江蘇宅基管理辦法江蘇省農(nóng)村宅基地管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村村民建房行為，節(jié)約集約利用土地，保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《江蘇省土地管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理，包括宅基地的申請(qǐng)、審批、使用、流轉(zhuǎn)、退出及監(jiān)督管理等活動(dòng)。基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)耕地原則：農(nóng)村宅基地的使用應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，盡量不占或少占耕地，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田。2.節(jié)約集約用地原則：鼓勵(lì)農(nóng)村村民盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置住宅，提高土地利用效率。3.一戶一宅原則：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。4.依法依規(guī)原則：農(nóng)村宅基地管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行，確保公平、公正、公開(kāi)。宅基地申請(qǐng)與審批申請(qǐng)條件1.農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)宅基地：因結(jié)婚等原因，確需分戶建房，原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；因自然災(zāi)害或者實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，沒(méi)有住宅需要新建住宅的；原有宅基地被依法征收，或者因公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)被占用的；縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他條件。2.農(nóng)村村民有下列情形之一的，不得申請(qǐng)宅基地：已有一處宅基地且面積達(dá)到省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；出賣、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的；不符合村莊規(guī)劃的；其他不符合申請(qǐng)條件的。申請(qǐng)程序1.符合宅基地申請(qǐng)條件的村民，以戶為單位向所在村民小組提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交下列材料：宅基地申請(qǐng)書(shū)；申請(qǐng)人身份證明；家庭戶籍證明；符合申請(qǐng)條件的相關(guān)證明材料。2.村民小組收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在本小組范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，村民小組將申請(qǐng)材料提交村民委員會(huì)。3.村民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）審批；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。4.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門進(jìn)行實(shí)地勘查，符合要求的，予以批準(zhǔn)；不符合要求的，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。審批標(biāo)準(zhǔn)1.宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)：人均耕地不足1000平方米的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過(guò)200平方米；人均耕地1000平方米以上的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過(guò)233平方米；壩上地區(qū)，每處宅基地不得超過(guò)467平方米。市、縣人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況，在上述規(guī)定的限額內(nèi)制定具體的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。2.建房層數(shù)和高度標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村村民建房層數(shù)不得超過(guò)三層，檐口高度不得超過(guò)10米，建筑面積不得超過(guò)350平方米。具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制定。宅基地使用與管理宅基地使用規(guī)定1.農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用宅基地，不得擅自改變宅基地用途。2.農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)在宅基地上建造住宅及附屬設(shè)施，不得在宅基地外另行選址建造住宅。3.農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃和建筑風(fēng)貌要求，注重建筑質(zhì)量和安全。宅基地流轉(zhuǎn)管理1.農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行，且受讓方應(yīng)當(dāng)符合宅基地申請(qǐng)條件。2.農(nóng)村村民轉(zhuǎn)讓、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。3.鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等方式，盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置住宅，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。宅基地退出機(jī)制1.有下列情形之一的，農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)退出宅基地：宅基地面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期改正，逾期不改正的；自批準(zhǔn)宅基地之日起滿二年未動(dòng)工建設(shè)的；房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的；已遷入設(shè)區(qū)的市居住，且戶口已遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織的；其他應(yīng)當(dāng)退出宅基地的情形。2.農(nóng)村村民退出宅基地的，可以按照規(guī)定獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制定。宅基地監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村宅基地動(dòng)態(tài)巡查制度，加強(qiáng)對(duì)宅基地使用情況的監(jiān)督檢查。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為。3.任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)和制止農(nóng)村宅基地管理中的違法違規(guī)行為。接到舉報(bào)后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。宅基地登記與發(fā)證登記申請(qǐng)1.農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住宅后，應(yīng)當(dāng)自房屋竣工驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，依法申請(qǐng)辦理宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記。2.申請(qǐng)宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：登記申請(qǐng)書(shū)；申請(qǐng)人身份證明；宅基地使用證明或者集體土地使用證；房屋符合規(guī)劃或者建設(shè)的相關(guān)材料；房屋測(cè)繪報(bào)告；其他必要材料。登記發(fā)證1.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。2.依法登記的宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。法律責(zé)任違法違規(guī)行為界定1.農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超過(guò)批準(zhǔn)的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正，退還多占的土地；逾期不改正的，按照非法占用土地處理。3.農(nóng)村村民買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒(méi)收違法所得，可以并處罰款。4.農(nóng)村村民擅自改變宅基地用途的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令退還宅基地，并處以罰款。處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由有關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰