江蘇殯葬管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。殯葬管理工作應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、服務(wù)為先，實行火葬、節(jié)約土地、保護環(huán)境、文明節(jié)儉的方針，遵循屬地管理、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的原則。適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。本辦法所稱殯葬活動，包括遺體的處理、骨灰的安葬（放）、喪事活動以及殯葬設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營等。管理體制縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將殯葬事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全殯葬管理工作協(xié)調(diào)機制，保障殯葬管理工作所需經(jīng)費?？h級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好殯葬管理相關(guān)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作，指導(dǎo)村（居）民委員會開展殯葬服務(wù)和管理工作。殯葬設(shè)施管理規(guī)劃與建設(shè)縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃和人口、土地、交通、環(huán)境等情況，編制本行政區(qū)域的殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括殯葬設(shè)施的種類、數(shù)量、布局、規(guī)模以及建設(shè)時序等內(nèi)容。新建、改建、擴建殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。禁止在下列區(qū)域建造墳?zāi)梗?.耕地、林地；2.城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護區(qū)；3.水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)；4.鐵路、公路主干線兩側(cè)。前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)梗車冶Ｗo的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的墓地予以保留外，應(yīng)當(dāng)限期遷移或者深埋，不留墳頭。公墓管理公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，主要為本轄區(qū)內(nèi)村（居）民提供骨灰安葬（放）服務(wù)。經(jīng)營性公墓由殯葬服務(wù)單位投資建設(shè)和經(jīng)營，經(jīng)省人民政府民政部門批準(zhǔn)，可以向社會提供骨灰安葬（放）服務(wù)。建設(shè)經(jīng)營性公墓，應(yīng)當(dāng)由縣級人民政府民政部門審核同意后，報省人民政府民政部門審批。公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)，合理確定墓區(qū)面積和墓穴數(shù)量，嚴(yán)格控制墓穴占地面積。墓穴占地面積按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：1.單人墓不得超過1平方米；2.雙人合葬墓不得超過1.6平方米；3.三人以上合葬墓不得超過2平方米。公墓墓穴使用年限應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公墓應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強對墓穴使用、維護等情況的管理，做好綠化、美化和環(huán)境衛(wèi)生工作。禁止在公墓內(nèi)建造超標(biāo)準(zhǔn)墓穴、豪華墓、活人墓，禁止出售或者以其他方式轉(zhuǎn)讓墓穴（墓位）。骨灰堂管理骨灰堂由縣級以上地方人民政府民政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建設(shè)和管理，主要為村（居）民提供骨灰寄存服務(wù)。骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)，合理確定寄存格位數(shù)量，滿足群眾需求。骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強對骨灰寄存、維護等情況的管理，做好防火、防盜、防潮等工作。禁止在骨灰堂內(nèi)進行封建迷信活動。殯儀服務(wù)站管理殯儀服務(wù)站由縣級以上地方人民政府民政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建設(shè)和管理，主要為喪屬提供遺體接運、冷藏、化妝、告別等殯儀服務(wù)。殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，明碼標(biāo)價，接受社會監(jiān)督。殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強對服務(wù)質(zhì)量、安全等情況的管理，做好環(huán)境衛(wèi)生工作。禁止在殯儀服務(wù)站內(nèi)從事非法殯儀活動。遺體處理與骨灰安葬（放）遺體處理遺體處理應(yīng)當(dāng)遵循尊重生命、尊重習(xí)俗、節(jié)約資源、保護環(huán)境的原則。遺體應(yīng)當(dāng)及時處理。正常死亡的遺體，由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具死亡證明；非正常死亡的遺體，由公安機關(guān)出具死亡證明。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將死亡證明告知喪屬，并告知其遺體處理的相關(guān)規(guī)定。喪屬應(yīng)當(dāng)在接到死亡證明后及時處理遺體。需要在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)太平間臨時存放遺體的，存放期限不得超過7日；因特殊情況需要延長存放期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)同意，但最長不得超過15日。遺體需要運往外地的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。遺體應(yīng)當(dāng)實行火葬。因特殊原因需要土葬的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府民政部門批準(zhǔn)。少數(shù)民族公民死亡后，按照其民族習(xí)俗處理遺體的，應(yīng)當(dāng)尊重其民族習(xí)俗，報當(dāng)?shù)厝嗣裾裾块T備案。骨灰安葬（放）骨灰可以葬于公墓、骨灰堂，也可以采取樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)安葬方式。鼓勵和支持采用生態(tài)安葬方式，對采取生態(tài)安葬方式的，縣級以上地方人民政府可以給予適當(dāng)獎勵。骨灰葬于公墓的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理墓穴使用手續(xù)；葬于骨灰堂的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理骨灰寄存手續(xù)。禁止將骨灰裝棺土葬。禁止在公墓、骨灰堂以外的其他地方建造墳?zāi)?。喪事活動管理一般?guī)定喪事活動應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉、環(huán)保，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。禁止在喪事活動中從事封建迷信活動。禁止在城市市區(qū)街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢。在喪事活動中燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定。集中治喪服務(wù)縣級以上地方人民政府可以根據(jù)實際情況，確定集中治喪場所，為喪屬提供集中治喪服務(wù)。集中治喪場所應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強對治喪活動的管理，做好環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等工作。喪屬在集中治喪場所舉辦喪事活動的，應(yīng)當(dāng)遵守集中治喪場所的管理規(guī)定。監(jiān)督管理部門職責(zé)縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強對殯葬活動的監(jiān)督檢查，及時查處違法違規(guī)行為。發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好殯葬管理相關(guān)監(jiān)督檢查工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強對本轄區(qū)內(nèi)殯葬活動的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為，并向有關(guān)部門報告。投訴舉報任何單位和個人有權(quán)對違法違規(guī)殯葬行為進行投訴舉報?？h級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、信箱或者電子郵箱，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理投訴舉報事項。對投訴舉報屬實的，應(yīng)當(dāng)給予舉報人適當(dāng)獎勵。執(zhí)法檢查縣級以上地方人民政府民政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強對殯葬活動的執(zhí)法檢查。執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，依法進行檢查。被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)法人員的檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。法律責(zé)任違反殯葬設(shè)施管理規(guī)定的法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的，由縣級以上地方人民政府民政部門會同自然資源等部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，公墓墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上地方人民政府民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，出售或者以其他方式轉(zhuǎn)讓墓穴（墓位）的，由縣級以上地方人民政府民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。違反遺體處理與骨灰安葬（放）規(guī)定的法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)實行火葬的遺體土葬的，由縣級以上地方人民政府民政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以強制執(zhí)行，所需費用由喪屬承擔(dān)，可以并處1000元以上3000元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，將骨灰裝棺土葬的，由縣級以上地方人民政府民政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以強制執(zhí)行，所需費用由喪屬承擔(dān)，可以并處500元以上1000元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，在公墓、骨灰堂以外的其他地方建造墳?zāi)沟?，由縣級以上地方人民政府民政部門責(zé)令限期遷移或者深埋，可以并處1000元以上3000元以下的罰款。違反喪事活動管理規(guī)定的法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，在城市市區(qū)街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢的，由縣級以上地方人民政府民政部門會同公安機關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，可以處100元以上500元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，在喪事活動中從事封建迷信活動的，由縣級以上地方人民政府民政部門會同公安機關(guān)予以制止，可以處100元以