江蘇光伏管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)江蘇省光伏行業(yè)管理，規(guī)范光伏項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營等活動，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)從事光伏項(xiàng)目的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營及相關(guān)管理活動?；驹瓌t1.安全第一原則：確保光伏項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中的人員安全、設(shè)備安全以及對周邊環(huán)境的安全影響可控。2.規(guī)范有序原則：嚴(yán)格按照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)要求，推進(jìn)光伏項(xiàng)目各項(xiàng)工作，保障行業(yè)發(fā)展的規(guī)范性和秩序性。3.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵(lì)光伏技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)升級，提高光伏產(chǎn)業(yè)的競爭力。4.協(xié)同發(fā)展原則：促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。規(guī)劃與布局規(guī)劃編制1.省能源主管部門會同相關(guān)部門依據(jù)全省能源發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，組織編制江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、空間布局等。2.各地級市應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，在省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃框架下，編制本地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，并報(bào)省能源主管部門備案。布局要求1.光伏項(xiàng)目布局應(yīng)充分考慮資源條件、土地利用、電網(wǎng)接入等因素，優(yōu)先在太陽能資源豐富、未利用地充足、電網(wǎng)接入條件良好的區(qū)域布局。2.嚴(yán)格控制在生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)地等禁止或限制開發(fā)區(qū)域建設(shè)光伏項(xiàng)目。項(xiàng)目開發(fā)開發(fā)主體1.依法設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位等均可作為光伏項(xiàng)目開發(fā)主體。2.鼓勵(lì)各類投資主體通過公平競爭方式參與光伏項(xiàng)目開發(fā)，支持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。開發(fā)流程1.項(xiàng)目備案：開發(fā)主體應(yīng)向項(xiàng)目所在地縣級以上能源主管部門提交項(xiàng)目備案申請，包括項(xiàng)目基本情況、技術(shù)方案、投資計(jì)劃等材料。能源主管部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成備案審查，并出具備案證明。2.項(xiàng)目選址：開發(fā)主體應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目備案要求，開展項(xiàng)目選址工作。選址過程中應(yīng)充分征求當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等部門意見，確保項(xiàng)目選址符合相關(guān)規(guī)定。3.用地手續(xù)辦理：光伏項(xiàng)目用地應(yīng)依法依規(guī)辦理相關(guān)用地手續(xù)。對于使用未利用地的，按照相關(guān)規(guī)定辦理土地使用手續(xù)；對于占用農(nóng)用地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)要求1.光伏項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采用先進(jìn)適用的技術(shù)和設(shè)備，確保項(xiàng)目質(zhì)量和安全。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照項(xiàng)目備案文件和設(shè)計(jì)文件組織施工，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。施工管理1.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件，建立健全施工質(zhì)量和安全管理制度，確保施工過程安全有序。2.施工單位應(yīng)制定施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，明確施工進(jìn)度、質(zhì)量控制、安全保障等措施，并嚴(yán)格按照方案組織施工。質(zhì)量監(jiān)督1.建立光伏項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理制度，由縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織工程質(zhì)量驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。并網(wǎng)運(yùn)行并網(wǎng)接入1.光伏項(xiàng)目應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，向電網(wǎng)企業(yè)申請并網(wǎng)接入。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照公平、公正、公開的原則，為光伏項(xiàng)目提供并網(wǎng)接入服務(wù)。2.光伏項(xiàng)目并網(wǎng)接入申請材料應(yīng)包括項(xiàng)目備案證明、接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)文件等。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成接入系統(tǒng)審查，并與項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂并網(wǎng)協(xié)議。運(yùn)行管理1.光伏項(xiàng)目運(yùn)行單位應(yīng)建立健全運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和運(yùn)行管理，確保項(xiàng)目安全穩(wěn)定運(yùn)行。2.運(yùn)行單位應(yīng)按照并網(wǎng)協(xié)議要求，向電網(wǎng)企業(yè)報(bào)送項(xiàng)目運(yùn)行數(shù)據(jù)，配合電網(wǎng)企業(yè)做好電力平衡和調(diào)度管理工作。計(jì)量與結(jié)算1.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為光伏項(xiàng)目安裝計(jì)量裝置，準(zhǔn)確計(jì)量光伏項(xiàng)目發(fā)電量。2.光伏項(xiàng)目發(fā)電量按照國家和地方有關(guān)電價(jià)政策進(jìn)行結(jié)算，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)足額支付電費(fèi)。市場交易交易機(jī)制1.建立健全光伏電力市場交易機(jī)制，鼓勵(lì)光伏項(xiàng)目參與電力直接交易、增量配電業(yè)務(wù)改革等市場交易活動。2.光伏項(xiàng)目市場交易應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，按照相關(guān)交易規(guī)則進(jìn)行。交易合同1.參與市場交易的光伏項(xiàng)目應(yīng)與購電方簽訂交易合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、交易電量、電價(jià)、結(jié)算方式等內(nèi)容。2.交易合同應(yīng)符合國家和地方有關(guān)法律法規(guī)及政策要求，確保合同的合法性和有效性。補(bǔ)貼管理補(bǔ)貼政策1.省財(cái)政部門會同能源主管部門根據(jù)國家有關(guān)政策和本省實(shí)際情況，制定光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策，明確補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式等。2.補(bǔ)貼政策應(yīng)保持相對穩(wěn)定，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。補(bǔ)貼申請與審核1.符合補(bǔ)貼條件的光伏項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定程序向所在地縣級以上財(cái)政部門提交補(bǔ)貼申請材料，包括項(xiàng)目備案證明、并網(wǎng)驗(yàn)收文件、電費(fèi)結(jié)算清單等。2.財(cái)政部門會同能源主管部門對補(bǔ)貼申請材料進(jìn)行審核，審核通過后按照規(guī)定發(fā)放補(bǔ)貼資金。補(bǔ)貼監(jiān)管1.建立健全光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)對補(bǔ)貼資金申報(bào)、審核、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。2.對騙取、套取補(bǔ)貼資金等違法行為，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理，并追回已發(fā)放的補(bǔ)貼資金。安全管理安全責(zé)任1.光伏項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營單位是項(xiàng)目安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任。2.項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識和操作技能。安全措施1.光伏項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采取防火、防雷、防盜、防觸電等安全措施，確保項(xiàng)目安全運(yùn)行。2.項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營單位應(yīng)定期對項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。應(yīng)急管理1.光伏項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營單位應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保在發(fā)生安全事故時(shí)能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行處置。環(huán)境保護(hù)環(huán)境影響評價(jià)1.光伏項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，開展環(huán)境影響評價(jià)工作，編制環(huán)境影響評價(jià)文件。2.環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)部門審批，未經(jīng)審批或?qū)徟赐ㄟ^的項(xiàng)目不得開工建設(shè)。環(huán)境保護(hù)措施1.光伏項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營過程中應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。如合理選址，避免對野生動物棲息地、自然景觀等造成破壞；做好施工期揚(yáng)塵、噪聲、廢水等污染防治工作；運(yùn)營期做好廢棄物處理等。2.項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營單位應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)要求，定期對項(xiàng)目環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，確保各項(xiàng)污染物排放符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)扶持技術(shù)創(chuàng)新支持1.省科技部門會同相關(guān)部門設(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金，支持光伏企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新平臺建設(shè)等。2.鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，提高光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)1.各地應(yīng)根據(jù)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)。2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)制定優(yōu)惠政策，吸引光伏企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。人才培養(yǎng)與引進(jìn)1.加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，支持高校、職業(yè)院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才。2.鼓勵(lì)企業(yè)通過多種方式引進(jìn)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和管理水平。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體1.縣級以上能源主管部門會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)對光伏項(xiàng)目規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.財(cái)政、審計(jì)、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.項(xiàng)目備案、建設(shè)、并網(wǎng)、運(yùn)行等情況是否符合本辦法及相關(guān)規(guī)定要求。2.補(bǔ)貼資金申報(bào)、審核、發(fā)放、使用等情況是否合規(guī)。3.安全管理、環(huán)境保護(hù)等措施落實(shí)情況。違規(guī)處理1.