機(jī)關(guān)合同管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本機(jī)關(guān)合同管理，規(guī)范合同簽訂、履行等行為，防范合同風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)機(jī)關(guān)合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本機(jī)關(guān)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本機(jī)關(guān)在行政管理、公共服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)等活動(dòng)中所簽訂的各類合同，包括但不限于采購合同、租賃合同、服務(wù)合同、合作協(xié)議等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：合同的簽訂、履行必須遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。2.審慎公平原則：在合同簽訂前，應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)查研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保合同條款公平合理，避免出現(xiàn)顯失公平的條款。3.統(tǒng)一管理原則：機(jī)關(guān)合同實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，明確各部門職責(zé)，確保合同管理工作的規(guī)范、有序。4.全程監(jiān)控原則：對(duì)合同簽訂、履行、變更、終止等全過程進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，防范合同風(fēng)險(xiǎn)。（四）職責(zé)分工1.合同管理部門：負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)合同管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，制定合同管理制度和流程，審核合同文本，監(jiān)督合同履行情況等。2.業(yè)務(wù)承辦部門：負(fù)責(zé)合同的起草、談判、簽訂、履行等具體工作，對(duì)合同的真實(shí)性、合法性、可行性負(fù)責(zé)，并及時(shí)向合同管理部門報(bào)告合同履行過程中的重大事項(xiàng)。3.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)審核合同的資金條款，監(jiān)督合同款項(xiàng)的收付，確保資金安全。4.法務(wù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)合同進(jìn)行法律審查，提供法律咨詢和建議，處理合同糾紛等法律事務(wù)。二、合同簽訂管理（一）合同立項(xiàng)1.業(yè)務(wù)承辦部門根據(jù)工作需要，提出合同立項(xiàng)申請(qǐng)，填寫《合同立項(xiàng)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明合同的名稱、標(biāo)的、金額、期限、對(duì)方當(dāng)事人等基本情況，并附相關(guān)背景資料和可行性分析報(bào)告。2.合同立項(xiàng)申請(qǐng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從必要性、可行性、合規(guī)性等方面進(jìn)行審查，簽署審批意見。（二）合同起草1.合同文本原則上由業(yè)務(wù)承辦部門負(fù)責(zé)起草。業(yè)務(wù)承辦部門應(yīng)根據(jù)合同立項(xiàng)申請(qǐng)和相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，擬定合同條款。2.合同文本應(yīng)具備以下主要條款：當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；標(biāo)的；數(shù)量；質(zhì)量；價(jià)款或者報(bào)酬；履行期限、地點(diǎn)和方式；違約責(zé)任；解決爭(zhēng)議的方法。3.合同文本應(yīng)語言規(guī)范、表述準(zhǔn)確、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，避免出現(xiàn)歧義或模糊不清的條款。（三）合同審核1.合同文本起草完成后，業(yè)務(wù)承辦部門應(yīng)將合同文本及相關(guān)資料提交合同管理部門進(jìn)行審核。2.合同管理部門應(yīng)從以下方面對(duì)合同進(jìn)行審核：合法性：審查合同是否符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，是否存在違法違規(guī)條款。合規(guī)性：審查合同是否符合本機(jī)關(guān)的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程，是否存在內(nèi)部管理漏洞。完整性：審查合同條款是否完整，是否涵蓋了合同履行過程中的主要權(quán)利義務(wù)關(guān)系。準(zhǔn)確性：審查合同文本表述是否準(zhǔn)確，是否存在錯(cuò)別字、語病等問題。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)合同履行過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并提出相應(yīng)的防范措施。3.合同管理部門審核后，應(yīng)出具《合同審核意見書》，明確提出審核意見和建議。業(yè)務(wù)承辦部門應(yīng)根據(jù)審核意見對(duì)合同文本進(jìn)行修改完善。（四）合同審批1.經(jīng)合同管理部門審核通過的合同文本，業(yè)務(wù)承辦部門應(yīng)提交分管領(lǐng)導(dǎo)審批。分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)真審查合同條款，簽署審批意見。2.對(duì)于重大合同或涉及金額較大的合同，應(yīng)提交機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從全局角度進(jìn)行審查，確保合同符合機(jī)關(guān)整體利益和發(fā)展戰(zhàn)略。（五）合同簽訂1.合同經(jīng)審批通過后，業(yè)務(wù)承辦部門應(yīng)與對(duì)方當(dāng)事人簽訂書面合同。合同簽訂應(yīng)使用機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的合同文本，并加蓋機(jī)關(guān)公章或合同專用章。2.簽訂合同的人員應(yīng)具備相應(yīng)的授權(quán)資格，不得超越授權(quán)范圍簽訂合同。簽訂合同前，應(yīng)仔細(xì)核對(duì)對(duì)方當(dāng)事人的身份信息、資質(zhì)證書等相關(guān)資料，確保對(duì)方當(dāng)事人具備簽訂合同的主體資格。3.合同簽訂后，業(yè)務(wù)承辦部門應(yīng)及時(shí)將合同副本送合同管理部門、財(cái)務(wù)部門、法務(wù)部門等相關(guān)部門備案。三、合同履行管理（一）履行計(jì)劃制定1.合同簽訂后，業(yè)務(wù)承辦部門應(yīng)根據(jù)合同約定，制定詳細(xì)的合同履行計(jì)劃，明確合同履行的步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人等內(nèi)容。2.合同履行計(jì)劃應(yīng)報(bào)合同管理部門備案。合同管理部門應(yīng)定期對(duì)合同履行計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。（二）履行跟蹤與監(jiān)控1.業(yè)務(wù)承辦部門應(yīng)按照合同履行計(jì)劃，及時(shí)跟蹤合同履行情況，確保合同各項(xiàng)條款得到有效執(zhí)行。2.在合同履行過程中，如發(fā)現(xiàn)對(duì)方當(dāng)事人存在違約行為或可能影響合同履行的重大事項(xiàng)，業(yè)務(wù)承辦部門應(yīng)及時(shí)向合同管理部門報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施，如協(xié)商解決、追究違約責(zé)任等。3.合同管理部門應(yīng)定期對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中存在的問題。對(duì)于重大合同或存在風(fēng)險(xiǎn)的合同，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。（三）變更與解除1.合同履行過程中，如因客觀情況發(fā)生變化需要變更或解除合同的，業(yè)務(wù)承辦部門應(yīng)及時(shí)提出書面申請(qǐng)，說明變更或解除合同的原因、內(nèi)容及對(duì)機(jī)關(guān)利益的影響等情況。2.變更或解除合同的申請(qǐng)經(jīng)合同管理部門審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審查，簽署審批意見。3.變更或解除合同的申請(qǐng)經(jīng)審批通過后，業(yè)務(wù)承辦部門應(yīng)與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。變更或解除合同的協(xié)議應(yīng)報(bào)合同管理部門備案。（四）糾紛處理1.在合同履行過程中，如發(fā)生合同糾紛，業(yè)務(wù)承辦部門應(yīng)及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)，分析糾紛原因，提出解決方案，并向合同管理部門報(bào)告。2.合同管理部門應(yīng)會(huì)同法務(wù)部門等相關(guān)部門，對(duì)合同糾紛進(jìn)行研究和分析，制定應(yīng)對(duì)策略。對(duì)于重大合同糾紛，應(yīng)成立專門的工作小組進(jìn)行處理。3.合同糾紛的處理應(yīng)遵循合法、合理、公正的原則，盡量通過協(xié)商、調(diào)解等方式解決。如協(xié)商、調(diào)解不成，可依法通過仲裁或訴訟等方式解決。四、合同檔案管理（一）檔案收集1.合同簽訂后，業(yè)務(wù)承辦部門應(yīng)及時(shí)將合同文本、相關(guān)附件、審批文件、履行記錄等資料收集整理，并移交合同管理部門。2.合同管理部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)合同檔案的收集工作，確保合同檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。（二）檔案整理1.合同管理部門應(yīng)對(duì)收集到的合同檔案資料進(jìn)行分類整理，按照合同類別、簽訂時(shí)間、保管期限等進(jìn)行編號(hào)和歸檔。2.合同檔案資料應(yīng)包括合同文本、合同審批表、合同審核意見書、對(duì)方當(dāng)事人的資質(zhì)證明文件、合同履行記錄、變更或解除合同的協(xié)議、糾紛處理記錄等。（三）檔案保管1.合同管理部門應(yīng)設(shè)立專門的合同檔案室，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保合同檔案資料的安全保管。2.合同檔案應(yīng)按照保管期限進(jìn)行分類存放，定期進(jìn)行清查和盤點(diǎn)，確保檔案資料的完整無缺。3.對(duì)于超過保管期限的合同檔案，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷毀處理。銷毀合同檔案時(shí)，應(yīng)填寫《合同檔案銷毀申請(qǐng)表》，經(jīng)審批后，由專人負(fù)責(zé)監(jiān)銷，并在銷毀記錄上簽字。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱合同檔案的，應(yīng)填寫《合同檔案查閱申請(qǐng)表》，注明查閱目的、查閱內(nèi)容等信息，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)合同管理部門審批。2.合同管理部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)合同檔案的查閱工作，嚴(yán)格按照審批意見提供查閱服務(wù)。查閱人員應(yīng)在查閱登記表上簽字，不得擅自復(fù)印、拍照、涂改、損毀合同檔案資料。3.涉及國家秘密、商業(yè)秘密等敏感信息的合同檔案，應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行查閱和管理。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.合同管理部門應(yīng)定期對(duì)機(jī)關(guān)合同管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查合同簽訂、履行、檔案管理等環(huán)節(jié)的工作情況。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。檢查結(jié)束后，應(yīng)形成檢查報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立機(jī)關(guān)合同管理工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各部門合同管理工作進(jìn)行量化考核?？己藘?nèi)容包括合同簽訂的規(guī)范性、履行的