河南秋糧管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)河南秋糧管理，保障秋糧生產(chǎn)安全、質(zhì)量安全和市場(chǎng)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省秋糧生產(chǎn)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)秋糧的生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的管理活動(dòng)。秋糧主要包括玉米、水稻、大豆等秋季收獲的糧食作物。基本原則1.安全第一原則：確保秋糧生產(chǎn)過(guò)程中的人員安全、糧食質(zhì)量安全以及儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全，防止發(fā)生安全事故。2.質(zhì)量?jī)?yōu)先原則：嚴(yán)格把控秋糧質(zhì)量，從種植源頭到產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，保障秋糧符合國(guó)家和地方相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.依法管理原則：依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范秋糧管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.科學(xué)指導(dǎo)原則：運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理手段，科學(xué)指導(dǎo)秋糧生產(chǎn)、收獲、儲(chǔ)存等工作，提高秋糧管理水平和效益。秋糧生產(chǎn)管理種植規(guī)劃1.品種選擇：各地應(yīng)根據(jù)本地土壤、氣候條件以及市場(chǎng)需求，科學(xué)選擇適宜的秋糧品種。優(yōu)先推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強(qiáng)的優(yōu)良品種，并做好品種審定和登記工作。2.種植布局：合理規(guī)劃秋糧種植區(qū)域，避免在易受自然災(zāi)害影響的區(qū)域種植秋糧。同時(shí)，要優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高秋糧種植的規(guī)模化、集約化程度。3.種植技術(shù)指導(dǎo)：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)秋糧種植戶(hù)的技術(shù)指導(dǎo)，提供整地施肥、播種、田間管理、病蟲(chóng)害防治等方面的技術(shù)培訓(xùn)，確保種植戶(hù)掌握科學(xué)的種植技術(shù)。田間管理1.施肥管理：指導(dǎo)種植戶(hù)根據(jù)秋糧作物的生長(zhǎng)需求和土壤肥力狀況，合理施肥。推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，提高肥料利用率，減少化肥使用量，降低農(nóng)業(yè)面源污染。2.灌溉管理：根據(jù)秋糧生長(zhǎng)階段和天氣情況，合理安排灌溉。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，確保灌溉用水充足、及時(shí)，保障秋糧生長(zhǎng)對(duì)水分的需求。3.病蟲(chóng)害防治：建立健全病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。推廣綠色防控技術(shù)，優(yōu)先采用生物防治、物理防治等手段，科學(xué)合理使用農(nóng)藥，嚴(yán)格控制農(nóng)藥使用量和安全間隔期，確保秋糧質(zhì)量安全。災(zāi)害應(yīng)對(duì)1.自然災(zāi)害防范：加強(qiáng)與氣象、水利等部門(mén)的溝通協(xié)作，及時(shí)掌握自然災(zāi)害預(yù)警信息。指導(dǎo)種植戶(hù)做好防范措施，如加固農(nóng)田設(shè)施、儲(chǔ)備救災(zāi)物資等，降低自然災(zāi)害對(duì)秋糧生產(chǎn)的損失。2.災(zāi)害應(yīng)急處置：一旦發(fā)生自然災(zāi)害，各地應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。及時(shí)組織受災(zāi)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，幫助恢復(fù)生產(chǎn)，減少災(zāi)害損失。秋糧收購(gòu)管理收購(gòu)主體資格1.糧食收購(gòu)者資質(zhì)要求：從事秋糧收購(gòu)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等，應(yīng)當(dāng)具備合法的經(jīng)營(yíng)資格，并向縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)備案。備案內(nèi)容包括企業(yè)名稱(chēng)、地址、負(fù)責(zé)人、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、收購(gòu)資金等信息。2.收購(gòu)人員培訓(xùn)：糧食收購(gòu)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)人員的培訓(xùn)，使其熟悉糧食收購(gòu)政策、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，確保收購(gòu)工作的公正、公平、公開(kāi)。收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：秋糧收購(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定的質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)收購(gòu)。嚴(yán)禁以次充好、壓級(jí)壓價(jià)等損害農(nóng)民利益的行為。2.質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)：收購(gòu)企業(yè)應(yīng)配備必要的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，對(duì)收購(gòu)的秋糧進(jìn)行逐車(chē)、逐批次檢驗(yàn)檢測(cè)。檢驗(yàn)檢測(cè)內(nèi)容包括水分、雜質(zhì)、不完善粒、色澤氣味等指標(biāo)，確保收購(gòu)的秋糧質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。收購(gòu)價(jià)格與資金保障1.價(jià)格政策執(zhí)行：認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家糧食收購(gòu)價(jià)格政策，及時(shí)向農(nóng)民公布收購(gòu)價(jià)格信息。在收購(gòu)過(guò)程中，不得違反價(jià)格政策，擅自提高或降低收購(gòu)價(jià)格。2.資金保障措施：糧食收購(gòu)企業(yè)應(yīng)確保收購(gòu)資金足額到位，不得拖欠農(nóng)民售糧款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)秋糧收購(gòu)的信貸支持力度，為收購(gòu)企業(yè)提供必要的資金保障。秋糧儲(chǔ)存管理倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)：各地應(yīng)根據(jù)秋糧產(chǎn)量和儲(chǔ)存需求，合理規(guī)劃倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局。加大對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的投入，建設(shè)一批符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化糧庫(kù)，提高秋糧儲(chǔ)存能力。2.設(shè)施維護(hù)與管理：加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施安全可靠。建立健全倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施檔案，記錄設(shè)施建設(shè)、使用、維護(hù)等情況。儲(chǔ)存質(zhì)量控制1.入庫(kù)質(zhì)量把關(guān)：秋糧入庫(kù)前，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，確保入庫(kù)糧食質(zhì)量合格。對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食，不得入庫(kù)儲(chǔ)存。2.儲(chǔ)存期間管理：加強(qiáng)秋糧儲(chǔ)存期間的管理，定期對(duì)儲(chǔ)存糧食進(jìn)行檢查，監(jiān)測(cè)糧溫、水分、蟲(chóng)害等情況。采取有效的防霉、防蟲(chóng)、防鼠等措施，確保糧食儲(chǔ)存安全。3.糧情監(jiān)測(cè)與處置：建立糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握糧情變化。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取處置措施，如通風(fēng)降溫、熏蒸殺蟲(chóng)、整理糧面等，防止糧食變質(zhì)受損。庫(kù)存管理1.庫(kù)存統(tǒng)計(jì)與報(bào)告：糧食企業(yè)應(yīng)建立健全庫(kù)存統(tǒng)計(jì)制度，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)秋糧庫(kù)存數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)等信息，并定期向縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)報(bào)告。2.庫(kù)存檢查與監(jiān)督：縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)秋糧庫(kù)存的檢查和監(jiān)督，確保庫(kù)存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促企業(yè)整改落實(shí)。秋糧運(yùn)輸管理運(yùn)輸資質(zhì)與車(chē)輛要求1.運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)：從事秋糧運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)具備合法的運(yùn)輸資質(zhì)，取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)證件，并按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍從事運(yùn)輸活動(dòng)。2.運(yùn)輸車(chē)輛條件：運(yùn)輸秋糧的車(chē)輛應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備良好的車(chē)況和防護(hù)設(shè)施。車(chē)輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保運(yùn)輸過(guò)程中糧食安全無(wú)損。運(yùn)輸過(guò)程管理1.裝載要求：秋糧裝載應(yīng)合理、規(guī)范，避免超載、偏載。在裝載過(guò)程中，應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，防止糧食撒漏、受潮、變質(zhì)等情況發(fā)生。2.運(yùn)輸安全保障：運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛和駕駛員的管理，確保運(yùn)輸安全。駕駛員應(yīng)具備相應(yīng)的駕駛資格和從業(yè)資格，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，謹(jǐn)慎駕駛。同時(shí)，要做好車(chē)輛的防火、防盜、防污染等工作。3.運(yùn)輸記錄與追溯：建立秋糧運(yùn)輸記錄制度，詳細(xì)記錄運(yùn)輸車(chē)輛信息、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線、貨物數(shù)量等內(nèi)容。運(yùn)輸記錄應(yīng)保存一定期限，以便在需要時(shí)進(jìn)行追溯查詢(xún)。秋糧銷(xiāo)售管理銷(xiāo)售渠道與市場(chǎng)監(jiān)管1.銷(xiāo)售渠道拓展：鼓勵(lì)糧食企業(yè)通過(guò)多種渠道銷(xiāo)售秋糧，如與加工企業(yè)、飼料企業(yè)、糧食經(jīng)紀(jì)人等建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，拓展銷(xiāo)售市場(chǎng)。同時(shí)，積極推動(dòng)秋糧電子商務(wù)發(fā)展，拓寬銷(xiāo)售渠道。2.市場(chǎng)監(jiān)管措施：加強(qiáng)對(duì)秋糧銷(xiāo)售市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、摻雜使假等違法行為。維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障秋糧市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。銷(xiāo)售合同管理1.合同簽訂要求：糧食企業(yè)在銷(xiāo)售秋糧時(shí)，應(yīng)與購(gòu)買(mǎi)方簽訂規(guī)范的銷(xiāo)售合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、地點(diǎn)、結(jié)算方式等內(nèi)容。2.合同履行監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)銷(xiāo)售合同履行情況的監(jiān)督檢查，確保雙方按照合同約定履行義務(wù)。對(duì)違反合同約定的行為，依法追究責(zé)任。質(zhì)量安全監(jiān)管質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系1.監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)：加強(qiáng)秋糧質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)監(jiān)測(cè)人員和設(shè)備?？h級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，具備相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)能力。2.監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定：制定秋糧質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻次等內(nèi)容。定期對(duì)秋糧生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患。質(zhì)量安全追溯制度1.追溯體系建設(shè)：建立健全秋糧質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)從種植、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)戒N(xiāo)售全過(guò)程的質(zhì)量安全信息可追溯。鼓勵(lì)糧食企業(yè)采用信息化技術(shù)，建立質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，記錄秋糧生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的相關(guān)信息。2.追溯信息管理：加強(qiáng)對(duì)追溯信息的管理，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。追溯信息應(yīng)保存一定期限，以便在需要時(shí)進(jìn)行查詢(xún)和追溯。質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置1.應(yīng)急預(yù)案制定：制定秋糧質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確事故報(bào)告、應(yīng)急處置、責(zé)任追究等程序和措施。一旦發(fā)生質(zhì)量安全事故，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行處置，最大限度地減少損失和影響。2.事故調(diào)查與處理：及時(shí)組織開(kāi)展質(zhì)量安全事故調(diào)查，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任。對(duì)造成質(zhì)量安全事故的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查職責(zé)分工1.糧食行政管理部門(mén)職責(zé)：縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)秋糧管理的監(jiān)督檢查工作。依法對(duì)秋糧生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。2.相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合：農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同配合糧食行政管理部門(mén)做好秋糧管理的監(jiān)督檢查工作。建立健全部門(mén)間的信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容：重點(diǎn)檢查秋糧生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)是否符合法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法的規(guī)定。包括種植規(guī)劃執(zhí)行情況、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況、收購(gòu)價(jià)格執(zhí)行情況、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理情況、運(yùn)輸安全保障情況、銷(xiāo)售市場(chǎng)監(jiān)管情況等。2.檢查方式：采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料查閱相結(jié)合等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。對(duì)整改不到位的，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。法律責(zé)任違法行為界定與處罰依據(jù)1.違反本辦法規(guī)定的行為：明確列舉違反本辦法規(guī)定的各類(lèi)違法行為，如未取得收購(gòu)資格從事秋糧收購(gòu)、收購(gòu)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的秋糧、拖欠農(nóng)民售糧款、儲(chǔ)存設(shè)施不符合要求、運(yùn)輸過(guò)程中造成糧食損失等。2.處罰依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《糧食流通管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違法行為作出相應(yīng)的處罰規(guī)定。處罰種類(lèi)包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷(xiāo)許可