森林娛樂管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)森林娛樂活動的管理，保障森林資源安全，維護(hù)生態(tài)平衡，規(guī)范森林娛樂經(jīng)營行為，促進(jìn)森林娛樂產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)利用森林資源開展的各類娛樂活動，包括但不限于森林觀光、森林探險、森林露營、森林主題游樂項目等。（三）基本原則1.生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則：森林娛樂活動的開展必須以保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境為前提，嚴(yán)格控制對森林資源的破壞，確保森林生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。2.安全第一原則：強(qiáng)化安全管理措施，保障參與者的人身安全和財產(chǎn)安全，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。3.規(guī)范經(jīng)營原則：引導(dǎo)森林娛樂經(jīng)營單位依法依規(guī)經(jīng)營，建立健全管理制度，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。4.可持續(xù)發(fā)展原則：促進(jìn)森林娛樂產(chǎn)業(yè)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。二、管理職責(zé)（一）林業(yè)主管部門1.負(fù)責(zé)制定森林娛樂發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督森林娛樂活動的開展。2.審核森林娛樂項目的設(shè)立申請，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。3.加強(qiáng)對森林娛樂經(jīng)營單位的日常監(jiān)管，檢查森林資源保護(hù)和利用情況，查處違法行為。4.組織開展森林資源監(jiān)測和評估，為森林娛樂活動的管理提供科學(xué)依據(jù)。（二）其他相關(guān)部門1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查森林娛樂經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)和督促經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范生產(chǎn)安全事故。2.市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對森林娛樂經(jīng)營單位的市場經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管，查處不正當(dāng)競爭、虛假宣傳等違法行為，維護(hù)市場秩序。3.環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督森林娛樂活動對生態(tài)環(huán)境的影響，確保各項環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)到位，防止環(huán)境污染。4.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)森林娛樂活動場所的治安秩序，依法處理各類治安案件和突發(fā)事件，保障活動安全。（三）森林娛樂經(jīng)營單位1.遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，依法取得相關(guān)經(jīng)營許可，在許可范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動。2.建立健全內(nèi)部管理制度，明確各部門和人員的職責(zé)，加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)和管理。3.采取有效措施保護(hù)森林資源，合理規(guī)劃娛樂項目布局，避免對森林生態(tài)環(huán)境造成破壞。4.加強(qiáng)安全管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全設(shè)施和人員，確保游客安全。5.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，做好垃圾處理、污水處理等工作，減少對森林環(huán)境的污染。6.誠信經(jīng)營，自覺接受社會監(jiān)督，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。三、項目設(shè)立與審批（一）設(shè)立條件1.符合森林資源保護(hù)和利用規(guī)劃，不得影響森林生態(tài)系統(tǒng)的功能和穩(wěn)定性。2.具備必要的安全設(shè)施和防護(hù)措施，能夠保障游客的人身安全。3.有合理的項目布局和游客承載能力，避免對森林環(huán)境造成過度干擾。4.符合環(huán)境保護(hù)要求，采取有效的污染防治措施。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.森林娛樂項目設(shè)立申請書，包括項目名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容、經(jīng)營期限等。2.項目可行性研究報告，包括項目對森林資源、生態(tài)環(huán)境、安全等方面的影響分析及應(yīng)對措施。3.項目規(guī)劃設(shè)計方案，包括項目布局圖、設(shè)施設(shè)計圖等。4.安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。5.環(huán)境保護(hù)措施方案。6.經(jīng)營單位營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。7.法律、法規(guī)要求提供的其他材料。（三）審批程序1.申請人向林業(yè)主管部門提交申請材料。2.林業(yè)主管部門收到申請材料后，進(jìn)行初審。初審合格的，組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查和評估。3.根據(jù)現(xiàn)場勘查和評估結(jié)果，林業(yè)主管部門會同相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查。審查通過的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相關(guān)經(jīng)營許可證；審查不通過的，書面告知申請人并說明理由。四、森林資源保護(hù)（一）保護(hù)措施1.嚴(yán)格控制森林娛樂活動區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目，確需建設(shè)的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并采取生態(tài)保護(hù)措施，減少對森林植被的破壞。2.加強(qiáng)對森林娛樂活動區(qū)域的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞森林資源的行為。3.要求森林娛樂經(jīng)營單位按照規(guī)定的范圍和方式開展活動，不得擅自擴(kuò)大活動區(qū)域或改變活動內(nèi)容。4.定期組織開展森林資源監(jiān)測，掌握森林資源變化情況，為科學(xué)管理提供依據(jù)。（二）生態(tài)修復(fù)1.對于因森林娛樂活動造成的森林植被破壞，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。2.生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)遵循自然規(guī)律，選擇適宜的樹種和修復(fù)方式，確保修復(fù)效果。3.林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對生態(tài)修復(fù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保修復(fù)工作達(dá)到規(guī)定要求。五、安全管理（一）安全設(shè)施建設(shè)1.森林娛樂經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)必要的安全設(shè)施，如防護(hù)欄、警示標(biāo)識、消防設(shè)施等。2.安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。（二）安全制度制定1.建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)對員工的安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。2.制定游客安全須知，向游客宣傳安全注意事項，引導(dǎo)游客文明、安全參與娛樂活動。（三）安全檢查與隱患排查1.定期組織開展安全檢查，對森林娛樂設(shè)施、場地等進(jìn)行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.加強(qiáng)對游客的安全管理，合理控制游客流量，避免因人員過度集中引發(fā)安全事故。（四）應(yīng)急預(yù)案制定與演練1.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、坍塌等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。2.定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力和處置水平。六、環(huán)境保護(hù)（一）污染防治1.森林娛樂經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，減少對森林環(huán)境的污染。如設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，定期清理垃圾；建設(shè)污水處理設(shè)施，對污水進(jìn)行達(dá)標(biāo)處理。2.限制使用一次性塑料制品，推廣使用環(huán)保材料。（二）生態(tài)保護(hù)宣傳1.加強(qiáng)對游客的生態(tài)保護(hù)宣傳教育，提高游客的環(huán)保意識，引導(dǎo)游客文明旅游，愛護(hù)森林環(huán)境。2.在森林娛樂活動區(qū)域設(shè)置環(huán)保宣傳標(biāo)識，營造良好的環(huán)保氛圍。七、經(jīng)營管理（一）經(jīng)營資質(zhì)管理1.森林娛樂經(jīng)營單位必須依法取得相關(guān)經(jīng)營許可，持證經(jīng)營。2.經(jīng)營許可證實(shí)行年檢制度，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交年檢材料，接受林業(yè)主管部門的年檢。（二）價格管理1.森林娛樂項目收費(fèi)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)行價格欺詐。2.價格變動時，應(yīng)當(dāng)提前向社會公布。（三）服務(wù)質(zhì)量管理1.加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)，提高員工的服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平，為游客提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。2.建立游客投訴處理機(jī)制，及時處理游客投訴，維護(hù)游客合法權(quán)益。八、監(jiān)督檢查（一）日常監(jiān)督1.林業(yè)主管部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對森林娛樂經(jīng)營單位的日常監(jiān)督檢查，定期或不定期對經(jīng)營單位的經(jīng)營活動、資源保護(hù)、安全管理、環(huán)境保護(hù)等情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，如實(shí)記錄檢查情況，并及時反饋檢查結(jié)果。（二）投訴舉報處理1.設(shè)立投訴舉報電話和郵箱，接受社會公眾對森林娛樂活動違法違規(guī)行為的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉