新興媒體管理辦法一、總則（一）目的為加強對新興媒體的管理，規(guī)范新興媒體的傳播秩序，充分發(fā)揮新興媒體在信息傳播、輿論引導、文化傳承等方面的積極作用，保障新興媒體健康有序發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事新興媒體業(yè)務(wù)的各類組織和個人，包括但不限于互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者、社交媒體平臺、網(wǎng)絡(luò)視頻平臺、網(wǎng)絡(luò)直播平臺、數(shù)字出版單位等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保新興媒體活動在法律框架內(nèi)進行。2.導向正確原則：堅持正確的政治方向、輿論導向和價值取向，弘揚主旋律，傳播正能量。3.分類管理原則：根據(jù)新興媒體的不同類型和特點，實施分類指導和管理。4.協(xié)同治理原則：加強政府部門、行業(yè)組織、新興媒體主體之間的協(xié)同合作，形成管理合力。二、新興媒體設(shè)立與備案（一）設(shè)立條件1.具有明確的章程和完善的管理制度，包括內(nèi)容審核制度、信息安全制度、用戶權(quán)益保護制度等。2.擁有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員、技術(shù)設(shè)備和資金保障。3.符合國家關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的總體布局和規(guī)劃要求。4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）設(shè)立程序1.申請：擬設(shè)立新興媒體的組織或個人，應(yīng)當向所在地省級以上互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室提交申請材料，包括申請書、章程、管理制度、人員資質(zhì)證明、技術(shù)方案等。2.受理：省級以上互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室對申請材料進行受理，并在規(guī)定時間內(nèi)作出是否受理的決定。3.審核：省級以上互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室對受理的申請進行審核，必要時可進行實地考察。審核內(nèi)容包括申請材料的真實性、合法性、完整性，以及是否符合設(shè)立條件等。4.許可：經(jīng)審核符合條件的，省級以上互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室予以許可，并頒發(fā)相關(guān)許可證；不符合條件的，不予許可，并書面說明理由。（三）備案管理1.新興媒體取得許可證后，應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)到所在地省級以上互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進行備案，備案內(nèi)容包括基本信息、業(yè)務(wù)范圍、平臺架構(gòu)、技術(shù)方案等。2.備案信息發(fā)生變更的，新興媒體應(yīng)當在變更后規(guī)定時間內(nèi)辦理備案變更手續(xù)。3.省級以上互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當建立新興媒體備案信息數(shù)據(jù)庫，對備案信息進行動態(tài)管理，并定期向社會公布備案情況。三、內(nèi)容管理（一）內(nèi)容審核1.新興媒體應(yīng)當建立健全內(nèi)容審核機制，配備專業(yè)的審核人員，對發(fā)布的信息進行嚴格審核。審核內(nèi)容包括信息的真實性、合法性、準確性、完整性、客觀性、導向性等。2.審核人員應(yīng)當具備相應(yīng)的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德，熟悉國家法律法規(guī)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)范。審核人員應(yīng)當定期接受培訓，不斷提高審核水平。3.新興媒體應(yīng)當制定內(nèi)容審核標準和流程，明確審核責任和權(quán)限，確保審核工作的規(guī)范化、制度化。審核標準應(yīng)當符合國家法律法規(guī)和社會公德的要求，不得含有違法違規(guī)、違背公序良俗、虛假誤導、低俗淫穢等內(nèi)容。4.新興媒體應(yīng)當對用戶發(fā)布的信息進行實時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)信息應(yīng)當及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施，并向有關(guān)部門報告。（二）信息發(fā)布規(guī)范1.新興媒體發(fā)布的信息應(yīng)當真實、準確、客觀、公正，不得編造、傳播虛假信息，不得誤導公眾。2.新興媒體發(fā)布的信息應(yīng)當符合國家法律法規(guī)和社會公德的要求，不得含有違法違規(guī)、違背公序良俗、低俗淫穢等內(nèi)容。3.新興媒體發(fā)布的信息應(yīng)當尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)，不得抄襲、剽竊他人作品，不得侵犯他人的名譽權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益。4.新興媒體發(fā)布的信息應(yīng)當遵守國家關(guān)于信息安全的規(guī)定，不得泄露國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私。（三）輿論引導1.新興媒體應(yīng)當積極發(fā)揮輿論引導作用，圍繞黨和國家工作大局，及時、準確、全面地傳播正面聲音，營造良好的輿論氛圍。2.新興媒體應(yīng)當加強對熱點問題和突發(fā)事件的報道和引導，客觀、公正地反映事實真相，回應(yīng)社會關(guān)切，引導公眾理性看待問題，避免引發(fā)社會恐慌和不穩(wěn)定因素。3.新興媒體應(yīng)當加強與傳統(tǒng)媒體的協(xié)作配合，形成輿論引導合力，共同做好新聞宣傳工作。四、安全管理（一）信息安全1.新興媒體應(yīng)當建立健全信息安全管理制度，加強信息系統(tǒng)的安全防護，確保信息的保密性、完整性和可用性。2.新興媒體應(yīng)當采取技術(shù)措施和管理措施，防止信息泄露、篡改、丟失和被非法獲取。對涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息，應(yīng)當嚴格保密。3.新興媒體應(yīng)當定期對信息系統(tǒng)進行安全評估和檢測，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對發(fā)生的信息安全事件，應(yīng)當及時采取應(yīng)急措施，并向有關(guān)部門報告。（二）網(wǎng)絡(luò)安全1.新興媒體應(yīng)當遵守國家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的法律法規(guī)和標準規(guī)范，加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，確保網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定運行。2.新興媒體應(yīng)當采取技術(shù)措施和管理措施，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。對發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，應(yīng)當及時向公安機關(guān)報告。3.新興媒體應(yīng)當加強對用戶賬號的管理，規(guī)范用戶注冊、登錄、使用等行為，防止用戶賬號被盜用、冒用。對存在安全風險的用戶賬號，應(yīng)當及時采取限制登錄、重置密碼等措施。（三）數(shù)據(jù)安全1.新興媒體應(yīng)當建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，加強對數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、傳輸、共享、銷毀等環(huán)節(jié)的管理，確保數(shù)據(jù)的安全。2.新興媒體應(yīng)當采取技術(shù)措施和管理措施，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改、丟失和被非法獲取。對涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的數(shù)據(jù)，應(yīng)當嚴格保密。3.新興媒體應(yīng)當定期對數(shù)據(jù)進行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。對不再使用的數(shù)據(jù)，應(yīng)當按照規(guī)定進行銷毀。五、用戶管理（一）用戶注冊1.新興媒體應(yīng)當要求用戶進行真實身份信息注冊，不得為未提供真實身份信息的用戶提供服務(wù)。2.用戶注冊信息應(yīng)當包括姓名、性別、年齡、聯(lián)系方式、身份證號碼等必要信息。新興媒體應(yīng)當對用戶注冊信息進行審核，確保信息的真實性、合法性、完整性。3.新興媒體應(yīng)當向用戶明示用戶注冊協(xié)議和隱私政策，告知用戶相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。用戶注冊協(xié)議和隱私政策應(yīng)當符合國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的要求，不得含有不合理的格式條款和霸王條款。（二）用戶權(quán)益保護1.新興媒體應(yīng)當保護用戶的合法權(quán)益，不得侵犯用戶的名譽權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)等權(quán)利。對用戶發(fā)布的信息，新興媒體應(yīng)當依法保護其知識產(chǎn)權(quán)。2.新興媒體應(yīng)當建立健全用戶投訴處理機制，及時處理用戶的投訴和舉報。對用戶的投訴和舉報，新興媒體應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果反饋給用戶。3.新興媒體應(yīng)當加強對用戶賬號的管理，規(guī)范用戶行為。對違反用戶注冊協(xié)議和平臺規(guī)則的用戶，新興媒體應(yīng)當視情節(jié)輕重采取警告、限制功能、封禁賬號等措施。（三）用戶服務(wù)1.新興媒體應(yīng)當為用戶提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，不斷提升用戶體驗。新興媒體應(yīng)當建立健全用戶服務(wù)體系，包括客服熱線、在線客服、投訴舉報渠道等，及時解決用戶遇到的問題。2.新興媒體應(yīng)當定期對用戶進行回訪，了解用戶的需求和意見建議，不斷改進服務(wù)質(zhì)量。新興媒體應(yīng)當根據(jù)用戶的需求和意見建議，及時調(diào)整和優(yōu)化平臺功能和服務(wù)內(nèi)容。3.新興媒體應(yīng)當加強對用戶的培訓和指導，幫助用戶更好地使用平臺服務(wù)。新興媒體應(yīng)當通過多種方式向用戶宣傳平臺的功能和使用方法，提高用戶的操作技能和使用水平。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責全國新興媒體的監(jiān)督管理工作，制定相關(guān)政策法規(guī)，指導地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室開展監(jiān)督管理工作。2.地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責本行政區(qū)域內(nèi)新興媒體的監(jiān)督管理工作，對新興媒體的設(shè)立、備案、內(nèi)容管理、安全管理、用戶管理等情況進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。3.其他有關(guān)部門按照各自職責，依法對新興媒體進行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查措施1.互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有權(quán)對新興媒體進行實地檢查、查閱資料、調(diào)查取證等，新興媒體應(yīng)當予以配合。2.互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室可以要求新興媒體提供相關(guān)信息和資料，新興媒體應(yīng)當按照要求及時提供。3.互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室可以對新興媒體的內(nèi)容進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)信息，應(yīng)當依法責令其整改。（三）違法違規(guī)處理1.新興媒體違反本辦法規(guī)定的，由互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室或者其他有關(guān)部門依法責令其整改，給予警告、罰款、暫停服務(wù)、吊銷許可證等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.新興媒體對處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。七、行業(yè)自律（一）行業(yè)組織職責1.新興媒體行業(yè)組織應(yīng)當加強行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導新興媒體主體依法經(jīng)營、誠信服務(wù)。2.新興媒體行業(yè)組織應(yīng)當組織開展業(yè)務(wù)培訓、經(jīng)驗交流、行業(yè)研究等活動，提高新興媒體主體的業(yè)務(wù)水平和管理能力。3.新興媒體行業(yè)組織應(yīng)當建立健全行業(yè)投訴處理機制，及時處理行業(yè)內(nèi)的投訴和糾紛，維護行業(yè)秩序。（二）自律規(guī)范1.新興媒體主