沙土經(jīng)營(yíng)管理辦法總則1.目的為加強(qiáng)沙土經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范沙土經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障資源合理利用，促進(jìn)沙土經(jīng)營(yíng)行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)從事沙土開(kāi)采、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人。3.基本原則依法依規(guī)原則：沙土經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理相關(guān)手續(xù)，依法納稅。生態(tài)保護(hù)原則：在沙土經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取有效措施減少對(duì)土地、植被、水資源等生態(tài)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。安全第一原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保沙土經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的人員、設(shè)備、運(yùn)輸?shù)劝踩?，防止發(fā)生安全事故。公平公正原則：營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保障經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序。沙土開(kāi)采管理1.開(kāi)采許可從事沙土開(kāi)采活動(dòng)，必須依法取得采礦許可證。采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和要求，向國(guó)土資源管理部門(mén)提交相關(guān)資料，申請(qǐng)辦理采礦許可證。國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)采礦權(quán)申請(qǐng)人的資質(zhì)、開(kāi)采范圍、開(kāi)采方式、資源儲(chǔ)量等進(jìn)行嚴(yán)格審查，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)采礦許可證。2.開(kāi)采規(guī)劃沙土開(kāi)采應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)的礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。開(kāi)采規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確開(kāi)采區(qū)域、開(kāi)采規(guī)模、開(kāi)采期限、開(kāi)采順序等內(nèi)容，確保沙土資源合理開(kāi)發(fā)利用。在編制開(kāi)采規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、安全生產(chǎn)等因素，避免對(duì)周邊環(huán)境造成不利影響。3.開(kāi)采作業(yè)規(guī)范開(kāi)采單位應(yīng)當(dāng)按照采礦許可證規(guī)定的開(kāi)采范圍、開(kāi)采方式、開(kāi)采順序等進(jìn)行開(kāi)采作業(yè)，不得擅自超層越界開(kāi)采。開(kāi)采過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降塵措施，減少粉塵污染。對(duì)開(kāi)采作業(yè)產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求進(jìn)行妥善處理，不得隨意堆放。加強(qiáng)開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備，確保開(kāi)采作業(yè)安全。沙土運(yùn)輸管理1.運(yùn)輸資質(zhì)從事沙土運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍從事運(yùn)輸活動(dòng)。運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)具備合法有效的行駛證、駕駛證、道路運(yùn)輸證等證件，車(chē)輛技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.運(yùn)輸過(guò)程管理運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，防止沙土泄漏、飛揚(yáng)。運(yùn)輸途中應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，確保運(yùn)輸安全，不得超載、超速、疲勞駕駛。運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)輸車(chē)輛管理制度，定期對(duì)車(chē)輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車(chē)輛性能良好。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識(shí)和操作技能。3.運(yùn)輸路線(xiàn)規(guī)劃沙土運(yùn)輸路線(xiàn)應(yīng)當(dāng)符合交通規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求，盡量避開(kāi)居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集區(qū)域和生態(tài)敏感區(qū)域。在運(yùn)輸路線(xiàn)上應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的指示標(biāo)志，引導(dǎo)運(yùn)輸車(chē)輛安全通行。同時(shí)，運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門(mén)和沿線(xiàn)居民保持溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。沙土銷(xiāo)售管理1.銷(xiāo)售許可從事沙土銷(xiāo)售活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理相關(guān)備案手續(xù)。銷(xiāo)售單位應(yīng)當(dāng)建立健全銷(xiāo)售臺(tái)賬，如實(shí)記錄沙土的來(lái)源、數(shù)量、銷(xiāo)售去向等信息，以備查驗(yàn)。2.銷(xiāo)售價(jià)格管理沙土銷(xiāo)售價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)規(guī)律，由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)。但價(jià)格應(yīng)當(dāng)合理、公平，不得哄抬物價(jià)、惡意低價(jià)傾銷(xiāo)等不正當(dāng)價(jià)格行為。價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)沙土市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。3.銷(xiāo)售合同管理沙土銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括沙土的品種、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨地點(diǎn)、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等條款。銷(xiāo)售單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，確保沙土質(zhì)量和交貨時(shí)間。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)銷(xiāo)售合同的管理，妥善保管合同檔案，以備查閱。沙土使用管理1.使用范圍沙土使用應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)的建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。主要用于建筑施工、道路鋪設(shè)、綠化工程等領(lǐng)域。在使用沙土過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制用量，避免浪費(fèi)資源。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效的措施防止沙土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2.使用單位責(zé)任使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全沙土使用管理制度，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)沙土的采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)的管理。使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用沙土，不得擅自改變用途。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)使用過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行妥善處理，不得隨意排放。3.質(zhì)量監(jiān)管質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)沙土質(zhì)量的監(jiān)管，定期對(duì)市場(chǎng)上的沙土進(jìn)行抽檢。對(duì)抽檢不合格的沙土，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止銷(xiāo)售和使用，并進(jìn)行處理。使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)的沙土進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保沙土質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)質(zhì)量不合格的沙土，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退貨或采取其他處理措施。監(jiān)督檢查1.監(jiān)管部門(mén)職責(zé)國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)沙土開(kāi)采的監(jiān)督管理，依法查處超層越界開(kāi)采等違法行為。交通運(yùn)輸管理部門(mén)負(fù)責(zé)沙土運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理，依法查處非法運(yùn)輸、超載超限運(yùn)輸?shù)冗`法行為。工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)沙土銷(xiāo)售的監(jiān)督管理，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)沙土質(zhì)量的監(jiān)督管理，依法查處質(zhì)量不合格等違法行為。環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)沙土經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境污染等違法行為。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好沙土經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)工作。2.監(jiān)督檢查方式各監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)沙土經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查。檢查方式可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查閱、抽樣檢測(cè)等多種形式。監(jiān)管部門(mén)可以聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行集中整治，嚴(yán)厲打擊沙土經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為。3.違法行為查處對(duì)發(fā)現(xiàn)的沙土經(jīng)營(yíng)違法行為，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以查處。責(zé)令限期整改、罰款、吊銷(xiāo)許可證等處罰措施。對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立違法行為記錄檔案，對(duì)違法單位和個(gè)人進(jìn)行信用懲戒。法律責(zé)任1.行政責(zé)任違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)許可證或備案手續(xù)從事沙土經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由相關(guān)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并按照法律法規(guī)的規(guī)定予以罰款。對(duì)違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，由相關(guān)監(jiān)管部門(mén)依法給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰。2.民事責(zé)任因沙土經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成他人人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。