晉中供熱管理辦法一、總則（一）目的為加強晉中供熱管理，保障供熱安全、穩(wěn)定、高效運行，維護熱用戶和供熱單位的合法權益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于晉中市行政區(qū)域內供熱規(guī)劃、建設、經營、使用及相關管理活動。（三）基本原則供熱管理遵循政府監(jiān)管、企業(yè)負責、保障民生、節(jié)能環(huán)保的原則。（四）職責分工1.市供熱主管部門負責全市供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定供熱政策、規(guī)劃，組織協(xié)調供熱重大事項。2.縣（區(qū)、市）供熱主管部門負責本行政區(qū)域內供熱行業(yè)的具體管理工作。3.其他有關部門按照各自職責，協(xié)同做好供熱管理相關工作。二、供熱規(guī)劃與建設（一）供熱規(guī)劃1.供熱主管部門應當會同有關部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制供熱專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。2.供熱專項規(guī)劃應當包括供熱現(xiàn)狀、需求預測、熱源建設、管網布局、供熱保障等內容。（二）供熱工程建設1.新建、改建、擴建供熱工程，應當符合供熱專項規(guī)劃，并按照基本建設程序辦理相關手續(xù)。2.供熱工程的設計、施工、監(jiān)理應當由具有相應資質的單位承擔，并執(zhí)行國家和地方有關技術標準和規(guī)范。3.供熱工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。驗收合格后方可交付使用，并自竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收報告報供熱主管部門備案。三、供熱經營與管理（一）供熱經營許可1.從事供熱經營活動的單位，應當依法取得供熱經營許可證。2.申請供熱經營許可證，應當具備下列條件：具有符合國家規(guī)定的與供熱規(guī)模相適應的供熱設施；具有與供熱規(guī)模相適應的專業(yè)技術人員和管理人員；具有完善的安全管理制度、服務規(guī)范和突發(fā)事件應急預案；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.供熱經營許可證實行分級審批制度。市供熱主管部門負責審批供熱面積在一定規(guī)模以上的供熱單位的經營許可；縣（區(qū)、市）供熱主管部門負責審批本行政區(qū)域內其他供熱單位的經營許可。（二）供熱單位的權利與義務1.供熱單位享有下列權利：按照供熱合同約定收取熱費；對熱用戶的用熱情況進行監(jiān)督檢查；法律、法規(guī)賦予的其他權利。2.供熱單位應當履行下列義務：按照國家和地方有關標準和規(guī)范，保障供熱質量，確保供熱安全；建立健全供熱設施維護管理制度，定期對供熱設施進行檢查、維護和更新改造；制定供熱應急預案，及時處理供熱突發(fā)事故；向熱用戶提供優(yōu)質、高效、規(guī)范的服務，接受熱用戶和社會監(jiān)督；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。（三）熱用戶的權利與義務1.熱用戶享有下列權利：要求供熱單位按照供熱合同約定提供供熱服務；對供熱質量和服務質量進行監(jiān)督；法律、法規(guī)賦予的其他權利。2.熱用戶應當履行下列義務：按照供熱合同約定及時足額繳納熱費；配合供熱單位對供熱設施進行檢查、維護和搶修；不得擅自改變用熱性質和方式，不得損壞供熱設施；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。（四）供熱價格與收費1.供熱價格應當按照合理補償成本、合理確定收益、依法計入稅金、兼顧社會承受能力的原則制定。2.供熱價格由價格主管部門會同供熱主管部門制定和調整，并向社會公布。3.供熱單位應當按照價格主管部門核定的價格收取熱費，并在供熱場所顯著位置公示熱費標準。4.熱用戶應當按照供熱合同約定的方式和時間繳納熱費。逾期未繳納的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金。（五）供熱質量與服務1.供熱單位應當按照國家和地方有關標準和規(guī)范，保障供熱質量。在供熱期間，居民熱用戶室內溫度應當不低于18℃，非居民熱用戶室內溫度應當符合國家和地方有關標準。2.供熱單位應當建立健全供熱服務質量考核制度，加強對供熱服務質量的監(jiān)督檢查，及時處理熱用戶的投訴和舉報。3.供熱單位應當設立服務熱線，及時受理熱用戶的咨詢、投訴和舉報，并在規(guī)定時間內予以答復和處理。4.供熱單位應當制定供熱服務規(guī)范，明確服務標準和流程，提高服務水平。（六）供熱設施管理1.供熱設施的產權界定按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。2.供熱單位應當對其管理的供熱設施進行定期檢查、維護和更新改造，確保供熱設施安全運行。3.任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設施。確需改裝、拆除、遷移供熱設施的，應當經供熱單位同意，并報供熱主管部門批準。4.因工程建設等原因需要改裝、拆除、遷移供熱設施的，建設單位應當與供熱單位協(xié)商一致，并承擔相關費用。（七）供熱計量管理1.供熱主管部門應當按照國家和地方有關規(guī)定，推進供熱計量改革，逐步實行供熱計量收費。2.新建建筑應當按照國家和地方有關標準和規(guī)范，安裝供熱計量裝置，并實行供熱計量收費。既有建筑應當逐步進行供熱計量改造，實現(xiàn)供熱計量收費。3.供熱單位應當按照供熱計量裝置顯示的用熱量向熱用戶收取熱費。四、供熱安全與應急管理（一）供熱安全管理1.供熱單位應當建立健全供熱安全管理制度，加強對供熱設施的安全管理，確保供熱安全。2.供熱單位應當制定供熱安全操作規(guī)程，嚴格按照操作規(guī)程進行操作。3.供熱單位應當定期對供熱設施進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.供熱單位應當對供熱設施的運行狀況進行實時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理。（二）供熱應急預案1.供熱單位應當制定供熱應急預案，報供熱主管部門備案。2.供熱應急預案應當包括應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施、應急物資保障等內容。3.供熱單位應當定期組織供熱應急預案演練，提高應急處置能力。（三）供熱事故處理1.發(fā)生供熱事故后，供熱單位應當立即啟動供熱應急預案，采取有效措施進行搶修，并及時報告供熱主管部門和其他有關部門。2.供熱主管部門和其他有關部門接到供熱事故報告后，應當立即趕赴現(xiàn)場，組織協(xié)調搶修工作，盡快恢復供熱。3.供熱事故造成熱用戶人身傷害或者財產損失的，供熱單位應當依法承擔賠償責任。五、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.供熱主管部門應當加強對供熱行業(yè)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對供熱單位的供熱質量、服務質量、安全管理等情況進行檢查。2.供熱主管部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測等方式進行監(jiān)督檢查。供熱單位應當配合供熱主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關資料和情況。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，未取得供熱經營許可證從事供熱經營活動的，由供熱主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處5萬元以上20萬元以下罰款。2.供熱單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款；逾期不改正的，吊銷供熱經營許可證：未按照國家和地方有關標準和規(guī)范保障供熱質量的；未建立健全供熱設施維護管理制度，未定期對供熱設施進行檢查、維護和更新改造的；未制定供熱應急預案，或者未按照供熱應急預案及時處理供熱突發(fā)事故的；未向熱用戶提供優(yōu)質、高效、規(guī)范的服務，或者未接受熱用戶和社會監(jiān)督的。3.熱用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱單位責令限期改正；逾期不改正的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金：未按照供熱合同約定及時足額繳納熱費的；擅自改變用熱性質和方式，或者損壞供熱設施的。4.違反本辦法規(guī)定，擅自改裝、拆除、遷移供熱設施的，由供熱主管部門責令限期改正，并處5000元以上