文物借用管理辦法一、總則（一）目的為加強本公司/組織文物借用管理，規(guī)范文物借用行為，確保文物安全與合理利用，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)部各部門之間以及與外部機構進行文物借用的相關活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：文物借用活動必須嚴格遵守國家文物保護相關法律法規(guī)，確保借用行為合法合規(guī)。2.安全第一原則：在文物借用過程中，始終將文物安全放在首位，采取必要措施防止文物損壞、丟失等情況發(fā)生。3.合理利用原則：鼓勵文物的合理利用，充分發(fā)揮文物的文化價值和教育功能，但不得用于商業(yè)營利等非法目的。4.責任明確原則：明確文物借用過程中各方的責任和義務，做到責任清晰、有據(jù)可查。二、文物借用申請與審批（一）申請1.內(nèi)部借用：公司/組織內(nèi)部各部門因工作需要借用文物時，應填寫《文物借用申請表》，詳細說明借用文物的名稱、數(shù)量、借用目的、借用時間、歸還時間等信息，并由部門負責人簽字確認。2.外部借用：與外部機構進行文物借用時，需由對口業(yè)務部門提交書面借用申請，內(nèi)容包括借用機構簡介、借用目的、借用文物清單、借用期限、歸還方式及文物安全保障措施等，經(jīng)部門負責人審核后報公司/組織主管領導審批。（二）審批1.審批流程：內(nèi)部借用申請由部門負責人審核后，報公司/組織文物管理部門審批，文物管理部門應在收到申請后的[X]個工作日內(nèi)完成審批，并反饋審批結果。外部借用申請經(jīng)部門負責人審核后，依次報公司/組織文物管理部門、主管領導審批。主管領導應在收到申請后的[X]個工作日內(nèi)做出審批決定，文物管理部門根據(jù)審批結果及時通知申請部門。2.審批內(nèi)容：審核借用目的是否符合本辦法規(guī)定及公司/組織相關工作要求。評估借用期限是否合理，是否會對文物安全造成影響。審查借用方的文物保護能力和安全保障措施，確保文物在借用期間得到妥善保管。三、文物借用合同（一）合同簽訂1.對于外部借用文物的情況，經(jīng)審批同意后，必須簽訂文物借用合同。合同應明確雙方的權利和義務，包括文物的名稱、數(shù)量、借用期限、借用用途、歸還時間及方式、文物保護責任、違約責任等條款。2.合同文本應使用規(guī)范的法律語言，確保條款清晰、準確、完整，避免出現(xiàn)歧義或漏洞。（二）合同履行1.借用方應嚴格按照合同約定履行義務，按時歸還借用文物，并確保文物在借用期間的安全與完整。2.出借方有權對借用方的文物使用情況進行監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)借用方違反合同約定或存在文物安全隱患，有權要求借用方立即整改或提前收回文物。四、文物借用交接（一）交接準備1.借用申請獲批后，出借方應提前做好文物交接準備工作，對擬借用文物進行全面檢查，確保文物無損壞、缺失等情況，并詳細記錄文物的現(xiàn)狀，包括外觀、質(zhì)地、尺寸、保存狀況等信息。2.借用方應安排熟悉文物保護知識和操作規(guī)范的人員參與交接，并準備好必要的文物保管設備和場地。（二）交接程序1.雙方應在約定的時間和地點進行文物交接，交接過程應在雙方人員共同見證下進行。2.交接時，出借方應向借用方逐一介紹文物的基本情況、歷史背景、保護要點等信息，并提供相關資料。3.借用方應對接收的文物進行仔細核對和檢查，確認文物數(shù)量、現(xiàn)狀等與交接清單一致后，雙方在《文物借用交接清單》上簽字確認。交接清單應一式兩份，雙方各執(zhí)一份。五、文物借用期間的管理（一）借用方管理責任1.借用方應指定專人負責文物的保管和使用，確保文物始終處于安全可控狀態(tài)。保管人員應具備相應的文物保護知識和技能，熟悉文物保管要求和操作規(guī)范。2.借用方應按照文物保護的相關規(guī)定，為借用文物提供適宜的保管環(huán)境，確保文物不受潮、防蟲、防火、防盜等。3.在文物借用期間，借用方不得擅自對文物進行修復、復制、轉讓、抵押等處置行為，如需對文物進行必要的維護或展示等活動，應提前征得出借方書面同意，并按照出借方的要求進行操作。（二）出借方監(jiān)督檢查1.出借方有權定期或不定期對借用方的文物保管和使用情況進行監(jiān)督檢查，借用方應積極配合，如實提供相關信息和資料。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括文物保管環(huán)境、保管措施落實情況、文物使用記錄、文物安全狀況等。如發(fā)現(xiàn)問題，出借方應及時提出整改意見，借用方應在規(guī)定時間內(nèi)完成整改。六、文物歸還（一）歸還申請借用方應在借用期限屆滿前[X]個工作日向出借方提交《文物歸還申請表》，說明歸還文物的具體日期、文物現(xiàn)狀等情況。（二）歸還驗收1.出借方應在收到歸還申請后，組織相關人員對歸還文物進行驗收。驗收內(nèi)容包括文物數(shù)量、外觀、質(zhì)地、保存狀況等是否與交接清單一致，是否存在損壞、缺失等情況。2.如驗收合格，雙方在《文物歸還驗收清單》上簽字確認，完成文物歸還手續(xù)。如發(fā)現(xiàn)文物存在問題，出借方應及時與借用方溝通協(xié)商，明確責任，要求借用方按照合同約定進行處理，包括修復、賠償?shù)?。七、文物借用的風險防控（一）風險評估1.在文物借用前，應對借用活動可能面臨的風險進行全面評估，包括文物損壞風險、丟失風險、法律風險、聲譽風險等。2.根據(jù)風險評估結果，制定相應的風險防控措施，明確風險應對責任人和應對流程。（二）風險應對措施1.對于文物損壞風險，要求借用方購買足額的文物保險，并在借用合同中明確保險責任和理賠程序。同時，出借方應加強對借用方文物保管和使用情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正可能導致文物損壞的行為。2.針對文物丟失風險，借用方應加強文物保管場所的安全防范措施，安裝必要的防盜設備，安排專人負責值班守護。出借方應定期對借用方的安全防范措施進行檢查，確保文物安全。3.在法律風險防控方面，嚴格遵守國家文物保護法律法規(guī)和借用合同約定，確保借用活動合法合規(guī)。加強對借用合同的審核管理，明確雙方權利義務，避免法律糾紛。4.為防范聲譽風險，借用方應妥善保管和使用文物，避免因文物損壞、丟失等問題引發(fā)社會負面輿論。出借方應加強與借用方的溝通協(xié)調(diào)，及時處理可能影響公司/組織聲譽的問題。八、罰則（一）內(nèi)部處罰1.對于公司/組織內(nèi)部部門或人員違反本辦法規(guī)定的借用行為，視情節(jié)輕重給予相應的內(nèi)部處罰，包括批評教育、警告、罰款、暫停借用權限等。2.因借用行為導致文物損壞、丟失或造成其他嚴重后果的，依法依規(guī)追究相關人員的責任，并要求其承擔相應的賠償責任。（二）外部責任追究1.如借用方違反借用合同約定或國家法律法規(guī)，導致文物損壞、丟失、被盜搶等情況發(fā)生，出借方有權依法追究借用方的法律責任，要求借用方承擔相應的賠償責任和法律后果。2.對于因借用活動給公司/組織造成不良影響或經(jīng)濟損失的，借用方應按照合同約定