概算編制管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范公司概算編制工作，加強(qiáng)對(duì)概算編制過(guò)程的管理與控制，提高概算編制質(zhì)量，合理確定和有效控制工程造價(jià)，確保項(xiàng)目投資的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性，為項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工及竣工結(jié)算等各階段提供可靠的造價(jià)依據(jù)。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的概算編制管理工作，包括但不限于建筑工程、安裝工程、市政工程、園林景觀工程等各類專業(yè)工程。（三）編制依據(jù)1.國(guó)家及地方現(xiàn)行的有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，如《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》等。2.行業(yè)主管部門(mén)發(fā)布的工程計(jì)價(jià)定額、費(fèi)用定額、工期定額及相關(guān)計(jì)價(jià)辦法。3.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件及相關(guān)技術(shù)資料。4.市場(chǎng)價(jià)格信息及公司內(nèi)部積累的工程造價(jià)資料。（四）基本原則1.合法性原則：概算編制必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保編制過(guò)程合法合規(guī)。2.準(zhǔn)確性原則：應(yīng)依據(jù)充分、資料詳實(shí)，準(zhǔn)確計(jì)算工程量和各項(xiàng)費(fèi)用，保證概算結(jié)果真實(shí)反映項(xiàng)目造價(jià)。3.完整性原則：涵蓋項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用，不得遺漏或重復(fù)計(jì)算，確保概算的完整性。4.時(shí)效性原則：及時(shí)反映市場(chǎng)價(jià)格變化和工程實(shí)際情況，采用最新的計(jì)價(jià)依據(jù)和價(jià)格信息，使概算具有時(shí)效性。二、概算編制流程（一）項(xiàng)目啟動(dòng)階段1.項(xiàng)目立項(xiàng)后，由項(xiàng)目管理部門(mén)負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目概算編制小組，明確小組成員的職責(zé)分工。2.向編制小組提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料，并組織召開(kāi)項(xiàng)目概算編制啟動(dòng)會(huì)議，介紹項(xiàng)目概況、編制要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。（二）資料收集階段1.編制小組根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，收集以下資料：工程勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)等技術(shù)資料。工程所在地的地質(zhì)、水文、氣象等自然條件資料。當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)定額、費(fèi)用定額、材料價(jià)格信息等計(jì)價(jià)依據(jù)。類似項(xiàng)目的工程造價(jià)資料及市場(chǎng)詢價(jià)資料。2.對(duì)收集到的資料進(jìn)行整理、分析和核實(shí)，確保資料的準(zhǔn)確性和完整性。（三）工程量計(jì)算階段1.編制人員根據(jù)施工圖紙和相關(guān)規(guī)范，按照工程量計(jì)算規(guī)則，詳細(xì)計(jì)算各分部分項(xiàng)工程的工程量。2.在計(jì)算過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)圖紙存在疑問(wèn)或不明確之處，及時(shí)與設(shè)計(jì)單位溝通解決，確保工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。3.對(duì)計(jì)算完成的工程量進(jìn)行審核，審核人員應(yīng)具備豐富的工程經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，對(duì)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行全面審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋編制人員進(jìn)行修正。（四）定額套用與單價(jià)確定階段1.根據(jù)工程量計(jì)算結(jié)果，套用相應(yīng)的工程計(jì)價(jià)定額，確定各分部分項(xiàng)工程的定額基價(jià)。2.按照市場(chǎng)價(jià)格信息及公司內(nèi)部?jī)r(jià)格管理規(guī)定，確定人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等單價(jià)。對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大的主要材料，應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)或參考近期類似項(xiàng)目的價(jià)格，確保單價(jià)的合理性。3.對(duì)定額套用和單價(jià)確定過(guò)程進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查定額套用是否準(zhǔn)確、單價(jià)調(diào)整是否合理，防止高套定額或不合理調(diào)整單價(jià)等情況發(fā)生。（五）費(fèi)用計(jì)算階段1.根據(jù)費(fèi)用定額和相關(guān)規(guī)定，計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用，包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等。2.措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和工程實(shí)際情況合理計(jì)算，不得漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算。3.其他項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)按照招標(biāo)文件或合同約定進(jìn)行計(jì)算，如暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)等。4.規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按照國(guó)家及地方規(guī)定的費(fèi)率計(jì)取，不得擅自調(diào)整。5.對(duì)費(fèi)用計(jì)算結(jié)果進(jìn)行審核，確保各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算準(zhǔn)確、取費(fèi)合理，符合規(guī)定要求。（六）概算匯總與審核階段1.編制人員將各單位工程的概算進(jìn)行匯總，形成單項(xiàng)工程概算和項(xiàng)目總概算。2.概算編制完成后，先由編制小組內(nèi)部進(jìn)行自審，對(duì)概算的準(zhǔn)確性、完整性、合規(guī)性進(jìn)行全面審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。3.自審?fù)ㄟ^(guò)后，將概算提交給項(xiàng)目管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì)審。會(huì)審部門(mén)應(yīng)組織專業(yè)人員對(duì)概算進(jìn)行詳細(xì)審查，提出意見(jiàn)和建議，編制人員根據(jù)會(huì)審意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。4.最后，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)概算進(jìn)行審定，形成最終的項(xiàng)目概算文件。三、概算編制人員職責(zé)（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目概算編制工作的組織、協(xié)調(diào)和管理，確保編制工作按計(jì)劃順利進(jìn)行。2.組織編制小組人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、計(jì)價(jià)依據(jù)和編制要求，明確各成員的職責(zé)分工。3.審核編制過(guò)程中的重要文件和成果，協(xié)調(diào)解決編制過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。4.對(duì)概算編制質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保概算文件符合要求，真實(shí)反映項(xiàng)目造價(jià)。（二）編制人員職責(zé)1.熟悉項(xiàng)目相關(guān)資料，按照編制流程和要求，認(rèn)真完成工程量計(jì)算、定額套用、單價(jià)確定、費(fèi)用計(jì)算等編制工作。2.及時(shí)收集、整理和分析各類資料，確保資料的準(zhǔn)確性和完整性，為概算編制提供可靠依據(jù)。3.嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)和方法進(jìn)行編制，保證編制結(jié)果的合法性和準(zhǔn)確性。4.對(duì)編制過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，積極配合項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和審核人員完成概算編制和審核工作。（三）審核人員職責(zé)1.對(duì)概算編制成果進(jìn)行全面審核，包括工程量計(jì)算、定額套用、單價(jià)確定、費(fèi)用計(jì)算等方面。2.審核編制依據(jù)是否充分、合規(guī)，編制方法是否正確，各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算是否準(zhǔn)確、合理。3.提出審核意見(jiàn)和建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)與編制人員溝通，要求其進(jìn)行修改完善。4.對(duì)審核結(jié)果負(fù)責(zé)，確保概算文件的質(zhì)量符合要求。四、概算文件內(nèi)容及格式（一）內(nèi)容要求1.封面：應(yīng)注明項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、編制單位、編制日期等信息。2.目錄：清晰列出概算文件的章節(jié)內(nèi)容及頁(yè)碼。3.編制說(shuō)明：包括工程概況、編制依據(jù)、編制范圍、編制方法、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容。4.總概算表：匯總項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用，列出單項(xiàng)工程概算、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息等，以及項(xiàng)目總概算金額。5.單項(xiàng)工程綜合概算表：按單項(xiàng)工程分別列出各單位工程的概算費(fèi)用，包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)等。6.單位工程概算表：分專業(yè)詳細(xì)列出各單位工程的分部分項(xiàng)工程費(fèi)用、措施項(xiàng)目費(fèi)用、其他項(xiàng)目費(fèi)用、規(guī)費(fèi)和稅金等。7.工程建設(shè)其他費(fèi)用概算表：列出土地征用及補(bǔ)償費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等各項(xiàng)工程建設(shè)其他費(fèi)用的明細(xì)及計(jì)算依據(jù)。8.預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息計(jì)算表：分別計(jì)算基本預(yù)備費(fèi)、價(jià)差預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期利息的金額及計(jì)算過(guò)程。9.主要材料用量及價(jià)格表：列出項(xiàng)目主要材料的名稱、規(guī)格、型號(hào)、用量及價(jià)格等信息。10.附件：包括工程量計(jì)算書(shū)、定額套用明細(xì)、價(jià)格依據(jù)等相關(guān)資料。（二）格式要求1.文字表述應(yīng)規(guī)范、準(zhǔn)確、清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明了，避免使用模糊或歧義性的詞匯。2.表格格式應(yīng)統(tǒng)一、規(guī)范，表頭清晰，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，便于查閱和審核。3.計(jì)量單位應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定，采用法定計(jì)量單位。4.概算文件應(yīng)采用A4紙張打印或復(fù)印，左側(cè)裝訂，裝訂應(yīng)牢固、整齊。五、概算調(diào)整管理（一）調(diào)整原則1.因國(guó)家政策法規(guī)變化、不可抗力因素、設(shè)計(jì)變更等原因?qū)е略潘悴荒軡M足項(xiàng)目建設(shè)需要時(shí)，可進(jìn)行概算調(diào)整。2.概算調(diào)整應(yīng)遵循實(shí)事求是、科學(xué)合理的原則，確保調(diào)整后的概算真實(shí)反映項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)。3.調(diào)整后的概算不得超過(guò)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)的投資估算。（二）調(diào)整程序1.提出調(diào)整申請(qǐng)：由項(xiàng)目實(shí)施單位或相關(guān)部門(mén)根據(jù)概算調(diào)整原因，填寫(xiě)《概算調(diào)整申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明調(diào)整的理由、范圍、金額及計(jì)算依據(jù)等，并附相關(guān)證明材料。2.審核與審批：《概算調(diào)整申請(qǐng)表》經(jīng)項(xiàng)目管理部門(mén)審核后，提交公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)于重大項(xiàng)目的概算調(diào)整，還需報(bào)上級(jí)主管部門(mén)或相關(guān)審批部門(mén)批準(zhǔn)。3.調(diào)整概算編制：根據(jù)審批意見(jiàn)，由原概算編制單位或重新委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行概算調(diào)整編制，編制要求與原概算編制相同。4.審核與審定：調(diào)整后的概算編制完成后，按照本辦法規(guī)定的審核程序進(jìn)行審核，審核通過(guò)后報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審定，形成最終的調(diào)整概算文件。（三）調(diào)整后的管理1.調(diào)整后的概算作為項(xiàng)目投資控制的新依據(jù)，項(xiàng)目管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)整后的概算進(jìn)行項(xiàng)目資金管理和成本控制。2.對(duì)概算調(diào)整情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保調(diào)整后的概算得到有效執(zhí)行，防止出現(xiàn)超概算投資的情況。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計(jì)部門(mén)定期對(duì)項(xiàng)目概算編制及執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查概算編制是否符合規(guī)定要求，費(fèi)用計(jì)算是否準(zhǔn)確合理，是否存在超概算投資等問(wèn)題。2.項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目概算編制過(guò)程的日常管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決編制過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保概算編