民兵屬地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強民兵建設，提高民兵履行使命任務的能力，規(guī)范民兵屬地管理工作，依據(jù)《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國兵役法》《民兵工作條例》等有關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)民兵組織的建設、管理、訓練、任務執(zhí)行等工作。（三）基本原則1.黨管武裝原則：堅持中國共產(chǎn)黨對民兵工作的絕對領導，確保民兵隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。2.依法建設原則：嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定開展民兵工作，確保各項工作依法有序進行。3.屬地管理原則：明確各級政府和相關部門在民兵屬地管理中的職責，充分發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，形成工作合力。4.平戰(zhàn)結合原則：將民兵建設與經(jīng)濟社會發(fā)展相結合，平時服務、急時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)，實現(xiàn)民兵建設與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二、管理職責（一）地方黨委職責1.貫徹落實黨中央、中央軍委關于民兵建設的方針政策和決策部署，定期研究解決民兵工作中的重大問題。2.加強對民兵工作的組織領導，督促各級黨組織認真履行黨管武裝職責，確保民兵工作落到實處。3.協(xié)調(diào)地方有關部門支持配合民兵建設，為民兵工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。（二）政府職責1.將民兵建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，保障民兵工作所需的經(jīng)費、物資和裝備。2.組織有關部門和單位按照職責分工，做好民兵組織建設、政治教育、軍事訓練、武器裝備管理、戰(zhàn)備執(zhí)勤等工作。3.領導和組織民兵參加搶險救災、維護社會穩(wěn)定等急難險重任務，發(fā)揮民兵在經(jīng)濟社會建設中的重要作用。（三）軍事機關職責1.負責民兵工作的組織實施和具體指導，制定民兵建設規(guī)劃和年度工作計劃，組織開展民兵軍事訓練、戰(zhàn)備執(zhí)勤等任務。2.會同地方有關部門做好民兵組織整頓、政治教育、武器裝備管理等工作，加強民兵隊伍的思想政治建設和軍事素質培養(yǎng)。3.協(xié)調(diào)地方黨委、政府解決民兵工作中的實際問題，向上級軍事機關報告民兵工作情況。（四）相關部門職責1.宣傳部門：負責組織開展民兵工作的宣傳教育，營造全社會關心支持民兵建設的良好氛圍。2.財政部門：按照國家和地方有關規(guī)定，保障民兵工作所需經(jīng)費，加強經(jīng)費管理和監(jiān)督。3.人力資源和社會保障部門：在招錄招聘、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等方面，對符合條件的民兵給予政策支持。4.教育部門：將國防教育納入國民教育體系，組織學校開展國防教育和學生軍事訓練，培養(yǎng)學生的國防意識和軍事素養(yǎng)。5.民政部門：協(xié)助做好民兵組織整頓中的兵員調(diào)查、優(yōu)撫安置等工作，為退役軍人參加民兵組織提供便利條件。6.交通運輸部門：保障民兵軍事運輸和搶險救災等任務的交通運輸需求。7.衛(wèi)生健康部門：負責民兵醫(yī)療保障工作，制定應急預案，做好民兵傷病員的救治和后送工作。8.其他有關部門：按照各自職責，做好民兵工作相關保障和配合工作。三、組織建設（一）組織整頓1.每年定期開展民兵組織整頓工作，按照“編為用、建為戰(zhàn)”的原則，調(diào)整優(yōu)化民兵組織布局，確保民兵隊伍規(guī)模適度、結構合理、素質優(yōu)良。2.依據(jù)民兵組織編制規(guī)定，結合本地區(qū)實際，合理確定民兵編組單位和人員，優(yōu)先編組退伍軍人、專業(yè)技術人員和經(jīng)過軍事訓練的人員。3.組織整頓工作要嚴格按照宣傳教育、調(diào)查摸底、確定出入轉隊人員、調(diào)配干部、集合點驗、總結上報等程序進行，確保民兵組織整頓質量。（二）人員管理1.建立健全民兵人員檔案管理制度，準確掌握民兵的基本情況、政治表現(xiàn)、軍事素質、參訓情況等信息，實行動態(tài)管理。2.加強對民兵的日常管理，嚴格執(zhí)行請銷假、外出報告等制度，確保民兵隊伍管理正規(guī)、秩序良好。3.關心關愛民兵生活，維護民兵合法權益，幫助解決民兵在工作、生活中遇到的實際困難。（三）干部配備1.按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉藴?，選拔配備政治素質高、軍事素質好、工作能力強的民兵干部。2.民兵干部的選拔任用要嚴格按照規(guī)定程序進行，注重從退伍軍人、基層專武干部和優(yōu)秀民兵中選拔，確保民兵干部隊伍的穩(wěn)定性和戰(zhàn)斗力。3.加強對民兵干部的培訓和考核，不斷提高民兵干部的綜合素質和履職能力。四、政治教育（一）教育內(nèi)容1.開展黨的基本理論、基本路線、基本方略教育，堅定民兵的理想信念，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。2.進行國防教育，強化民兵的國防觀念和國家安全意識，培養(yǎng)愛國主義精神和革命英雄主義氣概。3.組織民兵職能使命教育，明確民兵在維護國家安全、參與經(jīng)濟社會建設中的職責和任務，激發(fā)民兵的使命感和責任感。4.開展形勢政策教育，使民兵了解國內(nèi)外形勢和黨的路線方針政策，提高民兵的政治敏銳性和政治鑒別力。（二）教育形式1.集中教育與分散教育相結合。利用民兵組織整頓、軍事訓練、執(zhí)行任務等時機，進行集中教育；結合民兵的工作和生活實際，開展分散教育，確保教育覆蓋面。2.課堂教育與實踐教育相結合。通過舉辦專題講座、觀看教育片、組織討論等形式，進行課堂教育；組織民兵參加國防教育基地參觀、紅色文化體驗等活動，開展實踐教育，增強教育效果。3.傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代信息技術手段相結合。運用報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，開展民兵政治教育；利用互聯(lián)網(wǎng)、手機等現(xiàn)代信息技術平臺，推送教育資料，拓展教育渠道，提高教育的吸引力和感染力。（三）教育要求1.各級要高度重視民兵政治教育工作，將其納入重要議事日程，定期研究部署，確保教育任務落實。2.嚴格教育制度，保證教育時間、人員、內(nèi)容和效果的落實。民兵政治教育時間每年不少于16課時。3.加強教育檢查和考核，對教育落實情況進行定期檢查和不定期抽查，將考核結果作為評價民兵工作的重要依據(jù)。五、軍事訓練（一）訓練任務1.根據(jù)上級軍事機關下達的軍事訓練任務，結合本地區(qū)實際，制定民兵年度軍事訓練計劃，并組織實施。2.民兵軍事訓練要突出實戰(zhàn)化要求，注重提高民兵的應急應戰(zhàn)能力和遂行任務能力。（二）訓練內(nèi)容1.共同基礎訓練。主要包括隊列、戰(zhàn)術、射擊、軍事地形學等內(nèi)容，提高民兵的基本軍事素質。2.專業(yè)技術訓練。根據(jù)民兵擔負的任務和專業(yè)特點，開展相應的專業(yè)技術訓練，如通信、偵察、工兵、防化、醫(yī)療救護等，提高民兵的專業(yè)技能。3.應急應戰(zhàn)訓練。組織民兵開展反恐維穩(wěn)、搶險救災、應急救援等應急應戰(zhàn)訓練，提高民兵在緊急情況下的快速反應能力和處置突發(fā)事件能力。（三）訓練組織與實施1.按照“分級組訓、分類施訓”的原則，組織民兵軍事訓練。軍分區(qū)（警備區(qū)）負責組織民兵應急營（連）的訓練；縣（市、區(qū)）人武部負責組織民兵其他分隊的訓練；基層武裝部負責組織民兵排以下分隊的訓練。2.充分利用民兵訓練基地、部隊訓練場等資源，采取集中訓練、基地化訓練、模擬化訓練等多種形式，提高訓練質量和效益。3.加強訓練管理，嚴格執(zhí)行訓練計劃、訓練紀律和考核標準，確保訓練安全。（四）訓練保障1.訓練經(jīng)費保障。按照國家和地方有關規(guī)定，保障民兵軍事訓練所需經(jīng)費，確保訓練工作順利開展。2.訓練器材保障。根據(jù)訓練任務和實際需要，配備必要的訓練器材和裝備，滿足民兵訓練需求。3.訓練場地保障。加強民兵訓練基地建設，完善訓練設施，為民兵訓練提供良好的場地條件。六、武器裝備管理（一）管理職責1.軍分區(qū)（警備區(qū)）負責本地區(qū)民兵武器裝備的統(tǒng)一管理和調(diào)配，制定武器裝備管理規(guī)定和措施。2.縣（市、區(qū)）人武部負責本轄區(qū)民兵武器裝備的具體管理工作，組織實施武器裝備的保管、維護、保養(yǎng)、修理等工作。3.基層武裝部負責民兵武器裝備的日常管理，指定專人負責武器裝備的保管，確保武器裝備安全。（二）管理制度1.建立健全武器裝備管理制度，嚴格執(zhí)行武器裝備的出入庫登記、擦拭保養(yǎng)、檢查點驗、封存保管等制度，確保武器裝備管理正規(guī)。2.加強武器裝備安全管理，落實安全防范措施，防止武器裝備被盜、被搶、丟失、損壞等事故發(fā)生。3.定期對武器裝備進行檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和排除故障隱患，確保武器裝備性能良好。（三）使用與報廢1.民兵武器裝備的使用要嚴格按照規(guī)定的權限和程序進行，嚴禁擅自出借、出租、轉讓武器裝備。2.對已達到報廢條件的武器裝備，要按照規(guī)定程序進行報廢處理，嚴禁自行銷毀或出售。七、戰(zhàn)備執(zhí)勤（一）戰(zhàn)備制度1.建立健全民兵戰(zhàn)備制度，明確各級職責和任務，確保民兵隨時能夠執(zhí)行任務。2.制定民兵戰(zhàn)備方案，包括應急行動預案、搶險救災預案、維穩(wěn)處突預案等，提高民兵應對突發(fā)事件的能力。3.加強戰(zhàn)備值班，嚴格執(zhí)行值班制度，確保信息暢通。（二）執(zhí)勤任務1.根據(jù)上級指示和本地區(qū)實際情況，組織民兵擔負戰(zhàn)備執(zhí)勤任務，維護社會穩(wěn)定和邊境安全。2.民兵戰(zhàn)備執(zhí)勤要嚴格遵守執(zhí)勤紀律和操作規(guī)程，確保執(zhí)勤任務圓滿完成。（三）保障措施1.加強對戰(zhàn)備執(zhí)勤民兵的物資保障，配備必要的執(zhí)勤裝備和生活物資，確保民兵執(zhí)勤期間的正常生活和工作需要。2.做好民兵戰(zhàn)備執(zhí)勤的通信保障工作，確保通信聯(lián)絡暢通。3.加強對戰(zhàn)備執(zhí)勤民兵的醫(yī)療保障，制定醫(yī)療救護預案，確保民兵傷病員能夠得到及時救治。八、動員與征召（一）動員準備1.建立健全民兵動員機制，制定民兵動員計劃和方案，明確動員的程序、方法和要求。2.加強民兵動員潛力調(diào)查，準確掌握本地區(qū)民兵動員的人力、物力、財力等資源情況，為戰(zhàn)時動員提供依據(jù)。3.加強民兵動員演練，提高民兵動員的組織指揮能力和快速反應能力。（二）征召實施1.根據(jù)國家發(fā)布的動員令或上級指示，組織實施民兵征召工作。2.按照規(guī)定的程序和條件，確定征召對象，及時通知征召人員報到，并組織進行必要的集中訓練和戰(zhàn)前動員。3.加強對征召人員的管理和保障，確保征召人員按時到達指定地點，投入戰(zhàn)斗。九、考核與獎懲（一）考核內(nèi)容1.對民兵組織建設、政治教育、軍事訓練、武器裝備管理、戰(zhàn)備執(zhí)勤、動員與征召等工作進行全面考核。2.考核民兵個人的政治素質、軍事技能、履行職責等情況。（二）考核方式1.定期考核與不定期考核相結合。每年組織一次定期考核，對民兵工作進行全面檢查評估；根據(jù)工作需要，適時進行不定期考核，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.量化考核與定性考核相結合。制定科學合理的考核標準和指標體系，對民兵工作進行量化考核；同時，結合平時工作表現(xiàn)和群眾評價，進行定性