水庫蓄水管理辦法一、總則（一）目的為加強水庫蓄水管理，確保水庫安全運行，充分發(fā)揮水庫綜合效益，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所管轄的各類水庫蓄水管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將水庫安全放在首位，確保蓄水過程中大壩、溢洪道等水工建筑物及相關(guān)設(shè)施的安全穩(wěn)定運行。2.科學(xué)調(diào)度原則：依據(jù)水庫設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、流域氣象水文條件、上下游用水需求等，運用科學(xué)方法進(jìn)行蓄水調(diào)度，實現(xiàn)水資源的合理配置。3.綜合效益原則：在保障安全的前提下，兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)等綜合效益的發(fā)揮，促進(jìn)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。4.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)開展水庫蓄水管理工作。二、水庫蓄水管理職責(zé)分工（一）管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水庫蓄水管理的法律法規(guī)、方針政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定并組織實施本公司/組織的水庫蓄水管理制度和操作規(guī)程。2.組織編制水庫蓄水調(diào)度方案、應(yīng)急預(yù)案等，并報上級主管部門審批后組織實施。3.負(fù)責(zé)水庫蓄水工程設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和安全監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并處理各類安全隱患。4.協(xié)調(diào)水庫上下游、左右岸之間的用水關(guān)系，做好蓄水信息的收集、整理、分析和報送工作。5.組織開展水庫蓄水管理相關(guān)人員的培訓(xùn)和考核，提高管理水平和業(yè)務(wù)能力。（二）運行管理單位職責(zé)1.具體負(fù)責(zé)水庫的日常運行管理工作，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的蓄水調(diào)度方案進(jìn)行蓄水操作。2.做好水庫水位、流量、庫容等運行數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測和記錄，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。3.負(fù)責(zé)水庫工程設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)，及時修復(fù)損壞的設(shè)施設(shè)備，保證其正常運行。4.配合管理部門開展安全監(jiān)測和隱患排查治理工作，落實各項安全防范措施。5.當(dāng)水庫運行出現(xiàn)異常情況時，及時報告管理部門，并采取有效的應(yīng)急處置措施。（三）技術(shù)支持單位職責(zé)1.為水庫蓄水管理提供技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，協(xié)助管理部門編制相關(guān)技術(shù)文件和方案。2.參與水庫工程設(shè)施的安全鑒定、技術(shù)改造等工作，提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。3.開展水庫蓄水管理相關(guān)技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)的管理技術(shù)和方法。4.協(xié)助管理部門和運行管理單位進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高管理人員的技術(shù)水平。三、水庫蓄水調(diào)度管理（一）蓄水調(diào)度方案編制1.管理部門應(yīng)根據(jù)水庫設(shè)計資料、流域水文特性、上下游用水需求等，組織編制水庫蓄水調(diào)度方案。方案應(yīng)包括水庫基本情況、調(diào)度原則、調(diào)度運用指標(biāo)、調(diào)度方式、應(yīng)急調(diào)度措施等內(nèi)容。2.蓄水調(diào)度方案編制過程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門、專家和利益相關(guān)者的意見，進(jìn)行科學(xué)論證和優(yōu)化完善。3.編制完成的蓄水調(diào)度方案應(yīng)報上級主管部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后嚴(yán)格組織實施。（二）調(diào)度運用指標(biāo)確定1.水庫蓄水調(diào)度運用指標(biāo)應(yīng)根據(jù)水庫設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、防洪要求、興利目標(biāo)等合理確定，主要包括正常蓄水位、死水位、防洪高水位、設(shè)計洪水位、校核洪水位、興利庫容、防洪庫容、調(diào)洪庫容等。2.在確定調(diào)度運用指標(biāo)時，應(yīng)充分考慮流域水資源狀況、上下游用水需求變化等因素，確保指標(biāo)科學(xué)合理、切實可行。3.調(diào)度運用指標(biāo)一經(jīng)確定，不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)按照規(guī)定程序重新報批。（三）調(diào)度方式執(zhí)行1.運行管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的蓄水調(diào)度方案和調(diào)度運用指標(biāo)進(jìn)行水庫蓄水調(diào)度，確保水庫水位在控制范圍內(nèi)合理變化。2.蓄水調(diào)度過程中，應(yīng)密切關(guān)注流域氣象水文變化，實時調(diào)整調(diào)度方式，做到科學(xué)調(diào)度、精準(zhǔn)調(diào)度。3.當(dāng)遇到特殊情況（如暴雨、洪水、干旱等）時，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案及時采取相應(yīng)的應(yīng)急調(diào)度措施，保障水庫安全和上下游用水安全。（四）調(diào)度信息溝通與協(xié)調(diào)1.管理部門應(yīng)建立健全水庫蓄水調(diào)度信息溝通協(xié)調(diào)機制，加強與氣象、水文、水利等部門的信息共享和交流。2.運行管理單位應(yīng)及時向管理部門報送水庫蓄水運行情況、調(diào)度指令執(zhí)行情況等信息，確保信息暢通。3.當(dāng)水庫蓄水調(diào)度涉及上下游、左右岸用水矛盾時，管理部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，妥善解決矛盾糾紛，保障水資源合理利用。四、水庫蓄水工程設(shè)施管理（一）工程設(shè)施巡查1.運行管理單位應(yīng)建立水庫蓄水工程設(shè)施日常巡查制度，明確巡查人員、巡查路線、巡查內(nèi)容和巡查頻次。2.巡查人員應(yīng)按照規(guī)定的巡查路線和內(nèi)容，對大壩、溢洪道、輸水設(shè)施、閘門及啟閉機等工程設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真巡查，及時發(fā)現(xiàn)并記錄設(shè)施運行狀況、安全隱患等情況。3.巡查過程中如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即報告運行管理單位負(fù)責(zé)人，并采取相應(yīng)的臨時措施，確保工程設(shè)施安全。（二）工程設(shè)施維護(hù)1.運行管理單位應(yīng)根據(jù)水庫工程設(shè)施的運行狀況和維護(hù)要求，制定年度維護(hù)計劃，并組織實施。2.維護(hù)計劃應(yīng)包括維護(hù)項目、維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)時間、維護(hù)責(zé)任人等，確保維護(hù)工作有序進(jìn)行。3.對大壩、溢洪道等重要工程設(shè)施的維護(hù)，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位進(jìn)行，確保維護(hù)質(zhì)量。4.工程設(shè)施維護(hù)過程中，應(yīng)做好質(zhì)量控制和安全管理工作，確保維護(hù)工作安全、高效完成。（三）工程設(shè)施安全監(jiān)測1.管理部門應(yīng)建立水庫蓄水工程設(shè)施安全監(jiān)測系統(tǒng)，對大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等關(guān)鍵部位進(jìn)行實時監(jiān)測。2.安全監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)具備自動化監(jiān)測功能，能夠及時準(zhǔn)確地采集水位、位移、滲流、應(yīng)力等監(jiān)測數(shù)據(jù)，并進(jìn)行分析處理。3.運行管理單位應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)測數(shù)據(jù)的接收、整理、分析和報送工作，及時掌握工程設(shè)施安全狀況。4.當(dāng)安全監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時，應(yīng)立即組織分析原因，采取相應(yīng)的處理措施，并及時報告管理部門。（四）工程設(shè)施隱患排查與治理1.管理部門應(yīng)定期組織開展水庫蓄水工程設(shè)施隱患排查工作，建立隱患排查臺賬，明確隱患部位、隱患類型、隱患等級等信息。2.對排查出的安全隱患，應(yīng)按照“五落實”要求（落實整改責(zé)任、落實整改措施、落實整改資金、落實整改期限、落實應(yīng)急預(yù)案）進(jìn)行治理，確保隱患及時消除。3.隱患排查治理過程中，應(yīng)加強監(jiān)督檢查，確保治理工作質(zhì)量和進(jìn)度。對重大安全隱患，應(yīng)實行掛牌督辦，跟蹤整改情況。五、水庫蓄水安全管理（一）安全管理制度建設(shè)1.管理部門應(yīng)建立健全水庫蓄水安全管理制度，明確安全管理職責(zé)、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急管理制度等內(nèi)容。2.安全管理制度應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，并結(jié)合本公司/組織實際情況，具有可操作性。3.運行管理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，確保水庫蓄水安全管理工作規(guī)范有序。（二）安全責(zé)任落實1.管理部門應(yīng)與運行管理單位簽訂水庫蓄水安全責(zé)任書，明確雙方的安全管理責(zé)任。2.運行管理單位應(yīng)將安全責(zé)任分解落實到具體崗位和人員，做到責(zé)任到人。3.對在水庫蓄水安全管理工作中成績突出的單位和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵；對因工作不力導(dǎo)致安全事故的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。（三）安全教育培訓(xùn)1.管理部門應(yīng)定期組織開展水庫蓄水安全管理相關(guān)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和業(yè)務(wù)能力。2.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括國家有關(guān)法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。3.運行管理單位應(yīng)結(jié)合實際情況，制定本單位的安全教育培訓(xùn)計劃，并組織實施。新入職人員必須經(jīng)過崗前安全教育培訓(xùn)，考試合格后方可上崗。（四）應(yīng)急管理1.管理部門應(yīng)制定水庫蓄水應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和演練，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。3.運行管理單位應(yīng)建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并定期組織開展應(yīng)急演練。4.當(dāng)水庫蓄水過程中發(fā)生安全事故或突發(fā)事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急處置措施，最大限度地減少損失，并及時向上級主管部門報告。六、水庫蓄水水質(zhì)管理（一）水質(zhì)監(jiān)測1.管理部門應(yīng)定期組織開展水庫蓄水水質(zhì)監(jiān)測工作，掌握水庫水質(zhì)狀況。2.水質(zhì)監(jiān)測項目應(yīng)包括酸堿度（pH值）、溶解氧、化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、總磷、總氮等常規(guī)指標(biāo)，以及根據(jù)實際情況確定的其他特征指標(biāo)。3.水質(zhì)監(jiān)測應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)檢測機構(gòu)進(jìn)行，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。（二）污染源控制1.加強對水庫周邊污染源的排查和治理，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等對水庫水質(zhì)的影響。2.督促水庫周邊企業(yè)落實環(huán)保措施，確保廢水達(dá)標(biāo)排放；加強對農(nóng)村生活污水的處理，減少污水直排入庫；推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，降低農(nóng)業(yè)面源污染。3.建立水庫水質(zhì)保護(hù)巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)并制止各類污染水庫水質(zhì)的行為。（三）水質(zhì)保護(hù)措施1.在水庫周邊劃定一定范圍的水質(zhì)保護(hù)區(qū)域，加強對保護(hù)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和管理。2.采取植樹造林、種草綠化等措施，增加水庫周邊植被覆蓋率，減少水土流失，改善水庫生態(tài)環(huán)境。3.加強水庫水資源保護(hù)宣傳教育，提高周邊群眾的環(huán)保意識，引導(dǎo)群眾共同參與水庫水質(zhì)保護(hù)工作。七、水庫蓄水檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.水庫蓄水管理檔案應(yīng)包括水庫基本資料、蓄水調(diào)度方案、工程設(shè)施設(shè)計文件、運行管理記錄、安全監(jiān)測數(shù)據(jù)、水質(zhì)監(jiān)測報告、應(yīng)急預(yù)案、維護(hù)保養(yǎng)記錄、隱患排查治理臺賬等內(nèi)容。2.檔案資料應(yīng)真實、完整、準(zhǔn)確，能夠反映水庫蓄水管理工作的全過程。（二）檔案整理與歸檔1.運行管理單位應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)水庫蓄水管理檔案的整理和歸檔工作，按照檔案管理要求進(jìn)行分類、編號、裝訂。2.檔案資料應(yīng)及時整理歸檔，確保檔案資料的時效性。對重要檔案資料應(yīng)進(jìn)行備份，妥善保存。3.管理部門應(yīng)定期對運行管理單位的檔案管理工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，確保檔案管理工作規(guī)范有序。（三）檔案查閱與利用1.建立水庫