǎn)使用計劃，明確使用項目、金額、時間等，并按照計劃組織實施。使用捐贈財產(chǎn)時，應當嚴格履行審批手續(xù)，確保資金使用合理、合規(guī)。受贈人應當對捐贈財產(chǎn)的使用情況進行跟蹤管理，及時掌握項目進展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。3.管理措施受贈人應當建立健全捐贈財產(chǎn)管理制度，加強對捐贈財產(chǎn)的日常管理。捐贈財產(chǎn)應當實行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，確保捐贈財產(chǎn)的安全和完整。受贈人應當定期對捐贈財產(chǎn)的使用情況進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。受贈人應當接受財政、審計、民政等部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關資料和情況。（四）捐贈財產(chǎn)的保值增值1.保值增值原則受贈人應當按照國家有關規(guī)定，對捐贈財產(chǎn)進行保值增值管理，確保捐贈財產(chǎn)的價值不減少。捐贈財產(chǎn)的保值增值應當遵循合法、安全、有效的原則，不得從事高風險投資活動。2.保值增值方式受贈人可以通過銀行存款、購買國債等方式對捐贈財產(chǎn)進行保值增值。受贈人確需進行其他投資活動的，應當經(jīng)捐贈人同意，并按照國家有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。受贈人應當對投資活動進行嚴格管理，確保投資收益用于公益事業(yè)。四、信息公開（一）公開內(nèi)容1.捐贈人信息受贈人應當公開捐贈人的姓名（名稱）、捐贈金額、捐贈時間等信息，但捐贈人要求保密的除外。2.捐贈款物信息受贈人應當公開捐贈款物的接收、使用和管理情況，包括捐贈款物的種類、數(shù)量、價值、使用項目、金額、時間等信息。3.項目實施信息受贈人應當公開公益項目的實施情況，包括項目進展情況、資金使用情況、受益對象等信息。（二）公開方式1.網(wǎng)站公開受贈人應當在本單位官方網(wǎng)站設立捐贈信息公開專欄，及時公開捐贈款物的接收、使用和管理情況等信息。2.媒體公開受贈人可以通過報紙、電視、廣播等媒體公開捐贈款物的接收、使用和管理情況等信息。3.其他方式公開受贈人還可以通過公告欄、宣傳冊等方式公開捐贈款物的接收、使用和管理情況等信息，方便社會公眾查詢和監(jiān)督。（三）公開時間1.定期公開受贈人應當定期公開捐贈款物的接收、使用和管理情況等信息，每年至少公開一次。2.即時公開捐贈款物接收和使用情況發(fā)生重大變化的，受贈人應當即時公開相關信息。五、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全監(jiān)督機制受贈人應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，設立專門的監(jiān)督機構或者配備專職的監(jiān)督人員，對捐贈財產(chǎn)的接收、使用和管理情況進行全程監(jiān)督。2.定期自查自糾受贈人應當定期對捐贈財產(chǎn)的接收、使用和管理情況進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。內(nèi)部監(jiān)督機構或者監(jiān)督人員應當對自查自糾情況進行跟蹤檢查，確保整改措施落實到位。（二）外部監(jiān)督1.政府部門監(jiān)督財政、審計、民政等部門應當按照各自職責，對捐贈財產(chǎn)的接收、使用和管理情況進行監(jiān)督檢查。受贈人應當接受政府部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關資料和情況。2.社會監(jiān)督社會公眾有權對捐贈財產(chǎn)的接收、使用和管理情況進行監(jiān)督。受贈人應當建立健全投訴舉報制度，接受社會公眾的投訴舉報，并及時處理和反饋。（三）法律責任1.捐贈人的法律責任捐贈人違反本辦法規(guī)定，擅自變更或者撤銷捐贈的，應當承擔違約責任。捐贈人捐贈的財產(chǎn)應當是其合法所有的財產(chǎn)，不得捐贈違法所得或者來源不明的財產(chǎn)。捐贈人違反前款規(guī)定的，由有關部門依法予以處理。2.受贈人的法律責任受贈人違反本辦法規(guī)定，未按照捐贈協(xié)議約定使用捐贈財產(chǎn)的，由民政部門責令改正，給予警告；拒不改正的，經(jīng)征求捐贈人的意見，由民政部門將捐贈款物交由其他公益性社會團體或者公益性非營利的事業(yè)單位管理。受贈人違反本辦法規(guī)定，擅自改變捐贈用途的，由民政部門責令改正，給予警告；拒不改