水能出讓管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范水能資源出讓行為，優(yōu)化水能資源配置，提高水能資源利用效率，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國可再生能源法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)水能資源的出讓活動。水能資源包括河流、湖泊、渠道等水域的水能開發(fā)利用權(quán)?；驹瓌t1.合理開發(fā)原則：在水能資源出讓過程中，應(yīng)充分考慮水資源的承載能力和生態(tài)環(huán)境要求，確保水能資源的合理開發(fā)與利用。2.公平公正原則：遵循公開、公平、公正的原則，保障各方合法權(quán)益，防止不正當(dāng)競爭。3.有償使用原則：水能資源出讓實(shí)行有償使用制度，出讓方應(yīng)依法獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重水能資源的長期效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。出讓主體與客體出讓主體1.政府水行政主管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水能資源出讓的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，制定出讓計劃，審核出讓方案等。2.法律法規(guī)授權(quán)的其他部門：根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，承擔(dān)水能資源出讓管理職責(zé)的部門。出讓客體水能資源出讓的客體為水能開發(fā)利用權(quán)，包括已建水電站的經(jīng)營權(quán)、新建水電站的開發(fā)權(quán)等。出讓的水能資源應(yīng)具備可開發(fā)條件，符合流域綜合規(guī)劃和水能資源開發(fā)利用規(guī)劃。出讓程序出讓計劃編制1.政府水行政主管部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)水能資源狀況、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求以及水資源綜合規(guī)劃，編制年度水能資源出讓計劃。2.出讓計劃應(yīng)明確出讓的水能資源范圍、開發(fā)條件、出讓方式、時間安排等內(nèi)容，并向社會公布。出讓申請與受理1.有意參與水能資源出讓的單位或個人，應(yīng)向政府水行政主管部門提交出讓申請。申請材料應(yīng)包括申請書、開發(fā)方案、資金證明、技術(shù)方案等。2.政府水行政主管部門收到申請后，應(yīng)進(jìn)行審查。對符合條件的申請，予以受理；對不符合條件的申請，應(yīng)書面告知申請人并說明理由。出讓方案制定1.政府水行政主管部門應(yīng)根據(jù)申請情況，組織相關(guān)部門和專家制定出讓方案。出讓方案應(yīng)包括出讓水能資源的基本情況、開發(fā)利用要求、出讓方式、出讓底價、出讓期限等內(nèi)容。2.出讓方案應(yīng)進(jìn)行公示，征求社會公眾意見。公示期不得少于[X]個工作日。出讓實(shí)施1.根據(jù)出讓方案，采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式確定受讓方。招標(biāo)、拍賣、掛牌活動應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的程序進(jìn)行。2.受讓方確定后，出讓方與受讓方應(yīng)簽訂水能資源出讓合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、開發(fā)利用要求、出讓價款及支付方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。出讓登記與備案1.受讓方應(yīng)持出讓合同等相關(guān)材料，到政府水行政主管部門辦理水能資源開發(fā)利用權(quán)登記手續(xù)。登記內(nèi)容包括受讓方基本情況、出讓水能資源情況、開發(fā)利用期限等。2.政府水行政主管部門應(yīng)將出讓情況報上級水行政主管部門備案，并向社會公布。出讓價款管理出讓價款確定1.出讓價款應(yīng)根據(jù)水能資源的開發(fā)條件、預(yù)期收益、市場供求關(guān)系等因素合理確定。2.出讓底價不得低于評估價值。評估工作應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。出讓價款支付方式1.受讓方應(yīng)按照出讓合同約定的方式和時間支付出讓價款。2.出讓價款支付方式可采用一次性支付或分期支付。分期支付的，首期支付比例不得低于出讓價款的[X]%，其余款項(xiàng)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)付清。出讓價款使用管理1.出讓價款應(yīng)全額上繳財政，實(shí)行收支兩條線管理。2.出讓價款專項(xiàng)用于水能資源保護(hù)、開發(fā)利用規(guī)劃編制、水資源管理等相關(guān)工作。開發(fā)利用要求開發(fā)方案編制1.受讓方應(yīng)根據(jù)出讓合同要求和水能資源開發(fā)利用規(guī)劃，編制水能資源開發(fā)方案。開發(fā)方案應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況、工程設(shè)計方案、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施、安全生產(chǎn)措施等內(nèi)容。2.開發(fā)方案應(yīng)經(jīng)政府水行政主管部門組織審查通過后方可實(shí)施。建設(shè)與運(yùn)營管理1.受讓方應(yīng)按照開發(fā)方案和相關(guān)法律法規(guī)要求，組織水能資源開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)。建設(shè)過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守工程建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量和安全。2.受讓方應(yīng)加強(qiáng)對水電站的運(yùn)營管理，保證設(shè)備正常運(yùn)行，提高水能利用效率，確保安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.水能資源開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)采取有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，減少對河流生態(tài)系統(tǒng)的影響。如建設(shè)生態(tài)流量泄放設(shè)施，保障河流生態(tài)用水需求；采取水土保持措施，防止水土流失等。2.受讓方應(yīng)按照環(huán)境影響評價文件要求，落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，并接受環(huán)保部門的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)管理1.受讓方應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保水電站運(yùn)行安全。2.水電站應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，及時消除安全隱患。監(jiān)督管理日常監(jiān)督檢查1.政府水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對水能資源出讓活動和開發(fā)利用項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括出讓程序執(zhí)行情況、開發(fā)方案實(shí)施情況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況、安全生產(chǎn)管理情況等。定期評估1.政府水行政主管部門應(yīng)定期對水能資源開發(fā)利用項(xiàng)目進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包括項(xiàng)目運(yùn)行情況、水能利用效率、生態(tài)環(huán)境影響等。2.根據(jù)評估結(jié)果，對存在問題的項(xiàng)目提出整改要求，督促受讓方限期整改。投訴舉報處理1.設(shè)立投訴舉報渠道，接受社會公眾對水能資源出讓活動和開發(fā)利用項(xiàng)目的投訴舉報。2.對投訴舉報事項(xiàng)，政府水行政主管部門應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。法律責(zé)任出讓方責(zé)任1.出讓方違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：未按規(guī)定編制出讓計劃或出讓方案的；未按規(guī)定程序組織出讓活動的；擅自改變出讓合同約定條件的；其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。2.出讓方因違法違規(guī)行為給受讓方造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。受讓方責(zé)任1.受讓方違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由政府水行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其水能資源開發(fā)利用權(quán)：未按規(guī)定編制開發(fā)方案或開發(fā)方案未經(jīng)審查通過擅自實(shí)施的；未按出讓合同約定支付出讓價款的；未按要求落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施或安全生產(chǎn)措施的；擅自轉(zhuǎn)讓、出租水能資源開發(fā)利用權(quán)的；其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。2.受讓方因違法違規(guī)行為給國家、集體或他人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追