沈陽(yáng)窨井管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)沈陽(yáng)市窨井設(shè)施的管理，保障城市安全運(yùn)行，維護(hù)公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于沈陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)城市道路、廣場(chǎng)、住宅小區(qū)、公共綠地、公園等范圍內(nèi)窨井設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則窨井管理應(yīng)把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保窨井設(shè)施安全運(yùn)行，防止發(fā)生窨井墜落、坍塌等安全事故。2.統(tǒng)一管理原則建立統(tǒng)一的窨井管理體制，明確各部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)窨井設(shè)施的規(guī)范化、科學(xué)化管理。3.屬地管理原則按照屬地管理的要求，各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)窨井設(shè)施的具體管理工作，落實(shí)管理責(zé)任。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開(kāi)展窨井設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等活動(dòng)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。（四）定義本辦法所稱(chēng)窨井，是指城市道路、廣場(chǎng)、住宅小區(qū)、公共綠地、公園等范圍內(nèi)為設(shè)置供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視等各類(lèi)地下管線(xiàn)而建造的地下設(shè)施，包括檢查井、雨水井、污水井、閥門(mén)井、電纜井等。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.城市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)將窨井設(shè)施納入城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮各類(lèi)地下管線(xiàn)的布局和走向，合理確定窨井的位置、數(shù)量、規(guī)格等。2.在編制城市道路、廣場(chǎng)、住宅小區(qū)、公共綠地、公園等建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)同步規(guī)劃窨井設(shè)施，確保與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。3.新建、改建、擴(kuò)建城市道路、廣場(chǎng)、住宅小區(qū)、公共綠地、公園等項(xiàng)目時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)規(guī)劃要求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行窨井設(shè)施的設(shè)計(jì)，并按照設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.窨井的設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，確保結(jié)構(gòu)安全、功能完善、便于維護(hù)。2.窨井的井蓋應(yīng)采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的重型井蓋，具備防盜、防墜落、防滑等功能。井蓋應(yīng)與井口周邊路面平齊，無(wú)明顯高差。3.窨井的井壁應(yīng)采用磚砌或鋼筋混凝土澆筑，保證墻體堅(jiān)固、平整。井壁應(yīng)設(shè)置爬梯，爬梯應(yīng)牢固可靠，便于人員上下。4.窨井的底部應(yīng)設(shè)置集水坑，集水坑應(yīng)與排水管道相連，確保排水暢通。5.窨井內(nèi)的各類(lèi)管線(xiàn)應(yīng)排列整齊，固定牢固，標(biāo)識(shí)清晰。管線(xiàn)之間應(yīng)保持一定的安全距離，避免相互干擾。（三）建設(shè)管理1.建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理窨井設(shè)施建設(shè)相關(guān)手續(xù)，確保建設(shè)項(xiàng)目合法合規(guī)。2.建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂施工承包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.建設(shè)單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。4.窨井設(shè)施建設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的窨井設(shè)施不得投入使用。三、維護(hù)與管理（一）維護(hù)責(zé)任1.窨井設(shè)施的維護(hù)管理實(shí)行產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)制。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)所屬窨井設(shè)施的日常維護(hù)、保養(yǎng)、巡查等工作，確保窨井設(shè)施安全運(yùn)行。2.對(duì)于無(wú)產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)不清的窨井設(shè)施，由所在地的區(qū)、縣（市）政府指定相關(guān)部門(mén)或單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。3.城市道路、廣場(chǎng)等公共區(qū)域的窨井設(shè)施，由市政管理部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)管理；住宅小區(qū)內(nèi)的窨井設(shè)施，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)管理；公共綠地、公園等范圍內(nèi)的窨井設(shè)施，由園林綠化管理部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)管理；供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視等專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)所屬的窨井設(shè)施，由各專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。（二）維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立健全窨井設(shè)施維護(hù)管理制度，制定維護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)窨井設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。2.窨井設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)包括井蓋、井壁、爬梯、集水坑、管線(xiàn)等部位的檢查、維修、更換等工作，確保設(shè)施完好無(wú)損。3.井蓋應(yīng)保持完好，無(wú)破損、缺失、移位等情況。如有損壞或缺失，應(yīng)及時(shí)更換或補(bǔ)充。4.井壁應(yīng)保持堅(jiān)固、平整，無(wú)裂縫、滲漏等情況。如有損壞，應(yīng)及時(shí)修復(fù)。5.爬梯應(yīng)保持牢固可靠，無(wú)松動(dòng)、銹蝕等情況。如有損壞，應(yīng)及時(shí)更換。6.集水坑應(yīng)保持排水暢通，無(wú)雜物堵塞。如有堵塞，應(yīng)及時(shí)清理。7.管線(xiàn)應(yīng)保持排列整齊，固定牢固，標(biāo)識(shí)清晰。如有損壞或移位，應(yīng)及時(shí)修復(fù)或調(diào)整。（三）巡查制度1.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立窨井設(shè)施巡查制度，定期對(duì)窨井設(shè)施進(jìn)行巡查。巡查人員應(yīng)熟悉窨井設(shè)施的分布情況和運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。2.巡查內(nèi)容應(yīng)包括井蓋、井壁、爬梯、集水坑、管線(xiàn)等部位的檢查，以及是否存在異味、異響、滲漏等異常情況。3.巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等。巡查記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。4.對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。對(duì)于重大安全隱患，應(yīng)立即設(shè)置警示標(biāo)志，并向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。（四）應(yīng)急管理1.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)制定窨井設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。3.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。4.發(fā)生窨井墜落、坍塌等安全事故時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。四、安全防護(hù)（一）警示標(biāo)志設(shè)置1.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)在窨井周邊設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，標(biāo)明窨井的類(lèi)型、產(chǎn)權(quán)單位、聯(lián)系電話(huà)等信息，提醒過(guò)往行人注意安全。2.警示標(biāo)志應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置位置應(yīng)醒目、牢固，不得遮擋或損壞。3.對(duì)于位于道路中央、交通繁忙地段等易發(fā)生安全事故的窨井，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)采取增設(shè)警示標(biāo)志、設(shè)置防護(hù)設(shè)施等措施，加強(qiáng)安全防護(hù)。（二）防護(hù)設(shè)施安裝1.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)根據(jù)窨井的實(shí)際情況，安裝必要的防護(hù)設(shè)施，如防墜落網(wǎng)、防護(hù)欄等，防止人員墜落。2.防墜落網(wǎng)應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，安裝應(yīng)牢固可靠，能夠承受一定的重量。3.防護(hù)欄應(yīng)設(shè)置在窨井周邊，高度應(yīng)符合規(guī)定要求，能夠有效阻擋人員和車(chē)輛掉入窨井。（三）安全培訓(xùn)與教育1.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬工作人員的安全培訓(xùn)與教育，提高工作人員的安全意識(shí)和操作技能。2.安全培訓(xùn)與教育內(nèi)容應(yīng)包括窨井設(shè)施的安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識(shí)、安全防護(hù)措施等。3.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)定期組織工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)與教育，并做好培訓(xùn)記錄。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.市政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城市道路、廣場(chǎng)等公共區(qū)域窨井設(shè)施的監(jiān)督檢查工作。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)窨井設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)管理等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.園林綠化管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公共綠地、公園等范圍內(nèi)窨井設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)管理等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.各專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位所屬窨井設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)管理等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)窨井設(shè)施安全管理工作進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.窨井設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等活動(dòng)是否符合本辦法的規(guī)定。2.窨井設(shè)施的維護(hù)責(zé)任是否落實(shí)，維護(hù)管理制度是否健全，維護(hù)計(jì)劃是否執(zhí)行。3.窨井設(shè)施的巡查制度是否落實(shí)，巡查記錄是否完整，安全隱患是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。4.窨井設(shè)施的安全防護(hù)措施是否到位，警示標(biāo)志是否設(shè)置明顯，防護(hù)設(shè)施是否安裝牢固。5.窨井設(shè)施的應(yīng)急預(yù)案是否制定，應(yīng)急演練是否定期組織，應(yīng)急處置能力是否具備。（三）監(jiān)督檢查方式1.監(jiān)督檢查部門(mén)可采取定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，對(duì)窨井設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查部門(mén)可通過(guò)查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員等方式，了解窨井設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理等情況。3.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位限期整改。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按照整改通知書(shū)的要求，及時(shí)整改到位，并將整改情況書(shū)面報(bào)告監(jiān)督檢查部門(mén)。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.建設(shè)單位未按照規(guī)劃要求進(jìn)行窨井設(shè)施建設(shè)，或者未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自交付使用的。2.產(chǎn)權(quán)單位未按照本辦法的規(guī)定履行維護(hù)管理責(zé)任，導(dǎo)致窨井設(shè)施損壞、發(fā)生安全事故的。3.產(chǎn)權(quán)單位未按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志、安裝防護(hù)設(shè)施，或者警示標(biāo)志、防護(hù)設(shè)施損壞未及時(shí)修復(fù)的。4.產(chǎn)權(quán)單位未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案，或者未定期組織應(yīng)急演練的。5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）法律責(zé)任追究1.對(duì)于違反本辦法的行為，由相關(guān)部門(mén)按照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪