河道堤岸管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河道堤岸管理，保障河道行洪安全，保護(hù)水資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)河道堤岸的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理及其相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則。2.服從防洪總體安排，確保河道行洪安全的原則。3.保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)的原則。4.誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)的原則。（四）管理職責(zé)1.水行政主管部門(mén)是河道堤岸管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。其主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)河道堤岸管理的法律法規(guī)和方針政策。組織編制河道堤岸規(guī)劃，并監(jiān)督實(shí)施。審批涉河建設(shè)項(xiàng)目，核發(fā)相關(guān)許可證。負(fù)責(zé)河道堤岸的日常巡查、養(yǎng)護(hù)和維修。依法查處破壞河道堤岸的違法行為。2.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河道堤岸管理工作。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)將河道堤岸建設(shè)和管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障河道堤岸管理所需資金。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)將河道堤岸規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督河道水污染防治工作。國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)河道堤岸土地資源的管理。交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)涉河交通設(shè)施的建設(shè)和管理，確保其符合河道堤岸管理要求。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中與河道堤岸保護(hù)相關(guān)的工作。林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)河道堤岸綠化工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和防洪要求，編制河道堤岸規(guī)劃。河道堤岸規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括河道治理、堤岸加固、生態(tài)保護(hù)、景觀建設(shè)等內(nèi)容。2.河道堤岸規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的河道堤岸規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（二）建設(shè)項(xiàng)目審批1.在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理其他審批手續(xù)。2.水行政主管部門(mén)在審查涉河建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道堤岸規(guī)劃和防洪要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的位置、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工方案等進(jìn)行審查，確保建設(shè)項(xiàng)目符合河道行洪安全和管理要求。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)方案進(jìn)行施工，并采取必要的防洪、排水、水土保持等措施，避免對(duì)河道堤岸造成破壞。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)河道原狀。（三）工程建設(shè)管理1.河道堤岸工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，確保工程質(zhì)量。2.工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，并簽訂合同，明確各方責(zé)任。3.工程建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)接受水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。4.河道堤岸工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。驗(yàn)收合格的工程，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門(mén)備案。三、維護(hù)與管理（一）日常巡查1.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全河道堤岸日常巡查制度，明確巡查人員、巡查范圍、巡查內(nèi)容和巡查頻次。2.巡查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的巡查路線和要求進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理河道堤岸存在的問(wèn)題，并做好巡查記錄。巡查記錄應(yīng)當(dāng)包括巡查時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等內(nèi)容。3.對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，巡查人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告水行政主管部門(mén)，并采取必要的應(yīng)急措施，防止問(wèn)題擴(kuò)大。（二）養(yǎng)護(hù)維修1.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道堤岸的實(shí)際情況，制定養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃，并組織實(shí)施。養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括養(yǎng)護(hù)維修內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。2.養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)河道堤岸進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，確保河道堤岸的安全和完整。養(yǎng)護(hù)維修內(nèi)容包括堤岸加固、護(hù)坡修復(fù)、河道清淤、綠化養(yǎng)護(hù)等。3.養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)護(hù)維修檔案，記錄養(yǎng)護(hù)維修情況，包括養(yǎng)護(hù)維修時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、質(zhì)量驗(yàn)收等。養(yǎng)護(hù)維修檔案應(yīng)當(dāng)妥善保存，以備查閱。（三）安全管理1.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在河道堤岸設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒過(guò)往行人、車(chē)輛注意安全。安全警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.在河道堤岸管理范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、鉆探、挖筑魚(yú)塘、采石、取土等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行，確保河道堤岸安全。3.禁止在河道堤岸上堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者從事其他危害河道堤岸安全的活動(dòng)。確需臨時(shí)占用河道堤岸的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納占用補(bǔ)償費(fèi)。占用期滿(mǎn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)河道堤岸原狀。（四）水質(zhì)保護(hù)1.環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，確保河道水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.禁止向河道排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、垃圾、糞便等污染物。在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施，確保污水達(dá)標(biāo)排放。3.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)河道周邊污染源的排查和整治，防止污水、垃圾等污染物進(jìn)入河道，影響河道水質(zhì)。（五）綠化管理1.林業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督河道堤岸綠化工作，制定綠化規(guī)劃，明確綠化標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照綠化規(guī)劃，組織實(shí)施河道堤岸綠化工程，提高河道堤岸的綠化率和生態(tài)功能。綠化工程應(yīng)當(dāng)選擇適宜本地生長(zhǎng)的樹(shù)種和草種，注重生態(tài)效益和景觀效果。3.河道堤岸綠化應(yīng)當(dāng)保持水土，美化環(huán)境，不得影響河道行洪安全和管理。禁止在河道堤岸種植阻礙行洪的樹(shù)木和高桿作物。四、法律責(zé)任（一）違法行為1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款：未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的。未按照水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)方案進(jìn)行施工，或者施工結(jié)束后未及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)、恢復(fù)河道原狀的。在河道堤岸上堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者從事其他危害河道堤岸安全活動(dòng)的。未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、鉆探、挖筑魚(yú)塘、采石、取土等活動(dòng)的。破壞或者擅自移動(dòng)河道堤岸安全警示標(biāo)志的。2.違反本辦法規(guī)定，向河道排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、垃圾、糞便等污染物的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。3.違反本辦法規(guī)定，在河道堤岸種植阻礙行洪的樹(shù)木和高桿作物的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期清除；逾期不清除的，由水行政主管部門(mén)組織清除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.當(dāng)事人對(duì)行政