洋縣供熱管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)洋縣供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，保障供熱安全和質(zhì)量，維護(hù)熱用戶、供熱單位和相關(guān)方的合法權(quán)益，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于洋縣行政區(qū)域內(nèi)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動(dòng)?；驹瓌t供熱管理遵循保障安全、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。管理部門職責(zé)1.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本縣供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定供熱行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)供熱工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決供熱中的重大問題。2.縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)供熱價(jià)格政策的制定和調(diào)整，監(jiān)督供熱價(jià)格執(zhí)行情況。3.縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)供熱市場(chǎng)計(jì)量器具、特種設(shè)備的監(jiān)督管理，查處供熱領(lǐng)域價(jià)格違法行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。4.縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)供熱單位污染物排放的監(jiān)督管理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供熱管理的相關(guān)工作。供熱規(guī)劃與建設(shè)供熱規(guī)劃編制1.編制主體縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)洋縣城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.規(guī)劃內(nèi)容供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供熱現(xiàn)狀分析、供熱需求預(yù)測(cè)、供熱熱源布局、供熱管網(wǎng)規(guī)劃、環(huán)保要求等內(nèi)容。供熱工程建設(shè)1.建設(shè)要求供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，確保工程質(zhì)量和安全。2.配套建設(shè)新建、改建、擴(kuò)建建筑應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)供熱設(shè)施，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合供熱規(guī)劃要求，滿足供熱安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.工程驗(yàn)收供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。驗(yàn)收合格的供熱工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)資料報(bào)送縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。供熱經(jīng)營與服務(wù)供熱經(jīng)營許可1.許可條件從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。申請(qǐng)供熱經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)具備符合供熱規(guī)劃要求的熱源、供熱管網(wǎng)等設(shè)施，有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金、專業(yè)技術(shù)人員和管理制度等條件。2.許可程序供熱單位應(yīng)當(dāng)向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出申請(qǐng)，提交相關(guān)材料?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定期限內(nèi)作出許可決定。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)供熱經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。供熱合同1.簽訂主體供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同內(nèi)容供熱合同應(yīng)當(dāng)包括供熱期限、供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。供熱質(zhì)量與服務(wù)1.供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證供熱質(zhì)量，確保熱用戶室內(nèi)溫度符合規(guī)定要求。在供熱期間，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證供熱設(shè)施正常運(yùn)行，不得擅自停止供熱。2.服務(wù)規(guī)范供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)制度，公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和投訴電話，及時(shí)處理熱用戶的投訴和報(bào)修。供熱單位的工作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，遵守職業(yè)道德，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。3.溫度檢測(cè)與爭(zhēng)議處理熱用戶對(duì)供熱質(zhì)量有異議的，可以向供熱單位提出。供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢測(cè)室內(nèi)溫度。雙方對(duì)溫度檢測(cè)結(jié)果有爭(zhēng)議的，可以委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。用熱管理熱用戶權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利熱用戶有權(quán)享受符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的供熱服務(wù)，有權(quán)就供熱質(zhì)量問題向供熱單位提出異議和投訴。2.義務(wù)熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定按時(shí)足額繳納熱費(fèi)，不得擅自改變用熱性質(zhì)和方式，不得妨礙供熱設(shè)施的正常運(yùn)行。熱費(fèi)管理1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)供熱價(jià)格由縣發(fā)展和改革局按照價(jià)格管理權(quán)限制定和調(diào)整，并向社會(huì)公布。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取熱費(fèi)。2.繳費(fèi)方式熱用戶可以通過現(xiàn)金、銀行轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)上繳費(fèi)等方式繳納熱費(fèi)。供熱單位應(yīng)當(dāng)向熱用戶提供合法有效的繳費(fèi)憑證。3.欠費(fèi)處理熱用戶逾期未繳納熱費(fèi)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)書面催繳。經(jīng)催繳仍不繳納的，供熱單位可以按照合同約定暫停供熱。暫停供熱期間，熱用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納基本熱費(fèi)。供熱設(shè)施管理設(shè)施維護(hù)與保養(yǎng)1.供熱單位責(zé)任供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全供熱設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。2.設(shè)施更新改造供熱單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱設(shè)施的使用年限和運(yùn)行狀況，及時(shí)進(jìn)行更新改造，提高供熱設(shè)施的安全性和可靠性。設(shè)施安全管理1.安全責(zé)任供熱單位是供熱設(shè)施安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)制定安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。2.安全檢查與隱患排查供熱單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)告。3.應(yīng)急預(yù)案供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，并定期組織演練。供熱計(jì)量與節(jié)能供熱計(jì)量管理1.計(jì)量器具安裝新建建筑應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝供熱計(jì)量裝置，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。既有建筑應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行供熱計(jì)量改造，安裝供熱計(jì)量裝置。2.計(jì)量收費(fèi)供熱計(jì)量收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照用熱量計(jì)費(fèi)，熱用戶應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際用熱量繳納熱費(fèi)。供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱計(jì)量收費(fèi)制度，定期抄表計(jì)量，公示用熱情況和熱費(fèi)收繳情況。節(jié)能措施1.節(jié)能技術(shù)應(yīng)用供熱單位應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少能源消耗。鼓勵(lì)供熱單位開展節(jié)能技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。2.能源管理供熱單位應(yīng)當(dāng)建立能源管理制度，加強(qiáng)能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和分析，合理調(diào)整供熱參數(shù)，優(yōu)化供熱運(yùn)行方式，降低能源消耗。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.檢查主體與內(nèi)容縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)供熱單位的供熱經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括供熱設(shè)施運(yùn)行、供熱質(zhì)量、服務(wù)規(guī)范、熱費(fèi)收取、供熱計(jì)量等方面。2.檢查方式監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、調(diào)查詢問等方式進(jìn)行。供熱單位應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。法律責(zé)任1.供熱單位違法行為供熱單位違反本辦法規(guī)定，有擅自停止供熱、供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、未按照規(guī)定收取熱費(fèi)等違法行為的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證。2.熱用戶違法行為熱用戶違反本辦法規(guī)定，有擅自改變用熱性質(zhì)和方式、妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行、逾期未繳納熱費(fèi)等違法行為的，供熱單位可以按照合同約定采取相應(yīng)