民宅民宿管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)民宅民宿管理，規(guī)范民宅民宿經(jīng)營(yíng)行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)民宅民宿行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)利用自有住宅或租賃他人住宅，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋摹⒆匀痪坝^、生態(tài)環(huán)境資源及農(nóng)林漁牧生產(chǎn)活動(dòng)，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施，即民宅民宿的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合法經(jīng)營(yíng)原則：民宅民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。2.安全第一原則：確保住宿設(shè)施、消防、食品衛(wèi)生、治安等方面的安全，保障消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)安全。3.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)原則：誠(chéng)實(shí)守信，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息，保障消費(fèi)者知情權(quán)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。4.規(guī)范管理原則：加強(qiáng)對(duì)民宅民宿的日常監(jiān)管，建立健全管理制度，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。二、經(jīng)營(yíng)主體與開(kāi)辦條件（一）經(jīng)營(yíng)主體民宅民宿經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)是具有完全民事行為能力的自然人、法人或其他組織。民宿業(yè)主應(yīng)為民宅的產(chǎn)權(quán)所有人或合法使用人，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）開(kāi)辦條件1.選址要求民宅民宿應(yīng)選址在交通便利、環(huán)境安全、衛(wèi)生良好、無(wú)地質(zhì)災(zāi)害隱患的區(qū)域。不得設(shè)在居民住宅樓內(nèi)、違法建筑內(nèi)或存在安全隱患的場(chǎng)所。距離車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐及醫(yī)院、學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)等人流密集場(chǎng)所的直線(xiàn)距離應(yīng)符合相關(guān)安全、衛(wèi)生等要求。2.建筑安全房屋建筑應(yīng)結(jié)構(gòu)安全，滿(mǎn)足基本居住功能，符合國(guó)家和地方有關(guān)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)存在安全隱患的房屋，應(yīng)進(jìn)行修繕加固或采取其他安全防范措施。民宿的房間布局應(yīng)合理，通風(fēng)、采光良好，人均居住面積不得低于當(dāng)?shù)刈∷扌袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.消防安全應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等，并確保其完好有效。疏散通道、安全出口應(yīng)保持暢通，不得堆放雜物或設(shè)置障礙物。住宿區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈具，確保在緊急情況下人員能夠迅速疏散。電氣線(xiàn)路應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，不得私拉亂接電線(xiàn)，嚴(yán)禁使用大功率電器設(shè)備。4.衛(wèi)生條件應(yīng)具備良好的衛(wèi)生設(shè)施，每個(gè)房間應(yīng)配備獨(dú)立的衛(wèi)生間，衛(wèi)生間應(yīng)保持清潔、無(wú)異味，定期進(jìn)行消毒。床上用品、毛巾、浴巾等應(yīng)一客一換，經(jīng)清洗消毒后備用。提供的洗漱用品應(yīng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。公共區(qū)域應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃、消毒，垃圾應(yīng)及時(shí)清理，做到日產(chǎn)日清。5.食品安全如需提供餐飲服務(wù)，應(yīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照許可范圍依法經(jīng)營(yíng)。食品加工制作場(chǎng)所應(yīng)符合食品安全要求，配備必要的食品加工設(shè)備、冷藏保鮮設(shè)備和消毒設(shè)施。食品采購(gòu)應(yīng)索證索票，建立進(jìn)貨臺(tái)賬，確保食品來(lái)源合法、安全。從業(yè)人員應(yīng)持有效健康證明，保持個(gè)人衛(wèi)生，操作時(shí)應(yīng)穿戴清潔的工作衣帽。6.治安管理應(yīng)安裝必要的安全防范設(shè)施，如門(mén)禁系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備等，監(jiān)控設(shè)備應(yīng)覆蓋民宿出入口、公共區(qū)域等關(guān)鍵部位，且保存期限不少于30日。應(yīng)建立住宿登記制度，如實(shí)登記住宿人員的姓名、性別、身份證件號(hào)碼、聯(lián)系方式、入住時(shí)間、退房時(shí)間等信息，并及時(shí)上傳至公安機(jī)關(guān)指定的信息系統(tǒng)。不得接納無(wú)有效身份證件的人員住宿，發(fā)現(xiàn)可疑人員或違法犯罪行為應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。三、申報(bào)與審批（一）申報(bào)材料1.民宅民宿開(kāi)辦申請(qǐng)表，內(nèi)容包括民宿基本情況、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、從業(yè)人員情況等。2.民宅產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同。3.民宿建筑平面圖、房間布局圖。4.消防、衛(wèi)生、食品安全等相關(guān)部門(mén)出具的證明材料。5.治安管理制度及安全防范設(shè)施清單。（二）申報(bào)流程1.申請(qǐng)人向民宿所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，并提交申報(bào)材料。2.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行初審，對(duì)符合申報(bào)條件的，簽署初審意見(jiàn)后報(bào)區(qū)（縣）文化和旅游部門(mén)。3.區(qū)（縣）文化和旅游部門(mén)會(huì)同公安、消防、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地核查。對(duì)核查合格的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相關(guān)許可證照；對(duì)核查不合格的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）審批時(shí)限相關(guān)部門(mén)應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成初審，在[X]個(gè)工作日內(nèi)完成實(shí)地核查并作出審批決定。對(duì)符合條件的，應(yīng)及時(shí)頒發(fā)許可證照；對(duì)不符合條件的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人。四、經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）信息公示民宅民宿應(yīng)在顯著位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、相關(guān)許可證照、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目、投訴舉報(bào)電話(huà)等信息，接受消費(fèi)者監(jiān)督。（二）服務(wù)質(zhì)量1.應(yīng)按照約定提供住宿、餐飲等服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量，不得擅自降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。2.從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，熱情、周到地為消費(fèi)者服務(wù)，不得歧視、刁難消費(fèi)者。3.應(yīng)尊重消費(fèi)者的宗教信仰、民族習(xí)俗和個(gè)人隱私，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。（三）價(jià)格管理1.應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在顯著位置公示，不得收取未標(biāo)明的費(fèi)用。2.價(jià)格調(diào)整時(shí)，應(yīng)提前告知消費(fèi)者。（四）投訴處理1.應(yīng)建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理消費(fèi)者投訴。對(duì)消費(fèi)者的投訴，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)。2.應(yīng)積極配合相關(guān)部門(mén)處理投訴，不得推諉、拒絕。對(duì)投訴處理結(jié)果不滿(mǎn)意的消費(fèi)者，應(yīng)引導(dǎo)其通過(guò)合法途徑解決糾紛。五、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)1.文化和旅游部門(mén)：負(fù)責(zé)民宅民宿行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開(kāi)展行業(yè)統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布，受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)等。2.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)民宅民宿的治安管理，指導(dǎo)、監(jiān)督民宿落實(shí)住宿登記制度、安全防范措施等，依法查處各類(lèi)治安違法行為。3.消防部門(mén)：負(fù)責(zé)民宅民宿的消防安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、督促民宿業(yè)主落實(shí)消防安全責(zé)任，依法查處消防違法行為。4.衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)民宅民宿的衛(wèi)生監(jiān)督管理，檢查衛(wèi)生設(shè)施配備、消毒措施落實(shí)等情況，依法查處衛(wèi)生違法行為。5.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)民宅民宿的市場(chǎng)主體登記注冊(cè)，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中商品和服務(wù)價(jià)格、廣告宣傳、食品藥品安全等方面的監(jiān)督管理，依法查處各類(lèi)違法經(jīng)營(yíng)行為。（二）日常檢查各相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)民宅民宿進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、安全管理、衛(wèi)生狀況、服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格執(zhí)行等方面情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令限期整改；對(duì)整改不到位或存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，依法予以查處。（三）聯(lián)合執(zhí)法建立由文化和旅游、公安、消防、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)參加的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)合檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)民宅民宿行業(yè)的綜合監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。六、法律責(zé)任（一）一般違法責(zé)任民宅民宿經(jīng)營(yíng)主體違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)許可證照擅自經(jīng)營(yíng)，或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。（二）嚴(yán)重違法責(zé)任1.民宅民宿經(jīng)營(yíng)主體存在重大安全隱患、發(fā)生重大安全事故或食品安全事故、存在嚴(yán)重治安問(wèn)題等，造成嚴(yán)重后果的，依法吊