河南地震管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)地震管理，防御與減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建等防震減災(zāi)活動(dòng)。基本原則地震管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，強(qiáng)化部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)作，依靠科技進(jìn)步，提高防震減災(zāi)能力。地震監(jiān)測預(yù)報(bào)監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)建設(shè)1.省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和本省實(shí)際，制定本省地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，將地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)建設(shè)。3.地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，保證監(jiān)測設(shè)施的質(zhì)量和性能。新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對(duì)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害；確實(shí)無法避免的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的措施，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。監(jiān)測數(shù)據(jù)管理1.地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)的管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全地震監(jiān)測數(shù)據(jù)管理制度，保障地震監(jiān)測數(shù)據(jù)的連續(xù)、準(zhǔn)確、可靠。2.地震監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)行統(tǒng)一匯交制度。地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)的管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向省地震工作主管部門匯交地震監(jiān)測數(shù)據(jù)。省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將匯交的地震監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)送國務(wù)院地震工作主管部門。3.任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布地震監(jiān)測信息。地震工作主管部門和其他有關(guān)部門、單位及其工作人員對(duì)地震監(jiān)測工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)予以保密。地震預(yù)報(bào)1.地震預(yù)報(bào)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度。省地震工作主管部門負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布本省行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)報(bào)；其他任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布地震預(yù)報(bào)。2.地震預(yù)報(bào)意見的形成應(yīng)當(dāng)充分考慮地震監(jiān)測數(shù)據(jù)、地震地質(zhì)條件、歷史地震活動(dòng)等因素，并組織專家進(jìn)行論證。地震預(yù)報(bào)意見應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人民政府報(bào)告，并按照規(guī)定向社會(huì)公告。3.省人民政府根據(jù)地震預(yù)報(bào)意見，組織有關(guān)部門、單位和專家進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。在地震預(yù)報(bào)發(fā)布后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案的要求，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。地震災(zāi)害預(yù)防抗震設(shè)防要求1.新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，達(dá)到抗震設(shè)防要求。建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程可行性研究報(bào)告或者抗震設(shè)計(jì)文件。2.省地震工作主管部門負(fù)責(zé)制定本省不同區(qū)域的抗震設(shè)防要求，并會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定抗震設(shè)防要求。3.建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并在設(shè)計(jì)文件中注明抗震設(shè)防要求。建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合抗震設(shè)防要求。地震小區(qū)劃1.省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本省地震活動(dòng)特點(diǎn)和地震災(zāi)害防御需要，組織開展地震小區(qū)劃工作。地震小區(qū)劃成果應(yīng)當(dāng)作為確定建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的依據(jù)。2.地震小區(qū)劃工作應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，充分利用地震監(jiān)測、地質(zhì)勘查、地球物理勘探等資料，科學(xué)評(píng)估地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。地震小區(qū)劃成果應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。地震應(yīng)急避難場所建設(shè)1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門和單位，按照統(tǒng)籌安排、平災(zāi)結(jié)合的原則，規(guī)劃建設(shè)地震應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯的指示標(biāo)志。2.地震應(yīng)急避難場所應(yīng)當(dāng)具備應(yīng)急供水、供電、通信、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等基本功能，能夠滿足一定數(shù)量人員的避險(xiǎn)需要。地震應(yīng)急避難場所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.地震應(yīng)急避難場所的管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，做好應(yīng)急避難場所的日常維護(hù)和管理工作，確保應(yīng)急避難場所正常使用。地震災(zāi)害科普宣傳教育1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震災(zāi)害科普宣傳教育工作，提高公民的防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。地震工作主管部門和其他有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，開展地震災(zāi)害科普宣傳教育活動(dòng)。2.教育行政部門應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，組織開展地震應(yīng)急演練，提高學(xué)生的防震減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照教育行政部門的要求，組織學(xué)生參加地震應(yīng)急演練。3.新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展地震災(zāi)害科普宣傳教育，普及防震減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識(shí)。鼓勵(lì)社會(huì)組織和志愿者參與地震災(zāi)害科普宣傳教育活動(dòng)。地震應(yīng)急救援應(yīng)急預(yù)案制定1.省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國家地震應(yīng)急預(yù)案和本省實(shí)際，制定本省地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)省地震應(yīng)急預(yù)案，制定本地區(qū)、本部門、本單位的地震應(yīng)急預(yù)案。2.地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況定期修訂和完善。3.省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立全省地震應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，對(duì)各級(jí)各部門的地震應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案管理。應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立健全地震應(yīng)急救援體系。地震應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)的救援技能和裝備，能夠承擔(dān)地震應(yīng)急救援任務(wù)。2.省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，組織開展地震應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，提高地震應(yīng)急救援隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。地震應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)定期參加培訓(xùn)和演練，不斷提高自身的救援水平。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與地震應(yīng)急救援工作?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策措施，支持社會(huì)力量組建地震應(yīng)急救援隊(duì)伍，參與地震應(yīng)急救援活動(dòng)。應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，保障地震應(yīng)急救援所需物資的供應(yīng)。地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震應(yīng)急預(yù)案的要求，合理確定儲(chǔ)備品種、數(shù)量和儲(chǔ)備地點(diǎn)。2.地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，做好地震應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、保管、更新等工作，確保地震應(yīng)急物資的質(zhì)量和安全。地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)地震應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)補(bǔ)充和更新?lián)p壞、過期的物資。3.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立地震應(yīng)急物資共享機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備和保障工作。地震應(yīng)急響應(yīng)1.地震發(fā)生后，省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)立即組織開展地震監(jiān)測、震情分析和災(zāi)情速報(bào)工作，并及時(shí)向省人民政府報(bào)告震情和災(zāi)情。省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震情和災(zāi)情，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的地震應(yīng)急預(yù)案，組織開展地震應(yīng)急救援工作。2.地震應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、科學(xué)救援的原則，優(yōu)先搶救被壓埋人員，保障受災(zāi)群眾的生命安全。地震應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速趕赴災(zāi)區(qū)，開展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、人員安置等工作。3.縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案的要求，做好地震應(yīng)急保障工作，確保地震應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。地震應(yīng)急保障工作包括通信保障、電力保障、交通運(yùn)輸保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障等方面。地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建過渡性安置1.地震災(zāi)害發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展地震災(zāi)后過渡性安置工作，保障受災(zāi)群眾的基本生活需要。地震災(zāi)后過渡性安置應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、確保安全的原則。2.地震災(zāi)后過渡性安置點(diǎn)的選址應(yīng)當(dāng)避開地震活動(dòng)斷層、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、洪水淹沒區(qū)等危險(xiǎn)區(qū)域，確保安置點(diǎn)的安全。地震災(zāi)后過渡性安置點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備基本的生活設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，能夠滿足受災(zāi)群眾的生活需要。3.地震災(zāi)后過渡性安置點(diǎn)的管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，做好安置點(diǎn)的日常管理工作，保障安置點(diǎn)的生活秩序和安全。地震災(zāi)后過渡性安置點(diǎn)的管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等方面的管理，預(yù)防疾病傳播，保障受災(zāi)群眾的身體健康。恢復(fù)重建規(guī)劃1.地震災(zāi)害發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位，根據(jù)地震災(zāi)害損失情況和恢復(fù)重建需要，編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)施步驟等內(nèi)容。2.地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮地震災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理確定恢復(fù)重建的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。3.地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布?；謴?fù)重建實(shí)施1.地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作應(yīng)當(dāng)按照地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃組織實(shí)施?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確有關(guān)部門和單位的職責(zé)，確?；謴?fù)重建工作順利進(jìn)行。2.地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量和安全。地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排受災(zāi)群眾的住房、學(xué)校、醫(yī)院等民生工程，保障受災(zāi)群眾的基本生活需要。3.地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，多渠道籌集，?？顚Ｓ?。地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金的使用應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、合理、有效。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震管理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正地震管理工作中的違法行為。地震工作主管部門和其他有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)防震減災(zāi)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.地震工作主管部門和其他有關(guān)部門、單位在監(jiān)督檢查過程中，可以依法采取下列措施：查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；檢查有關(guān)工程設(shè)施和場所；詢問有關(guān)單位和個(gè)人；封存可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者損毀的文件、資料、設(shè)備等。3.被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由地震工作主管部門或者其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：擅自移動(dòng)、拆除地震監(jiān)測設(shè)施或者破壞地震觀測環(huán)境的；未按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)或者未按照抗震設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工的；