瀘州殯葬管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》和《四川省殯葬管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理?；驹瓌t殯葬管理工作堅持以人為本、服務(wù)為先，實行火葬和節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、文明節(jié)儉、移風(fēng)易俗的原則。積極推行綠色殯葬、生態(tài)殯葬，倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的喪葬習(xí)俗。殯葬設(shè)施管理規(guī)劃與建設(shè)1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將殯葬設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)人口、土地、交通、環(huán)境等情況，合理布局殯葬設(shè)施。2.新建、改建、擴(kuò)建殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。3.鼓勵建設(shè)公益性殯葬設(shè)施，滿足城鄉(xiāng)居民基本殯葬需求。公益性殯葬設(shè)施由政府投資建設(shè)或者由村（居）民委員會籌資建設(shè)，不得擅自改變用途。公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，主要為本地村民提供骨灰安葬服務(wù)；經(jīng)營性公墓由殯葬管理部門審核后報省民政廳審批，經(jīng)批準(zhǔn)后按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行建設(shè)和經(jīng)營。2.公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)墓穴、骨灰存放格位，實行憑死亡證明或者火化證明銷售墓穴、骨灰存放格位制度。禁止傳銷、炒買炒賣墓穴或者骨灰存放格位。3.公墓應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化美化，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量。公墓內(nèi)骨灰安葬設(shè)施的使用周期最長不得超過20年；期滿后，墓主可以辦理續(xù)用手續(xù)，也可以選擇生態(tài)節(jié)地葬法。骨灰堂管理1.骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)，具備防火、防盜、防潮、防蟲等功能。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，規(guī)范骨灰存放、祭掃等服務(wù)流程，保障骨灰存放安全和祭掃活動有序進(jìn)行。3.骨灰堂應(yīng)當(dāng)為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，不得拒絕接收符合規(guī)定的骨灰存放。遺體處理遺體火化1.本市行政區(qū)域內(nèi)除國家規(guī)定的特殊情形外，應(yīng)當(dāng)實行遺體火化。2.遺體火化應(yīng)當(dāng)憑衛(wèi)生健康部門規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者公安部門出具的死亡證明。在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)死亡的，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具死亡證明；在家中自然死亡的，由村（居）民委員會或者社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)出具死亡證明；非正常死亡的，由公安部門出具死亡證明。3.喪屬應(yīng)當(dāng)在遺體火化前向殯儀館辦理相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定繳納火化費(fèi)用。殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行遺體火化，并向喪屬出具火化證明。遺體土葬1.因特殊原因需要將遺體土葬的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府民政部門批準(zhǔn)。2.批準(zhǔn)土葬的遺體應(yīng)當(dāng)在指定的公墓或者農(nóng)村公益性墓地安葬；未實行火葬的地區(qū)，遺體應(yīng)當(dāng)在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性墓地或者劃定的荒山瘠地安葬。禁止在耕地、林地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域埋葬遺體。遺體捐獻(xiàn)1.鼓勵公民自愿捐獻(xiàn)遺體，用于醫(yī)學(xué)教學(xué)、科研、臨床移植等。遺體捐獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無償?shù)脑瓌t。2.遺體捐獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)手續(xù)，簽訂捐獻(xiàn)協(xié)議。接受遺體捐獻(xiàn)的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好遺體接收、處理等工作，并為捐獻(xiàn)者及其家屬提供必要的幫助和服務(wù)。殯葬活動管理喪事活動規(guī)范1.辦理喪事活動應(yīng)當(dāng)遵守社會公德，不得妨礙公共秩序，不得危害公共安全，不得侵害他人合法權(quán)益。2.在公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等行為，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間、地點進(jìn)行，并遵守相關(guān)管理規(guī)定。禁止在城市街道、廣場、居民小區(qū)等公共場所焚燒紙錢、香燭、祭品等。3.倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事，反對大操大辦、鋪張浪費(fèi)。喪屬應(yīng)當(dāng)控制喪事規(guī)模和費(fèi)用，合理安排喪事活動。祭掃活動管理1.祭掃活動應(yīng)當(dāng)文明、環(huán)保、安全。鼓勵采用敬獻(xiàn)鮮花、植樹綠化、網(wǎng)上祭掃等文明低碳的祭掃方式。2.公墓、骨灰堂等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)祭掃活動期間的安全管理，合理安排祭掃時間和人員流量，設(shè)置明顯的指示標(biāo)志和安全警示標(biāo)志，確保祭掃活動安全有序進(jìn)行。3.禁止在祭掃活動中使用明火、燃放煙花爆竹等易燃易爆物品，防止火災(zāi)和爆炸事故發(fā)生。殯葬服務(wù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立1.設(shè)立殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政部門審批，并依法辦理相關(guān)登記手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自從事殯葬服務(wù)活動。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)。服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向喪屬提供遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰寄存、安葬等基本服務(wù)，并明碼標(biāo)價，公示服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，定期對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估，及時處理喪屬的投訴和舉報。3.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)。服務(wù)合同管理1.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與喪屬簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等條款。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)合同約定提供服務(wù)，不得擅自變更服務(wù)項目、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項目。喪屬應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)合同約定支付費(fèi)用。監(jiān)督管理部門職責(zé)1.民政部門是殯葬管理的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，查處違法殯葬行為。2.發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好殯葬管理相關(guān)工作。執(zhí)法檢查1.民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全殯葬執(zhí)法檢查制度，加強(qiáng)對殯葬活動的日常監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的違法殯葬行為，應(yīng)當(dāng)及時依法予以制止和查處。2.民政部門可以會同有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對殯葬市場的綜合治理，維護(hù)殯葬管理秩序。投訴舉報處理1.民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、信箱等，受理群眾對違法殯葬行為的投訴舉報。對投訴舉報事項，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。2.任何單位和個人有權(quán)對違法殯葬行為進(jìn)行投訴舉報。對查證屬實的投訴舉報人，民政部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。法律責(zé)任違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的；墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；制造、銷售封建迷信殯葬用品的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，拒不改正的，可以處1000元以上3000元以下的罰款：將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬的；在禁止區(qū)域內(nèi)埋葬遺體的；骨灰存放格位使用周期超過規(guī)定期限的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：傳銷、炒買炒賣墓穴或者骨灰存放格位的；在公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等妨礙公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益的；在祭掃活動中使用明火、燃放煙花爆竹等易燃易爆物品的。4.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營許可證：未按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行遺體火化的；未按照規(guī)定明碼標(biāo)價、公示服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)的。處罰執(zhí)行1.當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請行