民糧儲(chǔ)備管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)民糧儲(chǔ)備管理，確保民糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮民糧儲(chǔ)備在宏觀調(diào)控中的作用，保障國(guó)家糧食安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于從事民糧儲(chǔ)備活動(dòng)的企業(yè)、單位以及相關(guān)管理部門。民糧儲(chǔ)備包括地方政府儲(chǔ)備糧（含儲(chǔ)備原糧、儲(chǔ)備成品糧等）和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備糧等各類用于保障民生、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)的儲(chǔ)備糧?；驹瓌t1.安全第一原則：始終將保障民糧儲(chǔ)存安全放在首位，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降，防止發(fā)生各類安全事故。2.質(zhì)量保障原則：嚴(yán)格把控民糧質(zhì)量，建立健全質(zhì)量管理制度，確保儲(chǔ)備糧符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.規(guī)范管理原則：依法依規(guī)開展民糧儲(chǔ)備管理工作，建立健全各項(xiàng)管理制度和操作流程，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化管理。4.責(zé)任落實(shí)原則：明確各相關(guān)主體在民糧儲(chǔ)備管理中的責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保責(zé)任落實(shí)到位。職責(zé)分工管理部門職責(zé)1.糧食和物資儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)制定民糧儲(chǔ)備政策、規(guī)劃和管理制度，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)地方政府儲(chǔ)備糧的行政管理，監(jiān)督檢查儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全。指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備糧的管理工作。會(huì)同有關(guān)部門做好儲(chǔ)備糧的動(dòng)用計(jì)劃編制、審核和組織實(shí)施工作。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排民糧儲(chǔ)備所需的財(cái)政資金，并監(jiān)督資金使用情況。會(huì)同糧食和物資儲(chǔ)備部門制定儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼政策，保障儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用、貸款利息等支出。3.農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額安排儲(chǔ)備糧貸款，加強(qiáng)貸款管理，確保資金安全。配合糧食和物資儲(chǔ)備部門做好儲(chǔ)備糧貸款的監(jiān)管工作。承儲(chǔ)企業(yè)職責(zé)1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)民糧儲(chǔ)備的法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)儲(chǔ)備糧管理各項(xiàng)制度。2.負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、銷售等具體業(yè)務(wù)操作，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。3.建立健全儲(chǔ)備糧質(zhì)量管理制度，配備必要的質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備和人員，對(duì)儲(chǔ)備糧質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)控。4.按照規(guī)定及時(shí)、足額上繳儲(chǔ)備糧銷售款，不得截留、挪用。5.定期向糧食和物資儲(chǔ)備部門報(bào)告儲(chǔ)備糧管理情況，接受監(jiān)督檢查。收購(gòu)管理收購(gòu)計(jì)劃1.糧食和物資儲(chǔ)備部門根據(jù)糧食市場(chǎng)供求狀況、宏觀調(diào)控需要以及地方政府儲(chǔ)備規(guī)模，會(huì)同有關(guān)部門制定年度民糧儲(chǔ)備收購(gòu)計(jì)劃。2.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按照收購(gòu)計(jì)劃組織實(shí)施收購(gòu)工作，確保收購(gòu)任務(wù)按時(shí)完成。收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收購(gòu)的民糧進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保入庫(kù)糧食符合質(zhì)量要求。2.收購(gòu)的糧食應(yīng)來源清晰、無(wú)病蟲害、無(wú)霉變等問題。收購(gòu)價(jià)格1.按照國(guó)家糧食收購(gòu)政策和市場(chǎng)價(jià)格情況，合理確定收購(gòu)價(jià)格，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。2.收購(gòu)價(jià)格應(yīng)向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。儲(chǔ)存管理倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施1.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)具備符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，確保儲(chǔ)備糧安全儲(chǔ)存。2.倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和修繕，保證設(shè)施完好。糧情監(jiān)測(cè)1.建立健全糧情監(jiān)測(cè)制度，運(yùn)用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)，對(duì)儲(chǔ)備糧的溫度、濕度、蟲害等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.發(fā)現(xiàn)糧情異常，應(yīng)及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處理，并報(bào)告糧食和物資儲(chǔ)備部門。庫(kù)存管理1.嚴(yán)格執(zhí)行庫(kù)存管理制度，建立庫(kù)存臺(tái)賬，做到賬實(shí)相符、賬賬相符。2.定期對(duì)庫(kù)存糧食進(jìn)行盤點(diǎn)，確保庫(kù)存數(shù)量準(zhǔn)確。安全管理1.加強(qiáng)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)安全管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全責(zé)任。2.配備必要的消防、防汛、防盜等安全設(shè)施和器材，確保儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全。輪換管理輪換計(jì)劃1.糧食和物資儲(chǔ)備部門根據(jù)儲(chǔ)備糧品質(zhì)情況、儲(chǔ)存年限等因素，制定年度輪換計(jì)劃。2.輪換計(jì)劃應(yīng)明確輪換品種、數(shù)量、時(shí)間等要求。輪換方式1.儲(chǔ)備糧輪換可采取同品種等量輪換或新陳糧兌換等方式進(jìn)行。2.輪換應(yīng)遵循有利于保證儲(chǔ)備糧質(zhì)量、降低成本、提高效率的原則。輪換操作1.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按照輪換計(jì)劃組織實(shí)施輪換工作，嚴(yán)格執(zhí)行輪換操作規(guī)程。2.輪換過程中應(yīng)做好質(zhì)量檢驗(yàn)、數(shù)量驗(yàn)收等工作，確保輪換糧食符合要求。質(zhì)量管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.民糧儲(chǔ)備應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全。2.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括糧食的品種、等級(jí)、雜質(zhì)、水分、不完善粒等指標(biāo)。質(zhì)量檢驗(yàn)1.建立健全質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)入庫(kù)、儲(chǔ)存、輪換等環(huán)節(jié)的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。2.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)配備專業(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)人員和設(shè)備，確保檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。質(zhì)量追溯1.建立民糧儲(chǔ)備質(zhì)量追溯體系，記錄糧食的收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換等信息，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量問題可追溯。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的儲(chǔ)備糧，應(yīng)及時(shí)查明原因，采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。動(dòng)用管理動(dòng)用條件1.發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，需要?jiǎng)佑妹窦Z儲(chǔ)備保障市場(chǎng)供應(yīng)。2.糧食市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)，需要?jiǎng)佑妹窦Z儲(chǔ)備進(jìn)行調(diào)控。3.其他需要?jiǎng)佑妹窦Z儲(chǔ)備的情形。動(dòng)用程序1.糧食和物資儲(chǔ)備部門會(huì)同有關(guān)部門提出民糧儲(chǔ)備動(dòng)用方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。2.動(dòng)用方案應(yīng)包括動(dòng)用儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、價(jià)格、供應(yīng)地點(diǎn)等內(nèi)容。3.承儲(chǔ)企業(yè)按照批準(zhǔn)的動(dòng)用方案組織實(shí)施動(dòng)用工作。動(dòng)用補(bǔ)償1.對(duì)動(dòng)用的民糧儲(chǔ)備，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。2.補(bǔ)償資金由財(cái)政部門按照規(guī)定及時(shí)足額撥付。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查內(nèi)容1.糧食和物資儲(chǔ)備部門對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的民糧儲(chǔ)備管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用等環(huán)節(jié)。2.重點(diǎn)檢查儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全、資金使用等方面的情況。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料檢查相結(jié)合。問題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)責(zé)令承儲(chǔ)企業(yè)限期整改。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案1.糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)制定民糧儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，制定本企業(yè)的應(yīng)急處置方案，并定期進(jìn)行演練。應(yīng)急響應(yīng)1.發(fā)生突發(fā)事件或糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。2.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按照應(yīng)急處置方案，迅速組織實(shí)施儲(chǔ)備糧的投放、調(diào)運(yùn)等工作，保障市場(chǎng)供應(yīng)。信息化管理信息系統(tǒng)建設(shè)1.建立民糧儲(chǔ)備信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)的信息化管理。2.信息系統(tǒng)應(yīng)涵蓋收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用、質(zhì)量檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)，具備數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、查詢等功能。數(shù)據(jù)管理1.加強(qiáng)民糧儲(chǔ)備數(shù)據(jù)管理，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟